各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關(guan) 單位：
《榮昌區健全現代醫院管理製度實施方案 》經區政府第41次常務會(hui) 審議通過，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。
重慶市榮昌區人民政府辦公室
2018年12月18日
（此件公開發布）
榮昌區健全現代醫院管理製度實施方案
現代醫院管理製度是中國特色基本醫療衛生製度的重要組成部分，是實施健康中國戰略的重要內(nei) 容。為(wei) 建立健全符合我區實際的現代醫院管理製度，根據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 建立現代醫院管理製度的指導意見》（國辦發〔2017〕67號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發重慶市健全現代醫院管理製度實施方案的通知》（渝府辦發〔2018〕106號）精神，製定本實施方案。
一、總體(ti) 要求
（一）指導思想。堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記視察重慶重要講話和參加重慶代表團審議時的重要講話精神，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持黨(dang) 的領導，堅持正確的衛生與(yu) 健康工作方針，大力實施健康中國戰略，加快推進醫院治理體(ti) 係和管理能力現代化，落實公立醫院獨立法人地位和經營管理自主權，努力實現社會(hui) 效益與(yu) 運行效率的有機統一，充分調動醫務人員積極性，不斷提高醫療服務質量，強化公立醫院引領帶動作用，完善多元辦醫格局，更好滿足人民群眾(zhong) 對美好生活的需要。
（二）基本原則。
堅持以人民健康為(wei) 中心。把人民健康放在優(you) 先發展的戰略地位，將公平可及、群眾(zhong) 受益作為(wei) 出發點和立足點，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供全方位、全周期健康服務，增進人民健康福祉，增強群眾(zhong) 改革獲得感。
堅持公立醫院的公益性。落實黨(dang) 委和政府對公立醫院的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，把社會(hui) 效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持政府主導與(yu) 發揮市場機製作用相結合，滿足多樣化、差異化、個(ge) 性化健康需求。
堅持政事分開、管辦分開。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為(wei) 公立醫院出資人的舉(ju) 辦監督職責和公立醫院作為(wei) 事業(ye) 單位的自主運營管理權限，實行所有權與(yu) 經營權分離。各級行政主管部門從(cong) 直接管理公立醫院轉為(wei) 行業(ye) 管理，強化政策法規、行業(ye) 規劃、標準規範的製定和對醫院的監督指導職責。
堅持不斷探索創新。尊重首創精神，鼓勵各區級部門和公立醫院在既定的改革方向和原則下，根據醫院性質、功能定位、等級規模等不同情況，因地製宜，突破創新，健全符合實際的現代醫院管理製度。
（三）主要目標。到2020年，基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機製和決(jue) 策、執行、監督相互協調、相互製衡、相互促進的治理機製，促進社會(hui) 辦醫健康發展，推動各級各類醫院管理規範化、精細化、科學化，基本健全權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理製度。
二、完善醫院管理製度
（一）規範醫院內(nei) 部權力運行。
1．製定醫院章程。2018年，完成區人民醫院、區中醫院和棠城醫院章程製定。區婦幼保健院根據市級要求，適時完成章程製定。醫院章程應包括醫院性質、辦醫宗旨、功能定位、辦醫方向、管理體(ti) 製、經費來源、組織結構、決(jue) 策機製、管理製度、監督機製、文化建設、黨(dang) 的建設、群團建設，以及舉(ju) 辦主體(ti) 、醫院、職工的權利義(yi) 務等內(nei) 容。醫院要以章程為(wei) 統領，建立健全內(nei) 部管理機構、管理製度、議事規則、辦事程序等，規範內(nei) 部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率。製定公立醫院章程時，要明確黨(dang) 組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨(dang) 務工作機構、經費保障等內(nei) 容要求，明確黨(dang) 委研究討論醫院重大問題的機製，把黨(dang) 的領導融入醫院治理各環節，使黨(dang) 建工作要求得到充分體(ti) 現。（區衛生計生委、區委組織部、區人力社保局負責，排在第一位的部門為(wei) 牽頭部門，下同）
