各相關(guan) 醫藥企業(ye) ：

　　為(wei) 貫徹落實《國家醫療保障局關(guan) 於(yu) 建立醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度的指導意見》（醫保發〔2020〕34號）、《國家醫保局醫藥價(jia) 格和招標采購指導中心關(guan) 於(yu) 印發<醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 的操作規範（2020版）>的通知》(醫保價(jia) 采中心函〔2020〕24號)和《國家醫保局醫藥價(jia) 格和招標采購指導中心關(guan) 於(yu) 印發<醫藥價(jia) 格和招采信用評級的裁量基準（2020版）>的通知》（醫保價(jia) 采中心函〔2020〕25號）要求，推進完善以市場為(wei) 主導的醫藥價(jia) 格形成機製，促進醫藥企業(ye) 按照公平、合理和誠實信用、質價(jia) 相符的原則製定價(jia) 格，現就實施自治區醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 工作有關(guan) 事項通知如下。

　　一、工作目標

　　依托自治區藥械集中采購及醫藥價(jia) 格監管平台（以下簡稱“自治區采購平台”）建立守信承諾、信用評級、分級處置、信用修複等評價(jia) 機製，促進各方誠實守信，共同營造公平規範、風清氣正的流通秩序和交易環境，有效治理藥品和18新利手机價(jia) 格虛高問題，切實減輕患者醫藥費用負擔、維護醫保基金安全，使人民群眾(zhong) 有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　二、評價(jia) 範圍

　　在自治區采購平台掛網藥品和18新利手机的醫藥企業(ye) (含藥品生產(chan) 許可證持有人、藥品和18新利手机生產(chan) 企業(ye) 、與(yu) 生產(chan) 企業(ye) 具有委托代理關(guan) 係的經銷企業(ye) ，以及配送企業(ye) ，以下簡稱“醫藥企業(ye) ”）在定價(jia) 、投標、履約、營銷等過程中，通過國家醫療保障局公布的醫藥價(jia) 格和招采失信事項目錄清單所列失信事項牟取不正當利益的行為(wei) 。

　　三、工作內(nei) 容

　　（一）實行醫藥企業(ye) 主動承諾製。醫藥企業(ye) 在2021年3月31日前，應向自治區藥品采購服務管理中心（以下簡稱“自治區藥采中心”）遞交《醫藥企業(ye) 價(jia) 格和營銷行為(wei) 信用承諾書(shu) 》。自治區藥采中心對未按期提交承諾書(shu) 的企業(ye) ，自4月1日起不再接受其新的投標或掛網申請，自6月1日起，其已中標或掛網的醫藥產(chan) 品，如有其他企業(ye) 保障供應或有替代品滿足臨(lin) 床需要的，撤銷其掛網資格。

　　（二）建立失信信息報告記錄渠道。醫藥企業(ye) 在自治區範圍內(nei) 發生失信行為(wei) 的，應主動及時向自治區藥采中心報告失信信息。在國家醫療保障局和相關(guan) 部門的合作框架下，自治區藥采中心定期梳理匯總相關(guan) 部門公開或共享的裁判文書(shu) 、行政處罰決(jue) 定文書(shu) 等，采集校驗醫藥企業(ye) 失信信息並予以記錄。自治區藥采中心通過監測、受理舉(ju) 報等方式，掌握醫藥企業(ye) 定價(jia) 、投標、履約、營銷等方麵的失信行為(wei) 信息並予以記錄。

　　（三）開展醫藥企業(ye) 信用評級。自治區藥采中心以國家製定發布的操作規範和裁量基準為(wei) 指導，以承諾主體(ti) 為(wei) 單位，按照來源可靠、條件明確、程序規範、操作嚴(yan) 密的要求實施信用評級，根據失信行為(wei) 的性質、情節、時效、影響等因素，將醫藥企業(ye) 在自治區招標采購市場的失信情況評定為(wei) 一般、中等、嚴(yan) 重、特別嚴(yan) 重四個(ge) 等級，在每季度第1個(ge) 月的最後一個(ge) 工作日前，公布上一季度的信用評級結果。為(wei) 便於(yu) 醫藥企業(ye) 核對更正信息、提出申辯意見，在正式公布信用評級結果前20日，將信用評級的結果和依據書(shu) 麵通知企業(ye) 。對於(yu) 涉及違法違規的失信行為(wei) 、信用評級所依據的事實，以法院判決(jue) 或行政處罰決(jue) 定認定事實為(wei) 準。

　　（四）分級處置失信違約行為(wei) 。自治區藥采中心根據醫藥企業(ye) 信用評級結果，分別采取書(shu) 麵提醒告誡、依托自治區采購平台向采購方提示風險信息、限製或中止相關(guan) 藥品或18新利手机掛網、限製或中止采購相關(guan) 藥品或18新利手机、披露失信信息等處置措施。按照全國聯合處置情況，及時調整企業(ye) 在自治區的信用評級結果。涉事藥品或18新利手机供給結構單一、供需形勢緊張的，在保障供應的基礎上采取分級處置措施。

　　（五）鼓勵醫藥企業(ye) 修複信用。建立醫藥企業(ye) 信用修複機製。失信行為(wei) 自被確認起超過一定時間，以及相關(guan) 司法判決(jue) 、行政處罰決(jue) 定被依法撤銷或改變的，保留記錄但不再計入信用評級範圍。自治區藥采中心在處置措施生效前提醒告知醫藥企業(ye) ，並視情形給予一定的申訴和整改期，允許醫藥企業(ye) 補充更正信息、申訴說明情況。

　　鼓勵醫藥企業(ye) 采取切實措施主動修複信用，包括終止相關(guan) 失信行為(wei) 、處置失信責任人、提交合規整改報告並接受合規檢查、公開發布致歉聲明消除不良影響、剔除涉案藥品或18新利手机價(jia) 格中的虛高空間、退回或公益性捐贈不合理收益、有效指證失信行為(wei) 的實際控製主體(ti) 等。自治區藥采中心對醫藥企業(ye) 的修複報告進行核實，依照裁量基準和修複措施的對應關(guan) 係，及時確認修複是否有效，並根據醫藥企業(ye) 在自治區範圍內(nei) 實際的價(jia) 格和經營行為(wei) ，合理調整其失信等級。

　　四、保障措施

　　（一）正確運用信用評價(jia) 製度。在自治區醫療保障局的指導和監督下，以客觀事實為(wei) 依據，以法律法規為(wei) 準繩，以市場機製為(wei) 導向，以采購合同關(guan) 係為(wei) 基礎開展信用評價(jia) ，保障醫藥企業(ye) 的自主定價(jia) 、自主經營權利，促進企業(ye) 公平競爭(zheng) 和高質量發展。

　　（二）加快夯實信用評價(jia) 基礎。按照國家和自治區統一要求，建立機製、培訓隊伍、開展宣傳(chuan) ，推進自治區采購平台升級改造和標準化、規範化、信息化建設，改善招標采購服務，為(wei) 醫藥企業(ye) 提交承諾、記錄信息、修複信用等提供便捷高效的服務和支撐。

　　（三）切實加強信用評價(jia) 引導。強化宗旨意識，堅持共建共治共享原則，推動醫藥企業(ye) 、醫療機構積極參與(yu) ，引導醫藥企業(ye) 自覺履行遵守價(jia) 格規則、誠信經營義(yi) 務，引導醫療機構同等條件下優(you) 先選擇信用評級更優(you) 的醫藥企業(ye) 作為(wei) 供應或配送單位。

                            西藏自治區醫療保障局    

　　                          2020年12月31日