各縣區食品藥品監管局，市局機關(guan) 各科室、直屬單位：
現將《2018年商洛市食品藥品監督管理工作要點》印發給你們(men) ，請結合實際，認真貫徹落實。
商洛市食品藥品監督管理局
2018年3月9日
2018年商洛市食品藥品監督管理工作要點
2018年，全市食品藥品監督管理工作總體(ti) 要求是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹落實全省食品藥品監管工作會(hui) 議和市委四屆四次全會(hui) 、市“兩(liang) 會(hui) ”精神，以人民為(wei) 中心，夯實各級責任，著力防控風險，創新監管方式，全麵提升食品藥品監管工作能力和水平，確保全市人民群眾(zhong) 飲食用藥安全，滿足人民群眾(zhong) 日益增長的美好生活需要。重點抓好以下八項工作：
一、深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大精神。學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的十九大精神，是當前全市上下首要的政治任務。要按照中央“學懂弄通做實”的要求，增強政治自覺，提高政治站位，用黨(dang) 的十九大精神和習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想統領食品藥品監管工作。出台我市食品安全黨(dang) 政同責意見，落實黨(dang) 委領導責任和政府行政責任，層層傳(chuan) 導壓力，努力形成政令暢通、各負其責、分工協作、促進落實的工作格局。各級食安辦要加強綜合協調力度，監督指導各成員單位落實食品安全職責。繼續保持食品藥品安全形勢持續穩定向好態勢，讓人民群眾(zhong) 飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心，滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的向往。
二、壓實各級責任。認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全監管責任體(ti) 係，壓實各級監管責任，落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業(ye) 是第一責任人”的責任，將食品藥品安全工作納入各級政府年度工作目標責任考核，積極理順食品藥品監管體(ti) 製機製，嚴(yan) 格有效落實“四有兩(liang) 責”，防止反彈，不斷夯實監管基礎，築牢橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的食品藥品監管網絡。落實企業(ye) 主體(ti) 責任，要明確企業(ye) 質量負責人、董事長、法定代表人的主體(ti) 責任，督促企業(ye) 落實原料采購、生產(chan) 過程、出廠檢驗等製度規範。在大型企業(ye) 全麵推行危害分析和關(guan) 鍵控製點體(ti) 係，推動企業(ye) 建立食品藥品安全追溯體(ti) 係。
三、嚴(yan) 防嚴(yan) 管嚴(yan) 控食品藥品安全風險。各縣區和鎮辦要根據區域、行業(ye) 、時段等分析掌握轄區內(nei) 的監管對象存在的風險隱患和薄弱環節，督促食品藥品生產(chan) 經營者開展風險排查，列出風險清單，明確風險點源。科學製訂抽檢工作方案，不斷提升抽檢工作的針對性和科學性，提高問題發現率。堅持評價(jia) 性抽驗與(yu) 監督性抽驗相結合，及時發布抽檢信息，做好風險警示或消費提示。推進風險分級製度落地，在風險分級的基礎上加大生產(chan) 經營者的現場檢查力度。按照生產(chan) 經營主體(ti) 的類別、規模、風險等級，綜合運用日常檢查、飛行檢查、異地交叉檢查、聯合檢查和體(ti) 係檢查等手段，擴大檢查覆蓋麵，督促企業(ye) 生產(chan) 經營持續合規，讓監管跑在風險的前麵。
四、紮實推進示範創建工作。紮實開展省級食品安全示範縣創建，今年力爭(zheng) 1-2個(ge) 縣達到省級食品安全示範縣驗收標準。建立常態化創建機製，分層次、分步驟的開展食品安全示範企業(ye) 、示範街、示範村鎮、放心肉菜示範超市等創建活動，豐(feng) 富創建內(nei) 涵、提升創建層次，推動區城性食品安全水平的提升，讓人民群眾(zhong) 能夠深切感受到創建帶來的益處和變化。
五、嚴(yan) 厲打擊違法違規行為(wei) 。全麵加強和規範食品藥品日常監管，加大對重點領域、重點時段、重點區域、重點品種、重點環節食品藥品的安全監管力度，嚴(yan) 把從(cong) 農(nong) 田到餐桌、從(cong) 實驗室到醫院的每一道防線，著力解決(jue) 危害人民群眾(zhong) 生命安全的假藥、假酒等問題，著力解決(jue) 虛假廣告、虛假聲稱、虛假宣傳(chuan) 、消費欺詐問題，著力解決(jue) 社會(hui) 高度關(guan) 注的校園食品安全和“三小”問題，著力解決(jue) 非法添加、濫添加的問題。嚴(yan) 厲打擊中藥飲片摻雜造假、牛百葉非法使用雙氧水、鴨血非法添加甲醛、小龍蝦非法使用“洗蝦粉”等嚴(yan) 重違法行為(wei) ，清理整頓不符合條件的生產(chan) 經營單位，取締“黑工廠”、“黑窩點”。加強掛牌督辦、現場督辦和稽查考核，集中力量查處大案要案，向社會(hui) 公開案件查處情況，接受社會(hui) 監督。嚴(yan) 格落實食品摻假造假行為(wei) 直接入刑、處罰到人，嚴(yan) 懲違法犯罪分子。
