各鎮（街道辦）市場監管所，市場監管綜合執法大隊、機關(guan) 相關(guan) 科室，各藥品經營企業(ye) ：

    為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 醫藥領域腐敗問題的重要指示批示精神，根據《略陽縣醫藥領域腐敗問題集中整治工作方案》的要求，現將我局《醫藥領域腐敗問題集中整治工作方案》印發給你們(men) ，請按照方案要求，認真貫徹落實。

略陽縣市場監督管理局

2023年8月30日

略陽縣市場監督管理局

醫藥領域腐敗問題集中整治工作方案

為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 醫藥領域腐敗問題的重要指示批示精神，根據《略陽縣醫藥領域腐敗問題集中整治工作方案》要求，結合市場監管係統實際，製定本方案。

一、指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆中央紀委二次全會(hui) 精神，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 醫療購銷腐敗問題的重要指示批示，在全係統深入開展醫藥領域腐敗問題集中整治，堅決(jue) 整治違規違法行為(wei) ，維護人民群眾(zhong) 的健康權益，為(wei) 醫藥衛生事業(ye) 高質量發展提供保障。

二、整治重點

（一）行政執法中以權尋租的腐敗問題。

1.參加可能影響公正執行公務的宴請、娛樂(le) 、健身、旅遊等活動；向行政相對人及相關(guan) 單位報銷應由個(ge) 人支付的費用。

2.違規向藥品企業(ye) 、中介機構收取講課費、顧問費、谘詢費等費用；違規收受行政相對人及相關(guan) 單位的現金、有價(jia) 證券、支付憑證和貴重禮品。

3.對管理對象在日常監督和行政執法方麵提供照顧以牟取利益，利用行政執法權，吃、拿、卡、要等問題。

（二）醫藥經營企業(ye) 在購銷領域的腐敗問題。

(1）假借谘詢費、講課費、推廣費等各種名義(yi) 或形式給予醫療機構或其內(nei) 設科室、從(cong) 業(ye) 人員回扣的行為(wei) 。

(2）假借學術會(hui) 議、科研協作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不法行為(wei) 。

(3）利用各種途徑和方式，違規購買(mai) 藥品、18新利手机等用量信息的行為(wei) 。

(4）為(wei) 醫療機構從(cong) 業(ye) 人員安排、組織娛樂(le) 性活動或支付相關(guan) 費用的行為(wei) 。

(5）組織參與(yu) 串換藥品耗材、篡改基因檢測結果等欺詐騙保行為(wei) 。

三、時間安排

2023年8月至2024年6月，為(wei) 期一年。要把學習(xi) 教育貫穿始終，把警示教育與(yu) 自查自糾、發現問題與(yu) 總結整改結合起來，有序有效推進。

（一）自查自糾階段：2023年8月底前。各相關(guan) 科室、直屬各有關(guan) 單位、各醫藥企業(ye) 進行思想動員，開展學習(xi) 教育，組織自查自糾。整改自查發現的問題，對主動說明問題的主動投案人員給予寬大處理。

（二）集中整治階段：2023年8月至2024年5月。“起底”存量，收集增量，突出重點，認真調查、嚴(yan) 肅懲戒，區別處理。加大督查指導力度，對重大問題和典型案件開展重點督辦。

（三）總結整改階段：2024年5月至6月底前。對集中整治工作情況進行總結通報，舉(ju) 一反三做好集中整治“後半篇文章”。

四、組織保障

（一）建立工作專(zhuan) 班

根據全縣醫藥領域腐敗問題集中整治工作方案要求,成立略陽縣市場監督管理局醫藥領域腐敗問題集中整治工作專(zhuan) 班（以下簡稱“工作專(zhuan) 班”，見附件），由縣局黨(dang) 組書(shu) 記、局長裴富朝同誌任組長。工作專(zhuan) 班負責貫徹落實中央、省、市、縣關(guan) 於(yu) 整治醫藥領域腐敗問題的決(jue) 策部署，對集中整治工作進行統籌謀劃、組織協調、督查指導等。研究解決(jue) 集中整治工作中的重大問題。工作專(zhuan) 班成員按照科室任務分工，根據各自任務，推進集中整治工作。工作專(zhuan) 班辦公室設在藥械保化股。

（二）任務分工

1.辦公室：負責全係統以權尋租的腐敗問題線索舉(ju) 報的受理、核查；負責後勤保障工作。

2.法規稽查股：負責醫藥領域腐敗問題集中整治案件的指導、督辦。

3.市場股：負責加強醫藥領域擾亂(luan) 市場秩序行為(wei) 的監管，打擊醫藥領域商業(ye) 賄賂行為(wei) 及相關(guan) 案件指導督辦，維護醫藥領域公平競爭(zheng) 市場秩序。

4.藥械保化股：負責藥品和醫療器械經營企業(ye) 集中整治自查自糾指導、案件線索和資料收集、監督檢查及對查實違法的藥械經營企業(ye) 依法予以處罰，向略陽縣醫藥領域腐敗問題集中整治工作專(zhuan) 班報送集中整治相關(guan) 信息等工作。負責我局工作專(zhuan) 班的日常工作。

