湘政辦發〔2022〕35號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《湖南省殘疾預防行動計劃（2022—2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公廳
2022年6月30日
（此件主動公開）
湖南省殘疾預防行動計劃（2022—2025年）
為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 健康中國建設和新時代殘疾人工作的決(jue) 策部署，進一步加強殘疾預防，有效減少和控製殘疾發生、發展，根據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發〔2021〕50號）等有關(guan) 文件精神，結合我省實際，製定本行動計劃。
一、總體(ti) 要求
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 殘疾人事業(ye) 的重要指示批示和考察湖南重要講話精神，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持“政府主導、聯防聯控，人人盡責、共建共享，係統推進、早期幹預”的基本原則，貫徹預防為(wei) 主的方針，以基層為(wei) 重點，以改革創新為(wei) 動力，將殘疾預防融入全省經濟社會(hui) 發展各領域，全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會(hui) 殘疾風險綜合防控能力。到2025年，覆蓋全省經濟社會(hui) 發展各領域的殘疾預防政策體(ti) 係進一步完善，全人群全生命周期殘疾預防服務網絡更加健全，全民殘疾預防素養(yang) 明顯提升，遺傳(chuan) 和發育、疾病、傷(shang) 害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康複服務狀況持續改善，殘疾預防主要指標達到或超過國家標準。
二、主要行動任務
（一）殘疾預防知識普及行動
1.推進殘疾預防科普規範化管理。遴選、推介一批殘疾預防科普讀物，設計、創作、推送一批殘疾預防科普作品，建立“省健康科普資源庫”並開設殘疾預防專(zhuan) 欄，針對重點人群、主要致殘因素定期更新、發布殘疾預防核心知識。推動將殘疾預防和出生缺陷防治核心知識納入全科醫生、專(zhuan) 科醫生、婦幼保健人員、社會(hui) 工作人員、殘疾人工作者等職業(ye) 培訓課程和教材內(nei) 容，形成殘疾預防知識科普骨幹隊伍，確保殘疾預防知識規範、有效傳(chuan) 播。（省殘聯、省衛生健康委牽頭，省委宣傳(chuan) 部、省委網信辦、省教育廳、省司法廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳、省廣電局、省總工會(hui) 、團省委按職責分工負責）
2.加強重點人群殘疾預防知識普及。在兒(er) 童、青少年、新婚夫婦、孕產(chan) 婦、嬰幼兒(er) 家長、老年人、高危職業(ye) 從(cong) 業(ye) 者等重點人群中普遍開展針對性宣傳(chuan) 教育，主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳(chuan) 和發育、疾病、傷(shang) 害等致殘防控的科學知識、方法；加強傷(shang) 病者、殘疾人及康複對象監護人等康複知識宣傳(chuan) 普及，不斷提升康複意識、能力。（省殘聯、省衛生健康委牽頭，省教育廳、省民政廳、省司法廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳、省總工會(hui) 、團省委、省婦聯按職責分工負責）