六、努力提升監管能力。加強與(yu) 商洛學院、陝西師大的合作，加大對監管人員的培訓力度，推動全員行政執法培訓。做好執業(ye) 藥師隊伍建設和食品藥品專(zhuan) 業(ye) 人才職稱評定工作。加快職業(ye) 化檢查員隊伍建設，把專(zhuan) 業(ye) 技術人才留在監管第一線。強化依法行政、依法監管，配合省局推動全係統公職律師試點，開展案卷評議。積極配合省局加快智慧監管建設，以食品藥品安全監管綜合業(ye) 務係統的應用推廣為(wei) 工作重點，加快推進食品藥品相關(guan) 業(ye) 務的整合工作，依托“互聯網+”，建立完善市級信息化平台建設，建立起覆蓋市、縣區、鎮辦的三級監管網絡平台，實現行政審批、監督檢查、文件辦理全程信息化，努力提高行政效能。積極配合省局全麵推進檢驗數據共享分析項目、食品藥品追溯項目建設和稽查執法信息化。加快監管技術體(ti) 係建設進度，加快做好市食品安全檢驗檢測中心資質認定工作，健全信息化係統，實現數據自動抓取、報告自動生成，減少人為(wei) 差錯，提高準確率。積極推進縣區食品安全檢驗檢測資源整合，力爭(zheng) 將縣區食品實驗室建設列入省級投資建設計劃。力爭(zheng) 為(wei) 縣區將食品快檢車全部配備到位。積極推進執法全程痕跡化。大力提升藥品檢驗檢測能力，提高藥品檢驗參數的覆蓋率。各縣區要加大快檢設備投資力度，加快最急需、最薄弱環節和基層食品藥品檢驗檢驗能力建設，確保每個(ge) 鎮辦都有快檢設備。加強應急體(ti) 係建設，健全應急處置工作機製，全麵提升食品藥品安全事故（事件）應急處置能力。完善食品藥品投訴舉(ju) 報統一受理分級處置機製，建立投訴舉(ju) 報快速核查機製。加快食品藥品誠信平台和失信懲戒機製建設，補齊製度短板，實現信用建設覆蓋和食品藥品信用等級評定自動化。充分運用好各種規章製度，通過對企業(ye) 實行風險分級管理、信用等級管理、“黑名單”管理和多部門聯合懲戒，鼓勵消費者投訴舉(ju) 報，及時公示監管執法信息，加大曝光力度，提高企業(ye) 失信成本。食品藥品安全事件，企業(ye) 要在第一時間對公眾(zhong) 作出解釋，監管部門要責令企業(ye) 作出說明，倒逼企業(ye) 加強自身管理，落實主體(ti) 責任，提升產(chan) 品質量。
七、加大宣傳(chuan) 工作力度。進一步提高思想認識和政治站位，加強與(yu) 媒體(ti) 的溝通交流，樹立主動宣傳(chuan) 意識，大力宣傳(chuan) 食品藥品安全監管政策和法律法規，大力宣傳(chuan) 全係統在保障群眾(zhong) 飲食用藥安全工作中的努力和付出，向人民群眾(zhong) 展示黨(dang) 和政府抓好食品藥品安全的堅定決(jue) 心，積極弘揚主旋律、傳(chuan) 播正能量。著眼滿足群眾(zhong) 需要，以全國食品安全宣傳(chuan) 周、全國安全用藥月和12331主題宣傳(chuan) 日活動為(wei) 主要抓手，積極參加省局組織的“三秦食藥安全大科普”為(wei) 主題的一係列宣傳(chuan) 活動，讓食藥安全知識進入千家萬(wan) 戶。強化食品藥品安全謠言治理，組織專(zhuan) 家主動發聲、答疑解惑，提升群眾(zhong) 食品藥品安全科學素養(yang) 。不斷完善輿情監測，找準輿情易發關(guan) 鍵點、公眾(zhong) 認知薄弱點、媒體(ti) 溝通切入點，開展輿情研判會(hui) 商，積極回應社會(hui) 關(guan) 切，迅速穩妥處置好輿情，避免誤讀炒作，疏導非理性聲音。積極宣傳(chuan) 新作為(wei) 、新形象。
八、認真落實從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任。以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，全麵推進黨(dang) 的各項建設。著力推動黨(dang) 章、新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活若幹準則的貫徹落實，切實排查解決(jue) “七個(ge) 有之”問題，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育成果。整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的新表現、舊頑疾，鍥而不舍糾正“四風”。今年將紮實開展“狠抓落實年”活動，采取考核點評、約談函詢、述責述廉等方式，強化壓力傳(chuan) 導，落實“兩(liang) 個(ge) 責任”，確保各項工作落到實處。嚴(yan) 格執行市政府《食品安全工作評議考核辦法》，將“四個(ge) 最嚴(yan) ”作為(wei) 年終目標責任考核的重要內(nei) 容加強考核評價(jia) 工作。注重考核評價(jia) 結果應用，向各級黨(dang) 委、組織人事部門報送，以此推動落實屬地管理責任。強化對權力運行的製約和監督，落實廉政風險防控製度措施，防止權力濫用。嚴(yan) 禁以審批權、監管權謀取私利。緊盯審批監管、資金使用、幹部選任等重點領域，嚴(yan) 肅黨(dang) 紀政紀。嚴(yan) 格保守國家秘密和企業(ye) 技術秘密。始終繃緊黨(dang) 風廉政建設、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 這根弦，始終把紀律挺在前麵，以隊伍的廉潔，保證監管的權威。