湘醫保函〔2021〕62號

各市州、縣市區醫療保障局，部省屬醫療機構，各相關(guan) 企業(ye) ：

  根據《關(guan) 於(yu) 印發〈湖南省2020年度醫療機構部分18新利手机集中帶量采購實施方案〉的通知》(湘醫保發〔2020〕42號)(以下簡稱“采購方案 ”)有關(guan) 要求，為(wei) 切實做好高值18新利手机集中帶量采購中選產(chan) 品的采購和使用，減輕人民群眾(zhong) 就醫負擔，提高醫保基金使用效益，現就有關(guan) 事項通知如下：

  一、實施範圍

  (一)醫療機構範圍。全省各級公立醫療機構、駐湘部隊醫院全部參加，鼓勵其他協議醫療機構自主參加(以下簡稱醫療機構)。

  (二)中選產(chan) 品範圍。湖南省2020年度醫療機構部分18新利手机集中帶量采購中選目錄產(chan) 品(詳見附件1)。

  二、采購周期

  本輪采購周期為(wei) 1年，自2021年9月25日起計算。

  三、主要任務

  (一)做好信息維護。各中選產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) 或一級代理企業(ye) (以下簡稱“中選企業(ye) ”)可在湖南省醫藥集中采購平台(以下簡稱“省采購平台”)登錄湖南省18新利手机集中采購係統確定供應清單，維護中選價(jia) 格，納入帶量采購目錄。符合采購方案要求，接受本次掛網限價(jia) 的其他未中選產(chan) 品，生產(chan) 企業(ye) 可在省采購平台自主申請，按要求完善基礎信息，按不高於(yu) 掛網限價(jia) 和全國省級最低中標掛網價(jia) 的兩(liang) 者低值，按程序納入聯動目錄(以下簡稱“監測目錄”)管理，未按要求申請或未申請的企業(ye) 視為(wei) 放棄相應的掛網資格。中選產(chan) 品中選價(jia) 格、監測目錄產(chan) 品掛網價(jia) 格均包括產(chan) 品本身及將產(chan) 品配送至合同指定地點的配送費用等其他費用。

  (二)保障質量供應。中選企業(ye) 是保障質量和供應的第一責任人，要嚴(yan) 格質量管理。中選產(chan) 品可由中選企業(ye) 直接配送，或由中選企業(ye) 自主選擇配送能力強、企業(ye) 信譽度好和醫療機構認可度高、服務好的配送企業(ye) 負責配送。中選企業(ye) 在省采購平台自主建立、變更配送關(guan) 係，並對本企業(ye) 委托的配送企業(ye) 的配送服務行為(wei) 負責。對不按合同供貨、不能保障質量和供應等情況，采取相應賠償(chang) 、懲戒、退出和應急保障等措施。對於(yu) 失信企業(ye) 按照《湖南省醫療保障局關(guan) 於(yu) 建立醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度的實施意見》(湘醫保發〔2020〕54號)等文件精神處理。

  (三)落實采購任務。醫療機構要暢通中選產(chan) 品進院渠道，通過省采購平台進行采購交易，嚴(yan) 禁線下采購；嚴(yan) 格執行中選產(chan) 品價(jia) 格，嚴(yan) 禁各種形式的二次議價(jia) 。可自主(或授權委托所在地醫療保障部門)與(yu) 中選企業(ye) 及配送企業(ye) 簽訂購銷合同，合同應包含采購品名、型號、價(jia) 格、數量、配送時限、結算方式和結算時間等內(nei) 容，明確各方權利與(yu) 責任。在采購周期內(nei) ，各醫療機構要優(you) 先使用中選產(chan) 品，且必須采購中選產(chan) 品中的首選產(chan) 品(A組中選價(jia) 格最低者)；中選產(chan) 品的采購金額原則上不得低於(yu) 同類別產(chan) 品同期采購金額的70%；同類別產(chan) 品采購金額(包括帶量采購目錄和監測目錄內(nei) 所有產(chan) 品)原則上不得超過2019年度本醫療機構同類產(chan) 品實際采購金額。