3.組織實施重點宣傳(chuan) 教育行動。持續深入開展殘疾預防日宣傳(chuan) 教育活動，同時利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預防出生缺陷日、精神衛生日、防災減災日、全國消防日、全國交通安全日及職業(ye) 病防治宣傳(chuan) 周、安全生產(chan) 月等宣傳(chuan) 節點，加強殘疾預防知識專(zhuan) 題宣傳(chuan) ，充分利用群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的活動形式、傳(chuan) 播方式，提升各類宣傳(chuan) 教育活動的覆蓋麵、影響力和實效性。（省殘聯、省衛生健康委、省委宣傳(chuan) 部牽頭，省委網信辦、省教育廳、省工業(ye) 和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(hui) 保障廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省應急廳、省廣電局、省總工會(hui) 、團省委、省婦聯按職責分工負責）
（二）出生缺陷和發育障礙致殘防控行動
4.加強婚前、孕前保健。規範婚前孕前保健門診、婚姻登記場所婚姻家庭健康谘詢室建設和管理，加強對遺傳(chuan) 性疾病、指定傳(chuan) 染病、嚴(yan) 重精神障礙的檢查並提出醫學意見，加大健康婚育谘詢及指導力度，推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、生育指導、孕前保健“一站式”服務。將婚前醫學檢查、孕前優(you) 生健康檢查、增補葉酸預防神經管缺陷等項目納入政府公共衛生服務項目範圍，指導科學備孕，為(wei) 計劃懷孕夫婦提供健康教育、谘詢指導、篩查評估、綜合幹預等孕前優(you) 生服務。（省衛生健康委牽頭，省民政廳、省婦聯按職責分工負責）
5.做好產(chan) 前篩查、診斷。推進產(chan) 前篩查與(yu) 產(chan) 前診斷機構標準化建設，加強高通量基因測序、產(chan) 前超聲檢查等技術的應用和管理，落實出生缺陷三級預防，推進優(you) 生優(you) 育全程服務。針對先天性心髒病、單基因遺傳(chuan) 病等重點疾病推動圍孕期、產(chan) 前產(chan) 後一體(ti) 化管理服務和多學科診療協作。針對唐氏綜合征、先天性心髒病、先天性耳聾、重型地中海貧血等重點出生缺陷疾病，建立健全縣級能篩查、市級能診斷、省級能指導、區域能輻射的出生缺陷防治網絡。推進高齡孕產(chan) 婦等重點人群的分類管理和服務，嚴(yan) 格落實妊娠風險篩查評估、高危孕產(chan) 婦專(zhuan) 案管理、危急重症救治等製度。（省衛生健康委負責）
6.加強兒(er) 童早期篩查和早期幹預。全麵開展新生兒(er) 苯丙酮尿症、先天性甲狀腺功能減低症等遺傳(chuan) 代謝性疾病和聽力篩查，逐步將新生兒(er) 先天性心髒病、先天性髖關(guan) 節脫位等致殘性疾病納入篩查病種範圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體(ti) 化服務模式，促進早篩、早診、早治。規範嬰幼兒(er) 早期發展服務，加強對家庭和托幼機構兒(er) 童早期發展服務的指導，深入實施中央專(zhuan) 項彩票公益金出生缺陷幹預救助項目,開展殘疾兒(er) 童早期幹預試點。落實0—6歲兒(er) 童健康管理，開展“兒(er) 童健康綜合發展示範縣”創建活動，規範兒(er) 童保健門診標準化建設，推進0—6歲兒(er) 童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康複、救助相銜接的工作機製，提升兒(er) 童健康服務水平。加強兒(er) 童心理行為(wei) 發育監測與(yu) 評估，探索建立以兒(er) 童孤獨症等發育異常為(wei) 重點，在社區可初篩、縣級能複篩、專(zhuan) 業(ye) 醫療機構診斷和康複的服務網絡。（省衛生健康委、省殘聯牽頭，省教育廳、省婦聯按職責分工負責）
（三）疾病致殘防控行動
