新一輪大型醫院巡查啟動,大型設備配置、耗材器械招采及使用、收受企業回扣、醫保基金使用等多領域問題被列為巡查重點。
01、大型醫院巡查開始:藥耗、大型設備監管升級
近日,山東省衛健委印發《山東省大型醫院巡查工作方案(2024—2026年度)》(以下簡稱《方案》)。

根據《方案》,巡查範圍原則上為二級以上公立綜合醫院、專科醫院、中醫醫院、婦幼保健院。社會辦醫院按照管理原則參照執行。
山東省衛健委負責對委屬各醫療機構、省屬衛生健康事業各醫療機構進行巡查,並負責對各市巡查工作進行監督、檢查和指導。各市、縣衛生健康行政部門按照屬地管理、統一組織、分級負責的原則,有計劃、分步驟地對轄區內醫療機構開展巡查工作。
其中,三級綜合醫院、中醫醫院巡查時間原則上不少於7天,三級專科醫院、婦幼保健院和二級醫院原則上不少於5天。采用自查結合實地巡查方式,於2026年10月底前完成本輪巡查。
據觀察,山東(dong) 省的《方案》整體(ti) 參照國家衛健委去年發布的《大型醫院巡查工作方案(2023—2026年度)》。
在醫療器械領域,山東(dong) 大型醫院巡查中增加了一些差異化的重點巡查內(nei) 容。
在行風熱點問題方麵,《方案》明確,規範開展藥品、器械、耗材、信息化建設等招標采購工作,避免無正當理由不通過醫藥集中采購平台采購全部所需藥品和高值18新利手机,線下采購金額過大、頻次過多等行為(wei) ,完善購銷計劃申報、采購審批、配送等環節監管。
規範設備配備、購置、報廢工作流程,大型醫用設備必須經過醫院設備專(zhuan) 家論證以及按照管理審批權限進行配置申請,嚴(yan) 禁“未批先購”情況發生。完善設備報廢流程製度規範,核查是否存在無實物報廢等問題。
醫療運行管理方麵,《方案》指出,建立高值18新利手机使用院內(nei) 點評機製和異常使用預警機製,加強高值18新利手机管理,合理確定本機構重點監控耗材目錄,開展高值18新利手机使用情況監測分析評價(jia) ,監測分析結果與(yu) 績效考核掛鉤。
值得關(guan) 注的是,一段時間以來,醫療設備市場迎來多重利好,在設備配置政策放寬以及大規模設備更新改造等政策刺激下,設備配置需求有望加速釋放。
同時,設備招采環節長期是醫藥領域腐敗的一個(ge) 重災區,中紀委近兩(liang) 年多篇文章中明確指出了“定製式”招標等違法違規問題。此前,部分醫院還存在未經審批采購大型醫用設備的情況。在醫藥領域全鏈條整治的大背景下,設備采購環節的監管力度也將加大。
02、加強對“關鍵少數”、關鍵崗位的監督
在行風熱點問題方麵,醫保基金監管,重點崗位、重點人員等關(guan) 鍵環節監管及問題改進等,也是巡查的重點之一。
山東(dong) 省的上述《方案》明確,重點巡查醫藥領域腐敗問題集中整治工作(以下簡稱集中整治工作)、醫療機構工作人員廉潔從(cong) 業(ye) 九項準則(以下簡稱“九項準則”)、全國醫療機構及其工作人員廉潔從(cong) 業(ye) 行動計劃2021—2024年(以下簡稱廉潔從(cong) 業(ye) 行動計劃)落實情況。
其中指出,要加強對“關(guan) 鍵少數”、關(guan) 鍵崗位的監督。
加強對接受商業(ye) 提成、參與(yu) 欺詐騙保、實施過度診療、違規接受捐贈、泄露患者隱私、牟利轉介患者、破壞就醫公平、收受患方“紅包”、收受企業(ye) 回扣等違反“九項準則”和廉潔從(cong) 業(ye) 行為(wei) 的監管,完善投訴舉(ju) 報、調查處理、處置上報、督導檢查工作機製。
建立完善覆蓋重點崗位、重點人員、重點醫療行為(wei) 、重要藥品耗材、大型醫療設備、信息化建設、基礎設施建設、大型修繕項目等關(guan) 鍵節點的監測預警體(ti) 係和監管機製,並做好問題處置和持續改進。
規範使用醫保基金,開展醫療機構診療、計價(jia) 、收費行為(wei) “三規範”行動,醫療機構內(nei) 部職責、自查、懲治“三夯實”行動,醫療機構信息化、法製培訓、行風建設工作“三推進”行動,堅決(jue) 懲處違法違規使用醫保基金行為(wei) 。
03、多地密集跟進,醫藥反腐繼續
開年以來,除山東(dong) 外,上海、四川、河北等多地推進大型醫院巡查工作。

預計未來,全國多地也將陸續推進大型醫院巡查工作。
整體(ti) 來看,2024年醫藥反腐力度不減。今年1月,全國衛生健康工作會(hui) 議召開。會(hui) 議強調,推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ,精準發力、持久發力,提升行業(ye) 綜合監管能力,加強“穿透式”監管,大力營造行業(ye) 清風正氣。
開年以來,多省市的市場監督部門公開征集醫藥領域涉嫌商業(ye) 賄賂違法行為(wei) 線索,其中,醫藥企業(ye) 多種形式的商業(ye) 賄賂成為(wei) 關(guan) 注重點,其中包括假借“谘詢費”“講課費”“臨(lin) 床觀察費”“新藥推廣費”“處方費”“開單提成費”等各種形式進行商業(ye) 賄賂的行為(wei) 。
3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案(十二)》中,修正案共計七處修改,其中四條涉及懲治行賄犯罪,三條涉及懲治民營企業(ye) 內(nei) 部腐敗犯罪,醫療領域行賄被列入從(cong) 重處罰情形。
強震攝之下,醫藥行業全麵重塑,新的征程已在眼前。