各市醫療保障局，各有關(guan) 醫療機構：

現將《2021年度安徽省高值18新利手机集中帶量采購工作方案》印發給你們(men) ，請認真組織實施。

安徽省醫療保障局

2021年5月25日

2021年度安徽省高值18新利手机

集中帶量采購工作方案

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 治理高值18新利手机改革的決(jue) 策部署，持續推進我省髙值18新利手机集中帶量采購工作，根據《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 深化醫療保障製度改革的意見（中發〔2020〕5號）》、《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發治理高值18新利手机改革方案的通知》（國辦發〔2019〕37號）等文件精神，結合我省實際，製定本方案。

一、總體(ti) 要求

（一）目標任務。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，牢固樹立以人民為(wei) 中心的思想，按照“政府組織、聯盟采購、平台操作”的總體(ti) 思路，組織省內(nei) 醫療機構開展高值18新利手机集中帶量采購，進一步理順高值18新利手机價(jia) 格體(ti) 係，減輕群眾(zhong) 看病就醫負擔，淨化流通環境和行業(ye) 生態，推動形成質量可靠、流通快捷、價(jia) 格合理、使用規範的治理格局。

（二）基本原則。一是堅持以人民為(wei) 中心，保障臨(lin) 床使用需求，切實減輕患者負擔，確保高值18新利手机質量及供應。二是堅持依法公開公平公正，嚴(yan) 格執行相關(guan) 政策規定，確保采購工作程序規範、公開透明，全程接受各方監督。三是堅持帶量采購、招采合一，量價(jia) 掛鉤、以量換價(jia) 。四是堅持市場機製和政府作用相結合，既尊重以市場為(wei) 主導的高值18新利手机價(jia) 格形成機製，又更好發揮政府搭平台、促對接、保供應、強監管作用。

二、集中采購範圍及方式

（一）采購產(chan) 品範圍。骨科植入－脊柱、人工晶體(ti) 、冠脈擴張球囊、血液透析器4類高值18新利手机。

（二）醫療機構範圍。全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(ye) （含國有控股企業(ye) ）等舉(ju) 辦的非營利性醫療機構和駐皖軍(jun) 隊醫療機構均應參加。緊密型醫共體(ti) 內(nei) 醫療機構可由牽頭單位統一參加。

（三）參加企業(ye) 範圍。經藥品監督管理部門批準、在中國大陸地區銷售的、安徽省醫藥集中采購平台（以下簡稱“省藥采平台”）內(nei) 高值18新利手机的生產(chan) 企業(ye) （進口耗材全國總代理視為(wei) 生產(chan) 企業(ye) ）均可申報。

（四）采購方式。對高值18新利手机采用“一品一策”。綜合考慮采購髙值18新利手机的質量層次、功能屬性、市場結構等因素確定評審分組，根據產(chan) 品競爭(zheng) 格局以競價(jia) 、議價(jia) 、談判等方式產(chan) 生中選企業(ye) 和中選價(jia) 格。

（五）采購周期。原則上采購周期不少於(yu) 2年。采購周期內(nei) 如遇國家高值18新利手机集中采購政策調整，按相關(guan) 規定執行。

三、工作措施

（一）落實采購數量。意向采購量由各醫療機構按采購品種類別報送采購總需求的80%累加得出。意向采購量將落實到每家醫療機構、每個(ge) 產(chan) 品。醫療機構根據中選價(jia) 格與(yu) 中選企業(ye) 簽訂帶量購銷協議，確保采購周期內(nei) 完成協議用量。剩餘(yu) 用量，醫療機構可在優(you) 先使用中選產(chan) 品的基礎上，按照我省18新利手机管理有關(guan) 規定，適量采購其他價(jia) 格適宜的產(chan) 品。

（二）優(you) 先配備使用。醫療機構應根據臨(lin) 床需求，簡化采購程序，優(you) 先采購使用中選產(chan) 品。對不按規定采購、使用中選產(chan) 品的醫療機構，在醫保總額指標、醫保定點資格、醫療機構績效考核、醫療機構負責人目標責任考核中予以懲戒。

（三）確保質量供應。中選企業(ye) 作為(wei) 保障產(chan) 品質量和供應的第一責任人，可自行配送，也可委托配送，並建立應急儲(chu) 備、庫存和停產(chan) 報告製度，確保按時保質保量供貨。對不按合同供貨、不能保障質量和供應的中選企業(ye) ，采取告誡、約談、責令整改等措施進行處理，並按照有關(guan) 醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度予以記錄。

（四）嚴(yan) 禁二次議價(jia) 。省藥采平台將對中選產(chan) 品設立單獨采購交易模塊，並進行標注標識。醫療機構對中選產(chan) 品必須在省藥采平台上公開交易、陽光采購，按照集中帶量采購中選價(jia) 格實行“零差率”銷售，不得進行“二次議價(jia) ”。

（五）按時回款結算。醫療機構作為(wei) 貨款結算第一責任人,應按合同規定與(yu) 企業(ye) 及時結算，結清時間不得超過交貨驗收合格後次月底。各統籌地區醫保經辦機構在醫保基金總額預算管理的基礎上，按不低於(yu) 年度約定采購金額的30%預付給醫療機構，作為(wei) 醫療機構向企業(ye) 支付貨款的周轉金，專(zhuan) 款專(zhuan) 用。

（六）醫保支付協同。集中帶量采購中選產(chan) 品以中選價(jia) 為(wei) 支付標準，全額納入醫保支付範圍，醫保基金按規定比例支付。結合醫保支付方式改革，完善醫保部門和醫療機構間的激勵約束和風險分擔機製。對因規範使用中選產(chan) 品減少醫保基金支出的醫療機構，不調減當年度醫保總額預算。對實行按病種（病組）等方式付費的，原則上首年不下調其定額支付標準。對優(you) 先使用中選產(chan) 品、按要求履行合同的定點醫療機構，按照集中帶量采購醫保資金結餘(yu) 留用有關(guan) 政策給予激勵。對采購周期內(nei) 未按照合同約定完成中選產(chan) 品采購量的，相應扣減其結餘(yu) 留用資金及下一年度醫保費用額度。

四、組織保障

（一）加強組織領導。開展省級高值18新利手机集中帶量采購是落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，持續擴大集中帶量采購改革成效的重要舉(ju) 措。各地各有關(guan) 部門要切實提高政治站位，進一步增強責任感、使命感，加強組織領導，做好統籌協調，確保我省髙值18新利手机集中帶量采購平穩有序推進。

（二）建立工作機製。在省髙值18新利手机集中帶量采購領導小組及其辦公室領導下，成立由省屬、市公立醫療機構采購聯合體(ti) 牽頭單位組成的省醫藥聯合采購辦公室，代表全省開展集中帶量采購。省醫藥聯合采購辦公室分別委托省藥采中心、蕪湖市醫保局、安慶市醫保局承擔骨科植入－脊柱和人工晶體(ti) 類、血液透析器、冠脈擴張球囊集中帶量采購工作並負責具體(ti) 組織實施。各地醫保部門明確一名分管領導和一名聯絡員，全程配合、參與(yu) 髙值18新利手机集中帶量采購工作。

（三）做好宣傳(chuan) 引導。各地各有關(guan) 部門要加強政策解讀和正麵宣傳(chuan) ，合理引導社會(hui) 預期，及時回應社會(hui) 關(guan) 切，營造良好改革氛圍。要加強輿情監測，做好風險防範，對政策執行過程中出現的問題，要及時報告，妥善應對。