7.加強慢性病致殘防控。持續開展全民健康生活方式行動，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營養(yang) 、科學運動，鼓勵全社會(hui) 參與(yu) “減鹽、減油、減糖”行動，建立覆蓋全省的健康素養(yang) 和生活方式監測體(ti) 係。推進體(ti) 育社會(hui) 組織建設，開展全民健身行動，增加健身場地設施有效供給，不斷豐(feng) 富大眾(zhong) 健身項目，積極開展科學健身普及活動和常態化體(ti) 質監測，發揮好體(ti) 育健身在主動健康幹預、慢性病防治、康複中的作用。以家庭醫生簽約服務為(wei) 抓手，推進高血壓、糖尿病醫防融合管理工作，規範運行基層高血壓專(zhuan) 病門診和血壓監測點，加強高血壓、糖尿病項目績效評價(jia) ，不斷提高兩(liang) 病服務質量和效率。加強腦卒中高危患者篩查和健康管理，逐步將符合條件的重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（省衛生健康委牽頭，省教育廳、省體(ti) 育局、省殘聯按職責分工負責）
8.加強社會(hui) 心理服務和精神疾病防治。開展社會(hui) 心理服務體(ti) 係建設試點，搭建基層社會(hui) 心理服務平台，依托城鄉(xiang) 社區綜治服務設施或基層綜治中心，建立心理谘詢室或社會(hui) 工作室。在村（社區）黨(dang) 組織和有關(guan) 部門的指導下，組織心理服務工作者、社會(hui) 工作者、網絡管理員、人民調解員、誌願者等，摸排居民各類矛盾問題，及時發現和掌握有心理問題的高危人群及突發事件的苗頭。建立心理危機幹預平台,將心理危機幹預和心理援助納入各級各類應急預案和技術方案。加強對精神分裂症、阿爾茨海默症、抑鬱症、孤獨症等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。進一步完善嚴(yan) 重精神障礙患者監護責任落實製度。持續抓實肇事肇禍等嚴(yan) 重精神障礙患者摸排管控工作，對危險性評估3級（含）以上嚴(yan) 重精神障礙患者，已經發生危害他人安全的行為(wei) 或者有危害他人安全危險的，依法落實對其實施住院治療。將社會(hui) 心理服務疏導和危機幹預納入平安建設考核內(nei) 容。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省衛生健康委、省應急廳、省中醫藥局、省婦聯、省殘聯按職責分工負責）
9.加強傳(chuan) 染病及地方病致殘防控。嚴(yan) 格落實國家免疫規劃，加強疫苗監督管理和接種單位的能力建設，建立健全疫苗監督管理工作機製，規範預防接種服務管理，繼續將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳(chuan) 染病的疫苗接種率維持在高水平。加強傳(chuan) 染病監測預警工作，完善傳(chuan) 染病疫情網絡直報係統，開展疫情報告、流行病學調查等預防控製措施，做好麻風病等傳(chuan) 染病患者的醫療救治工作。持續消除碘缺乏病、燃煤汙染型地方性氟中毒、飲水型地方性氟中毒等重大地方病致殘。（省衛生健康委負責）
10.加強職業(ye) 病致殘防控。加強職業(ye) 健康監管體(ti) 係建設，做好重點行業(ye) 職業(ye) 健康管理，強化用人單位主體(ti) 責任，嚴(yan) 格落實職業(ye) 病危害項目申報、建設項目職業(ye) 病防護設施“三同時”、職業(ye) 病危害現狀評價(jia) 、職業(ye) 病危害因素檢測、勞動者職業(ye) 健康檢查和健康培訓等製度。以粉塵、化學毒物、噪聲和輻射等職業(ye) 病危害嚴(yan) 重的行業(ye) 領域為(wei) 重點，持續開展職業(ye) 病危害因素監測和專(zhuan) 項治理。建立中小微型企業(ye) 職業(ye) 健康幫扶機製，完善職業(ye) 病防護設施，改善工作場所勞動條件。按照“省市診斷、省市縣救治、基層康複”的原則，建立健全職業(ye) 病診斷救治康複網絡，持續實施工傷(shang) 保險擴麵專(zhuan) 項行動，持續推進湖南省無責任主體(ti) 農(nong) 民工塵肺病基本醫療救治救助惠民行動。（省衛生健康委牽頭，省發展改革委、省人力資源社會(hui) 保障廳、省應急廳、省總工會(hui) 按職責分工負責）
（四）傷(shang) 害致殘防控行動
