為(wei) 完善藥品和18新利手机集中采購製度，加強全省集中采購藥品和18新利手机配送服務管理，省醫保局會(hui) 同省衛生健康委、省藥品監管局、省公共資源交易中心出台《湖南省集中采購藥品和18新利手机配送服務管理辦法》，現解讀如下。

一、起草背景和過程

按照藥品和18新利手机集中采購製度，醫療機構在省醫藥集中采購平台下單後，應由生產(chan) 企業(ye) 指定的配送企業(ye) 進行配送。日常運行中，少數醫療機構尤其是基層醫療機構反映配送不及時、選擇性配送等問題。在這樣的背景下，多部門聯合出台《湖南省集中采購藥品和18新利手机配送服務管理辦法》，加強對配送企業(ye) 服務質效的監管，更好規範配送行為(wei) ，提升配送效率，促進藥品和18新利手机集中采購更加規範有序。

二、文件主要內(nei) 容

該管理辦法努力把握“市場經營的自主性”與(yu) “管理監督的有效性”結合點，以“配送質效評價(jia) 、平台風險提示”為(wei) 主要抓手，構建了管理監督體(ti) 係。

第一章，總則。主要是明確配送服務的涵蓋範圍，其產(chan) 品範圍是指在省醫藥集中采購平台下單采購的全部藥品和18新利手机，其醫療機構範圍是指在省醫藥集中采購平台參與(yu) 采購的全部醫療機構，不局限於(yu) 集中帶量采購產(chan) 品。

第二章，配送企業(ye) 信息管理。文件明確，具備配送資質和配送能力的配送企業(ye) 應在醫藥采購平台進行信息登記，並以14個(ge) 市州為(wei) 配送單元勾選省內(nei) 配送區域，勾選相應產(chan) 品和市州即承諾可向全市州區域醫藥衛生機構開展相應產(chan) 品的服務配送。

第三章，配送服務要求。主要明確了配送原則、配送解除、采購要求、時限要求、質量要求、服務要求、驗收要求、票據要求、結算要求、保供要求等內(nei) 容。對醫院采購，明確“一周內(nei) ，三級、二級和其他醫療機構對同一配送公司下單一般分別不超過3次、2次、1次（急搶救藥品及18新利手机除外）。醫療機構發送的采購訂單，配送企業(ye) 應在24小時內(nei) 確認”。對配送時限，明確“自確認訂單時間起算，急搶救藥品、急搶救需使用的18新利手机12小時內(nei) 送到，偏遠鄉(xiang) 鎮（原則上為(wei) 距縣城50公裏以上）24小時內(nei) 送到；一般藥品和18新利手机，應在訂單確認後48小時內(nei) 送到，偏遠鄉(xiang) 鎮、冷鏈產(chan) 品應在訂單確認後72小時內(nei) 送達（不含節假日）”。對貨款結算，明確“原則上醫藥貨款結算周期不超過3個(ge) 月”。這些主要是更好規範配送服務有關(guan) 事項。

第四章，配送服務評價(jia) 。重點圍繞及時響應、供應配送能力、服務質量3個(ge) 方麵，從(cong) 訂單響應率、配送及時率、配送數量滿足率、配送覆蓋率、醫療機構滿意度、醫保部門評價(jia) 6個(ge) 維度，由省醫藥集中采購平台按季度進行評價(jia) 打分，並對全年配送情況進行綜合評價(jia) ，年度周期內(nei) 配送企業(ye) 綜合得分80分及以上的為(wei) 重點推薦企業(ye) ，次年度在醫保招采管理係統標記為(wei) 綠色標；60—79分的為(wei) 合格企業(ye) ，標記為(wei) 藍色標；60分以下為(wei) 有配送風險企業(ye) ，標記為(wei) 黃色標；配送企業(ye) 年度得分60分以下且在全省排名後20位，或上年度失信行為(wei) 信用評級為(wei) “嚴(yan) 重”“特別嚴(yan) 重”等級的，為(wei) 有重大配送風險企業(ye) ，標記為(wei) 紅色標。被標記為(wei) “紅”或“黃”色標的配送企業(ye) ，一個(ge) 年度內(nei) 醫保招采管理係統將進行自動警示，並對生產(chan) 企業(ye) 選擇與(yu) 其建立配送關(guan) 係時進行係統告警提醒。市州醫保部門可對有配送風險企業(ye) 實施一定期限的暫停醫保基金直接結算等處理。另外，鼓勵被標記為(wei) “紅”或“黃”色標的配送企業(ye) 進行配送服務評價(jia) 修複，被標記為(wei) “紅”色標的6個(ge) 月、被標記為(wei) “黃”色標的3個(ge) 月自評達到合格以上標準的，經申請和省級複核後可按相應等次進行標記。這一評價(jia) 體(ti) 係將促進配送企業(ye) 提高配送服務質量和效率，更好服務醫療機構采購配送需求。

第五章，附則。主要明確了相關(guan) 部門職責。