  (四)加快貨款結算。為(wei) 促進及時回款和在線支付結算等工作，參照國家組織藥品、耗材集中采購和使用做法，簽訂購銷合同後，各級醫保經辦機構要及時按合同金額的50%，向省公共資源交易中心設立的本統籌區公立醫療機構專(zhuan) 用監管賬戶預付醫保基金，作為(wei) 醫療機構向中選企業(ye) 支付貨款的周轉金。其中長沙城區部、省屬醫療機構由省本級醫保經辦機構進行基金預付。醫療機構通過省采購平台采購中選產(chan) 品，要嚴(yan) 格執行回款要求，結清時間不得超過交貨驗收合格後次月底，切實降低中選產(chan) 品企業(ye) 交易成本。鼓勵有條件的地方，加快推進由醫保基金直接結算中選產(chan) 品貨款。

  (五)健全監測體(ti) 係。建立健全宏觀和微觀監測體(ti) 係，加強對異常采購行為(wei) 跟蹤監控。

  1.同類別產(chan) 品采購金額連續3個(ge) 月高於(yu) 上年度同期全省該類別產(chan) 品采購金額。

  2.醫療機構聯動目錄產(chan) 品采購金額連續3個(ge) 月高於(yu) 同期同類別產(chan) 品采購總金額30%。

  各級醫療保障部門要及時將醫療機構中選產(chan) 品的采購、使用、回款情況納入醫保協議管理和醫保費用考核範圍，增加相應協議條款，明確采購任務、貨款撥付、違約責任及處理方式等，並從(cong) 嚴(yan) 管理。對工作進度嚴(yan) 重滯後和未完成約定采購數量的醫療機構，將視情況分別采取約談、暫緩拒付醫保結算資金、相應扣減年度醫保預留金等措施予以懲戒。

  四、工作要求

  (一)強化組織領導。各地各部門要提高認識，主動作為(wei) 。實施好我省高值18新利手机采購和使用工作，為(wei) 常態開展、落實18新利手机集采積累經驗，發現新情況和新問題，應及時報告處置。

  (二)加強協同配合。各級醫療保障部門要加強組織協調，主動對接衛生健康、藥監等部門，圍繞流通配送、醫療機構使用、質量監管等重點任務細化措施，加強配合，相互協作，落實責任，做好醫療機構落實中選產(chan) 品使用情況指導監督以及產(chan) 品質量的檢查抽檢等工作，切實做好我省部分高值18新利手机帶量采購中選結果的落地實施。省公共資源交易中心要完善采購平台建設，加強對醫療機構耗材采購、回款情況的監測監督和數據分析，按月報送全省醫療機構平台采購執行情況。

  (三)加強宣傳(chuan) 引導。各地各部門要加強政策解讀和正麵宣傳(chuan) ，合理引導社會(hui) 輿論和群眾(zhong) 預期；要強化風險防範，及時回應社會(hui) 關(guan) 切，妥善處理各種矛盾，做好社會(hui) 穩定工作。

  本通知自2021年9月25日起實施。各采購主體(ti) 目前采購使用的產(chan) 品，屬於(yu) 此次中選產(chan) 品的，從(cong) 9月25日起按新的中選價(jia) 格執行，庫存和價(jia) 差等問題由中選企業(ye) 協調配送企業(ye) 妥善解決(jue) ；不屬於(yu) 此次中選產(chan) 品的，9月25日前按原采購價(jia) 格銷售，9月25日起，屬於(yu) 監測目錄的按不高於(yu) 產(chan) 品限價(jia) (詳見附件2)銷售，10月15日起，未納入監測目錄的產(chan) 品不得銷售。如遇國家政策調整，致使直接影響采購結果執行的，由省醫保局協調解決(jue) 。

  湖南省醫療保障局 湖南省公共資源交易中心

  2021年9月15日

  (2021年9月16日印發)