11.加強安全生產(chan) 和消防安全監督管理。加大安全生產(chan) 重點領域執法力度，全麵推行計劃執法和明查暗訪、“雙隨機一公開”“三位一體(ti) ”執法模式，持續推進“互聯網+執法”“異地交叉執法”，嚴(yan) 厲打擊非法違法生產(chan) 經營建設行為(wei) 。構建周期性、常態化安全風險評估機製，對礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、消防等重點行業(ye) 領域生產(chan) 安全水平，人口密集重點區域、工業(ye) 園區以及重點城市安全風險，定期開展評估。開展職工安全隱患排查行動，不斷提升職工安全防範意識。實施《湖南省工傷(shang) 預防五年行動計劃（2021—2025年）》（湘人社發〔2021〕31號），減少因工傷(shang) 致殘。排查治理客運車站、碼頭、醫院、學校、幼兒(er) 園、托育機構、養(yang) 老院、殘疾人服務機構、兒(er) 童福利機構、未成年人救助保護機構及勞動密集型企業(ye) 等人員密集場所的消防安全隱患。集中整治消防車通道、老舊小區、大型商業(ye) 綜合體(ti) 、電動自行車、家庭加工作坊、住宿與(yu) 生產(chan) 經營儲(chu) 存合用場所、城鄉(xiang) 結合部、物流倉(cang) 儲(chu) 等領域突出消防安全問題。實施消防基礎設施強化工程，提高抵禦火災能力。（省應急廳牽頭，省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(hui) 保障廳、省住房城鄉(xiang) 建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省總工會(hui) 按職責分工負責）
12.加強道路交通和運輸安全管理。深化道路隱患排查治理，重點整治事故多發、長下坡、臨(lin) 水臨(lin) 崖、急彎陡坡、平交路口等風險路段，逐步提升道路本質安全度。常態落實高速“六個(ge) 一律”、城市“六個(ge) 嚴(yan) 查”、農(nong) 村“六個(ge) 嚴(yan) 禁”斷然措施，嚴(yan) 查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無證駕駛等易肇事肇禍交通違法行為(wei) ，深入推進“一盔一帶”行動，降低交通事故致死率和致殘率。加強道路運輸指揮調度、動態監測、應急處置。加大旅遊包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全監管力度，推動落實政府領導責任、行業(ye) 部門監管責任和企業(ye) 安全主體(ti) 責任。加強機動車生產(chan) 、改裝、登記、檢驗等環節監管，不斷提高“兩(liang) 客一貨”等重點車輛檢驗率、報廢率、違法處理率。健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體(ti) ”道路交通事故應急救援聯動工作機製，減少交通事故致殘。（省公安廳、省交通運輸廳牽頭，省工業(ye) 和信息化廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局按職責分工負責）
13.加強兒(er) 童傷(shang) 害和老年人跌倒致殘防控。製定實施湖南省兒(er) 童傷(shang) 害防控行動計劃，構建完善多部門合作的兒(er) 童傷(shang) 害防控工作機製，開展學校、幼兒(er) 園、托育機構、社區、家庭兒(er) 童傷(shang) 害綜合幹預，推廣“四安全”兒(er) 童傷(shang) 害綜合幹預模式，積極開展針對兒(er) 童溺水、道路交通傷(shang) 害、跌落、燒燙傷(shang) 、中毒、暴力等風險的安全教育。持續開展“護校安園”專(zhuan) 項工作，不斷強化校園周邊高峰勤務、“護學崗”等警務工作機製，全力推進平安校園建設。嚴(yan) 格執行兒(er) 童用品強製性國家標準，加強兒(er) 童用品行業(ye) 自律，鼓勵製定技術先進的團體(ti) 標準，對部分兒(er) 童用品依法實施強製性產(chan) 品認證管理，持續開展兒(er) 童用品質量安全守護行動，嚴(yan) 厲查處製售假冒偽(wei) 劣產(chan) 品的違法行為(wei) 。推廣使用兒(er) 童安全座椅、安全頭盔。廣泛宣傳(chuan) 兒(er) 童急救知識，提升家長、教師急救技能，加強兒(er) 童傷(shang) 害相關(guan) 院前急救設施設備配備，實現院前急救與(yu) 院內(nei) 急診的有效銜接，加強康複機構能力建設，提高兒(er) 童醫學救治及康複服務的效率和水平。加強老年友好環境建設，推進養(yang) 老機構、公共交通、環境設施和困難老年人家庭適老化改造，改造易致跌倒的危險環境。開展老年人跌倒幹預和健康指導，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力，提升老年人跌倒的救援、救治水平。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省衛生健康委、省市場監管局、團省委、省婦聯按職責分工負責）
