為(wei) 保護國家利益、社會(hui) 公共利益和招標投標當事人的合法權益，建立公平、高效的招標投標活動投訴處理機製，營造公平競爭(zheng) 的招標投標市場環境，近日，我委會(hui) 同有關(guan) 部門聯合印發了《關(guan) 於(yu) 印發〈湖南省招標投標活動投訴處理辦法〉的通知》（湘發改法規規〔2024〕419號）（以下簡稱《辦法》）。現將有關(guan) 政策解讀如下：

  一、政策背景

  招標投標是全國統一大市場和高標準市場體(ti) 係的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、持續優(you) 化營商環境具有重要作用。投訴是招標投標活動參與(yu) 主體(ti) 維護自身合法權益的重要手段。2019年，我委與(yu) 有關(guan) 部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 印發〈湖南省招標投標活動投訴處理辦法〉的通知》（湘發改法規〔2019〕294號）。

  近年來，招標投標麵臨(lin) 新形勢、新情況，如全麵推行電子化招標投標，進一步落實監管責任，推行信用分級分類監管等。在招標投標投訴處理方麵，需要進一步暢通投訴渠道，優(you) 化投訴受理方式，明確投訴辦理責任，提升投訴辦理效率，規範投訴及辦理行為(wei) 。因此，根據有關(guan) 法律法規規定，結合我省實際，我們(men) 牽頭修訂印發了《湖南省招標投標活動投訴處理辦法》。

  二、製定依據

  根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規和規章，製定《辦法》。

  三、主要內(nei) 容

  《辦法》共28條，主要包括以下內(nei) 容：

  （一）適用範圍。適用於(yu) 本省行政區域內(nei) 工程建設、貨物、服務、醫療器械及藥品采購等招標投標活動的投訴及其處理活動（政府采購除外）。

  （二）投訴主體(ti) 。投標人或者其他利害關(guan) 係人認為(wei) 招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的，有權依法向招標人提出異議或向有關(guan) 行政監督部門投訴。其他利害關(guan) 係人是指投標人以外的，與(yu) 招標項目或者招標活動有直接或間接利益關(guan) 係的法人、其他組織和自然人。

  （三）投訴受理及處理部門。各級發展改革、住房和城鄉(xiang) 建設、交通運輸、水利、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、生態環境、商務、衛生健康、醫療保障、通信等行政監督部門，依照國務院、省人民政府和各級人民政府的職責分工，受理投訴並依法做出處理決(jue) 定。

  （四）投訴程序。投訴人認為(wei) 招標投標活動不符合法律行政法規規定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內(nei) 提出書(shu) 麵投訴。投訴時，應當提交投訴書(shu) 。行政監督部門收到投訴書(shu) 後，應當在三個(ge) 工作日內(nei) 進行審查，視情況決(jue) 定是否受理。行政監督部門受理投訴後，應當調取、查閱有關(guan) 文件，調查、核實有關(guan) 情況，根據調查核實的情況，按照規定的投訴處理決(jue) 定書(shu) 內(nei) 容作出處理決(jue) 定。

  （五）法律責任。投訴人故意捏造事實、偽(wei) 造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，記錄為(wei) 招標投標信用管理不良信息，給他人造成損失的，依法承擔賠償(chang) 責任。行政監督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，對投訴人打擊報複的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  （六）有效期。本辦法自發布之日起施行，有效期五年。

  2024年7月18日