5.市場監管綜合執法大隊：負責醫藥領域腐敗問題集中整治中案件線索的查辦工作。

6.12315消費者申投訴舉(ju) 報中心：負責收集匯總各類投訴舉(ju) 報渠道轉來的商業(ye) 賄賂等線索。

五、工作措施

（一）層層動員部署，深入自查自糾

1.建立工作專(zhuan) 班，形成工作合力。建立本單位集中整治工作專(zhuan) 班或領導機構，做好本單位工作台賬建立、政策尺度把握、負麵清單貫徹落實等工作。

2.做好工作部署，進行思想動員。做好部署動員，開展政策宣講和思想引導工作，重點做好對醫藥領域行政管理部門負責人的談心談話、廉政提醒等工作，為(wei) 集中整治工作打牢思想基礎。

3.結合單位職責，開展自查自糾。所有納入集中整治的機構、組織和工作人員，都要依據黨(dang) 規黨(dang) 紀、法律法規、集中整治工作要求，開展集中自查自糾、常態化落實自查自糾，對照集中整治內(nei) 容，深入查找存在的問題和漏洞，建立自查自糾清單或台賬。

4.實行清單管理，逐一銷號整改。按照“定問題表現、定整改措施、定責任人員、定預期目標、定工作時限”的“五定”要求，建立好本級工作台賬，堅持即查即治、邊查邊治，整治一個(ge) ，銷號一個(ge) ，做到整治範圍全覆蓋，規定動作不走樣、不縮水、不變通。

（二）做好線索處置，深入整改問題

1.以問題為(wei) 導向，深入徹查有關(guan) 線索。認真梳理近年來醫藥領域投訴舉(ju) 報線索，建立線索台賬，逐一研究分析逐一開展處置。重點關(guan) 注上級批示交辦案件，重點深挖12345政府熱線、12315平台、其他信訪渠道、行業(ye) 主管部門轉來的商業(ye) 賄賂等線索，及時開展立案查處。按照集中整治要求，在官網或微信公眾(zhong) 號公開問題線索舉(ju) 報方式(包括電話、郵箱、通信地址)，暢通舉(ju) 報渠道，接受社會(hui) 監督。

2.堅持紀法銜接，集中查辦案件。要以商業(ye) 賄賂和不正當競爭(zheng) 案件查辦為(wei) 重要抓手，注重上下聯動，部門協同，形成合力，提升案件查辦工作效能。同時要把握關(guan) 鍵時機，防止行受賄雙方串供、毀證，迅速查清案件事實，全麵分析完善證據鏈，形成證據閉環。對涉嫌違紀違法人員，按程序移送紀檢監察、公安機關(guan) 處理。

3.聚焦重點內(nei) 容，精準整改問題。重點聚焦兩(liang) 方麵8類突出問題，建立工作台賬，分類施策、精準整改。對疑難複雜問題要專(zhuan) 題深入研究，加以解決(jue) ，對於(yu) 本單位解決(jue) 有困難的，及時上報全縣工作專(zhuan) 班研究解決(jue) 。

（三）開展督導檢查，完善製度機製

1.嚴(yan) 格督導評估。采取自我評價(jia) 、上級工作專(zhuan) 班督導的方式，對各單位集中整治效果進行評價(jia) 。對工作效果不理想的及時督促整改，對認識不到位、行動遲緩、工作不力的予以通報，並對相關(guan) 責任人進行問責。

2.完善政策製度。針對集中整治期間發現的突出問題和薄弱環節，研究出台相應舉(ju) 措，切實紮緊製度籠子。著眼於(yu) 在建立監管長效機製上做文章，及時上報集中整治中的典型做法、先進經驗，歸納提煉醫藥領域不正當競爭(zheng) 行為(wei) 新的特點、模式，梳理監管難點，推動製度法規的出台完善。

3.持續深化整治。集中整治結束後，對各單位集中整治工作及督查督導情況進行通報反饋，對後續整改作出要求部署。各單位認真落實要求，推動問題徹底整改。

六、工作要求

（一）加深思想認識，提高政治站位。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 醫藥領域腐敗問題的重要指示批示，警醒全行業(ye) 要深刻認識黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 的嚴(yan) 峻形勢。此次集中整治要從(cong) 深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治高度，以“零容忍”的態度，集中力量堅決(jue) 糾治醫藥領域腐敗問題，讓群眾(zhong) 切實享受到改革紅利，感受到公平正義(yi) 。

（二）強化監督檢查，嚴(yan) 肅執紀問責。要加強統籌協調，注重精準指導、係統督導、跟蹤辦理。對隱報瞞報、縱容包庇、推卸責任的，要嚴(yan) 肅追責問責；對頂風違紀或者問題突出、性質惡劣、影響嚴(yan) 重的，要給予黨(dang) 紀政紀處分；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）嚴(yan) 守各項紀律，注重宣傳(chuan) 引導。各單位要嚴(yan) 守政治紀律，嚴(yan) 格執行重大事項請示報告製度，不得自行對外發布工作進展情況及清查處置結果。加強集中整治工作人員教育、管理、監督，嚴(yan) 格執行黨(dang) 的各項紀律。完善整治工作內(nei) 部管理製度，堅決(jue) 防止“燈下黑”。對以案謀私、辦人情案、跑風漏氣，甚至充當“保護傘(san) ”的，要從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 快懲處。堅持正麵引導，增進各界對集中政治工作、對醫藥領域打擊商業(ye) 賄賂行為(wei) 的理解支持。采取多種形式解讀政策措施，發布整治成果，同時加強輿情監測研判，及時處置不良輿情，嚴(yan) 防惡意炒作事件。