14.增強防災減災能力。依托全省第一次全國自然災害綜合風險普查，構建周期性、常態化自然災害風險調查和重點隱患排查機製。健全鄉(xiang) 鎮（街道）應急預案培訓演練機製，定期開展轄區內(nei) 重點單位、各類應急救援隊伍、易受自然災害威脅的群眾(zhong) 的培訓和演練。強化自然災害協調應對，建立健全風險防控、監測預警、會(hui) 商研判、信息共享、政務公開、分級響應、指揮聯動、物資保障、災後救助、調查評估、恢複重建等各方麵協同機製。加強社區、學校、幼兒(er) 園、托育機構、醫院、車站、工廠等人員密集場所災害防禦，強化緊急醫學救援體(ti) 係建設和管理，提高突發災害現場衛生應急處置能力和水平。（省應急廳牽頭，省教育廳、省民政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委、省氣象局按職責分工負責）
15.加強農(nong) 產(chan) 品和食品藥品安全監管。聚集突出問題，統籌開展農(nong) 產(chan) 品質量安全例行監測、監督抽查和風險監測，深入開展食用農(nong) 產(chan) 品“治違禁、控藥殘、促提升”行動，排查治理農(nong) 產(chan) 品質量安全風險隱患。突出主導產(chan) 業(ye) 農(nong) 產(chan) 品質量安全全程管控，加強農(nong) 業(ye) 標準體(ti) 係建設與(yu) 宣貫實施，大力發展綠色、有機、地理標誌農(nong) 產(chan) 品。推進農(nong) 產(chan) 品質量安全治理現代化，強化鄉(xiang) 鎮農(nong) 產(chan) 品質量安全網格化管理，健全農(nong) 產(chan) 品質量安全追溯體(ti) 係，全麵實行食用農(nong) 產(chan) 品“身份證”、承諾達標合格證和質量安全追溯管理，開展農(nong) 安信用試點，探索“陽光農(nong) 安”和智慧監管模式，督促落實生產(chan) 經營者主體(ti) 責任。完善食品安全治理體(ti) 係，嚴(yan) 格市場準入，實行風險分級管理，強化標準製定與(yu) 實施，嚴(yan) 把產(chan) 地環境、農(nong) 業(ye) 源頭、糧食收儲(chu) 、加工流通、餐飲服務、進口出口等環節質量安全關(guan) ，加強相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員健康檢查，提高全過程全鏈條監管能力。依法落實“處罰到人”、從(cong) 業(ye) 禁止、終身禁業(ye) 要求，嚴(yan) 厲打擊危害食品安全違法犯罪行為(wei) 。嚴(yan) 厲打擊藥品領域製假售假、無證醫療器械、虛假廣告、非法經營、商業(ye) 賄賂等違法犯罪行為(wei) 。完善藥物不良反應監測機製，拓展不良反應報告渠道。（省市場監管局牽頭，省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、省衛生健康委、省藥監局按職責分工負責）
16.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲汙染治理。鞏固縣級及以上和“千噸萬(wan) 人”集中式飲用水水源保護區規範化建設和突出環境問題整治成果，持續推進鄉(xiang) 鎮及農(nong) 村“千人以上”集中式飲用水水源保護區規範化建設和突出環境問題整治，完善飲用水水質監測網絡，加強飲用水水源保護區日常監管維護，保障飲用水水源水質安全。有序開展城市第二水源建設，增加城市有效供水量，提高供水能力及保障率。統籌推進農(nong) 村供水工程建設，推進農(nong) 村飲水安全向農(nong) 村供水保障轉變。發布全省強製性清潔生產(chan) 審核名單，依法開展能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙等行業(ye) 強製性清潔生產(chan) 審核。深入打好藍天保衛戰，推進工業(ye) 汙染源全麵達標排放，強化工業(ye) 企業(ye) 無組織排放管控，有序推進鋼鐵行業(ye) 超低排放改造，深入推進柴油貨車汙染治理，建立全省環境空氣質量監測網絡，做好重汙染天氣應急響應，細化應急減排措施，實施應急減排清單化管理。加強噪聲汙染治理，推動地級及以上城市全麵實現功能區聲環境質量自動監測。加強大氣、水、土壤等環境健康影響監測與(yu) 評價(jia) ，建立有代表性的居民生態環境與(yu) 健康素養(yang) 監測網絡，著力提升居民生態環境與(yu) 健康素養(yang) ，減少飲用水、空氣、噪聲等環境汙染致殘。（省生態環境廳牽頭，省自然資源廳、省住房城鄉(xiang) 建設廳、省水利廳、省衛生健康委按職責分工負責）
（五）康複服務促進行動
17.加強康複醫療服務。貫徹落實國家衛生健康委等八部門印發的《關(guan) 於(yu) 加快推進康複醫療工作發展的意見》（國衛醫發〔2021〕19號），提高康複醫療服務能力，完善康複醫療工作製度、服務指南和技術規範，充分發揮中醫藥在疾病康複中的重要作用。加強康複醫療人才培養(yang) 和隊伍建設，鼓勵有條件的院校積極設置康複治療學、康複工程學等緊缺專(zhuan) 業(ye) ，並根據實際設置康複物理治療學、康複作業(ye) 治療學、聽力與(yu) 言語康複學等專(zhuan) 業(ye) 。積極發展社區和居家康複醫療，鼓勵康複專(zhuan) 科醫院和三級醫院通過“互聯網+”、家庭病床、上門巡診等方式將機構內(nei) 康複醫療服務延伸至社區和家庭。支持基層醫療機構豐(feng) 富和創新康複醫療服務模式，優(you) 先為(wei) 失能、失智或高齡老年人、慢性病患者、重度殘疾人等有迫切康複醫療服務需求的人群提供居家康複醫療、日間康複訓練、康複指導等服務。（省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省殘聯按職責分工負責）
? 18.保障殘疾人基本康複服務。落實政府基本公共服務責任，開展殘疾人基本需求與(yu) 服務狀況調查，持續實施殘疾人精準康複服務行動，以縣市區為(wei) 單位，組織相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 機構、家庭醫生簽約服務團隊等力量，通過上門服務、實施轉介等方式，為(wei) 殘疾人提供康複醫療、康複訓練、護理、輔助器具適配等基本康複服務。加強殘疾人康複機構規範化建設，支持200個(ge) 多功能殘疾人社區康複綜合服務站建設，開展日間照料、工療、娛療、康複輔助器具租賃等適宜康複服務。完善殘疾兒(er) 童康複救助製度，積極推進殘疾兒(er) 童康複救助提標擴麵，增加康複服務供給，確保殘疾兒(er) 童得到及時有效的康複服務。對殘疾人精準康複服務行動、殘疾兒(er) 童康複救助、重點殘疾人康複項目，開展服務質量評價(jia) 、滿意度調查，持續提升殘疾康複服務質量。積極開展殘疾人輔助器具補貼試點，推動有條件的地區建立殘疾人基本輔助器具適配補貼製度。探索開展康複輔助器具產(chan) 業(ye) 綜合創新試點。落實“福康工程”項目，鼓勵省殘疾人福利基金會(hui) 等拓寬籌資渠道，實施康複助殘公益項目，打造“集愛三湘”等慈善品牌項目。（省殘聯牽頭，省教育廳、省民政廳、省衛生健康委按職責分工負責）
19.加強長期照護服務。探索建立從(cong) 居家、社區到專(zhuan) 業(ye) 機構的失能老年人長期照護模式，推進基層醫療衛生機構和醫務人員與(yu) 居家老人建立簽約服務關(guan) 係，實施社區醫養(yang) 康養(yang) 結合能力提升工程，支持有條件的養(yang) 老機構開辦康複醫院、護理院、中醫醫院、安寧療護機構等，重點為(wei) 失能失智老人提供醫療護理、生活照護，改善失能老年人照護服務質量。健全完善殘疾人基本福利製度，探索開展貧困重度殘疾人集中照護，在全省逐步建成以居家（鄰裏）照護為(wei) 基礎、社區日間照料為(wei) 依托、機構集中照護為(wei) 補充的貧困重度殘疾人照護服務體(ti) 係。落實經濟困難的失能老年人補貼製度，加強與(yu) 殘疾人兩(liang) 項補貼政策銜接，適時提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。按照國家的統一部署擴大長期護理保險試點範圍，逐步擴大參保對象範圍，調整保障範圍。做好長期護理保險與(yu) 各項補貼政策整合銜接，鼓勵開發滿足群眾(zhong) 差異化照護需求的商業(ye) 保險產(chan) 品，豐(feng) 富特定對象保障層次，創新長期護理保險服務。（省民政廳、省衛生健康委、省市場監管局、省醫保局、湖南銀保監局按職責分工負責）
20.提升無障礙環境品質。落實《無障礙環境建設條例》（國務院令第622號）和《湖南省無障礙環境建設管理辦法》（湖南省人民政府令第300號），實施《湖南省無障礙環境建設五年行動計劃（2021—2025年）》（湘政辦發〔2021〕24號）。嚴(yan) 格落實無障礙設施與(yu) 主體(ti) 工程“同步設計、同步施工、同步驗收投入使用”規定。探索製定重點公共場所無障礙設施地方標準和行業(ye) 規範，成立標準化技術委員會(hui) ，建立健全標準化體(ti) 係。支持開展無障礙建設城市創建工作，改善城市道路無障礙設施，完善公共交通無障礙設施，優(you) 化公共服務場所設施，推進各級政府和國家機關(guan) 的公共服務場所無障礙設施建設和改造。結合城市更新行動，統籌推進老舊小區無障礙改造。結合廁所革命，加快推廣無障礙公共廁所。支持困難殘疾人家庭實施無障礙改造，提升精準改造水平。不斷完善信息無障礙建設發展環境，為(wei) 患者、老年人、殘疾人等提供適用的數字化、智能化產(chan) 品和服務，加快普及互聯網網站、移動互聯網應用程序和自助公共服務設備無障礙，推廣應用手語視頻服務等無障礙信息服務。（省住房城鄉(xiang) 建設廳、省殘聯牽頭，省委網信辦、省工業(ye) 和信息化廳、省交通運輸廳、省廣電局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。省人民政府殘疾人工作委員會(hui) 負責組織實施本行動計劃，完善部門聯動機製，指導各級政府殘疾人工作委員會(hui) 、各有關(guan) 部門和單位落實相關(guan) 工作任務，定期召開會(hui) 議，聽取匯報，通報情況，開展調度，研究解決(jue) 重大問題。各級政府殘疾人工作委員會(hui) 要充分發揮統籌協調作用，結合實際組織實施本行動計劃，健全工作推進機製，強化保障工作措施，加強統籌調度，確保實現各項任務目標。各有關(guan) 部門要按照職責分工，將所承擔的殘疾預防工作任務納入重點工作安排，逐項抓好落實。
（二）健全技術支撐體(ti) 係。建立健全省級殘疾預防專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) ，承擔谘詢、評估、宣教等任務，為(wei) 本行動計劃實施提供技術支持。加強殘疾預防科技攻關(guan) 、示範應用，針對殘疾預防重點難點，支持核心技術攻關(guan) ，落實健康湖南建設。強化殘疾預防信息支撐，推動殘疾預防信息跨部門跨區域共享。積極申請國家殘疾預防重點聯係地區，加強監測，探索經驗，開展殘疾預防新技術示範應用。
（三）開展監測評估。省人民政府殘疾人工作委員會(hui) 成員單位和有關(guan) 單位按職責分工做好相關(guan) 任務指標年度監測，及時收集、分析反映相關(guan) 任務落實情況的數據和信息。各級政府殘疾人工作委員會(hui) 做好本地殘疾預防行動計劃實施情況監測，組織開展中期及終期評估，了解掌握本地行動計劃實施進展情況，係統分析評價(jia) 目標任務完成情況，總結經驗做法，找出突出問題，提出對策建議。對進度滯後、工作不力的地區、部門和單位，及時督促整改。
（四）做好宣傳(chuan) 引導。聯合各類媒體(ti) 采取多種方式廣泛宣傳(chuan) 介紹實施本行動計劃的重大意義(yi) 、目標任務和主要舉(ju) 措，幫助社會(hui) 各界了解掌握核心內(nei) 容，鼓勵引導社會(hui) 廣泛參與(yu) 、支持實施。及時宣傳(chuan) 報道實施進展、階段性成效，做好經驗交流分享，為(wei) 推進實施營造良好氛圍。
附件：殘疾預防主要指標