2．健全醫院決(jue) 策機製。公立醫院實行黨(dang) 委領導下的院長負責製。院長在醫院黨(dang) 委領導下，全麵負責醫療、教學、科研、行政管理工作。黨(dang) 委會(hui) 議依照有關(guan) 規定討論和決(jue) 定醫院改革發展、財務預決(jue) 算、“三重一大”、內(nei) 部組織機構設置，以及涉及醫務人員權益保障等重大問題。院長辦公會(hui) 議是公立醫院行政、業(ye) 務議事決(jue) 策機構。重要行政、業(ye) 務工作應當先由院長辦公會(hui) 議討論通過，再由黨(dang) 委會(hui) 議研究決(jue) 定。充分發揮專(zhuan) 家作用，健全醫療質量安全管理、藥事管理等專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) ，對專(zhuan) 業(ye) 性、技術性強的決(jue) 策事項提供技術谘詢和可行性論證。資產(chan) 多元化、實行托管的醫院以及醫療聯合體(ti) 等，可在醫院層麵成立理事會(hui) 。把黨(dang) 的領導融入公立醫院治理結構，醫院黨(dang) 組織領導班子成員應當按章程進入醫院管理層或通過法定程序進入理事會(hui) ，醫院管理層或理事會(hui) 內(nei) 部理事中的黨(dang) 員成員一般應當進入醫院黨(dang) 組織領導班子。（區衛生計生委、區委組織部、區編辦負責）
3．健全民主管理製度。健全以職工代表大會(hui) 為(wei) 基本形式的民主管理製度。工會(hui) 依法組織職工參與(yu) 醫院的民主決(jue) 策、民主管理和民主監督。醫院研究經營管理和發展的重大問題應當充分聽取職工意見，召開討論涉及職工切身利益的會(hui) 議，必須有工會(hui) 代表參加。推進院務公開，落實職工群眾(zhong) 知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權。（區衛生計生委負責）
（二）完善醫院業(ye) 務管理製度。
1．健全醫療質量安全管理製度。院長是醫院依法執業(ye) 和醫療質量安全的第一責任人，落實醫療質量安全院、科兩(liang) 級責任製。建立全員參與(yu) 、覆蓋臨(lin) 床診療服務全過程的醫療質量管理與(yu) 控製工作製度，嚴(yan) 格落實首診負責、三級查房、分級護理、手術分級管理、抗菌藥物分級管理、臨(lin) 床用血安全等醫療質量安全核心製度。嚴(yan) 格執行醫院感染管理製度、醫療質量內(nei) 部公示製度等。加強重點科室、重點區域、重點環節、重點技術的質量安全管理，推進合理檢查、用藥和治療。（區衛生計生委負責）
2．健全臨(lin) 床路徑管理製度。醫院應建立臨(lin) 床路徑管理工作製度，成立臨(lin) 床路徑管理工作體(ti) 係。臨(lin) 床路徑管理工作體(ti) 係包括臨(lin) 床路徑管理委員會(hui) 、臨(lin) 床路徑指導評價(jia) 小組和臨(lin) 床路徑實施小組。選擇常見病、多發病，診斷治療方案明確、技術成熟、疾病診療過程中變異較少的病種，實施臨(lin) 床路徑管理，逐步擴大臨(lin) 床路徑管理範圍。醫院應製定臨(lin) 床路徑管理評價(jia) 製度並將其納入本單位績效管理體(ti) 係，組織對臨(lin) 床科室和醫務人員進行考核。按照臨(lin) 床路徑做好費用測算，推進單病種付費改革，探索按疾病診斷相關(guan) 分組（DRGs）付費等支付方式改革。（區衛生計生委、區人力社保局、區發展改革委負責）
3．健全藥事管理製度。醫院要設置相適應的藥學部門，加強藥學專(zhuan) 業(ye) 技術人員和設備設施配備，發揮職能作用，切實加強藥品遴選、藥品采購、處方審核、處方調劑、臨(lin) 床應用和評價(jia) 等各環節的全過程管理。按照藥物臨(lin) 床應用指導原則，促進臨(lin) 床合理用藥。加大處方審核調劑和處方點評力度，對超常用藥和不合理用藥，及時進行幹預和跟蹤管理。將處方點評結果作為(wei) 科室和醫務人員處方權授予、績效考核、職稱評定和評價(jia) 藥師審核處方質量的重要依據。建立完善臨(lin) 床用藥監測、評價(jia) 和超常預警製度，建立重點藥品監管目錄、負麵清單，加大內(nei) 部監管力度。（區衛生計生委負責）
4．落實人力資源管理製度。認真落實人員聘用管理、崗位管理、職稱管理、執業(ye) 醫師管理、護理人員管理、收入分配管理等製度。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方麵，對編製內(nei) 外人員統籌考慮。公立醫院在核定的薪酬總量內(nei) 進行自主分配，體(ti) 現崗位差異，兼顧學科平衡，做到多勞多得、優(you) 績優(you) 酬。按照有關(guan) 規定，醫院可以探索實行目標年薪製和協議薪酬。醫務人員薪酬不得與(yu) 藥品、衛生材料、檢查、化驗等業(ye) 務收入掛鉤。（區人力社保局、區委組織部、區編辦、區財政局、區衛生計生委負責）
5．健全財務資產(chan) 管理製度。財務收支、預算決(jue) 算、會(hui) 計核算、成本管理、價(jia) 格管理、資產(chan) 管理等必須納入醫院財務部門統一管理。建立健全全麵預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機製，確保經濟活動合法合規，提高資金資產(chan) 使用效益。公立醫院作為(wei) 預算單位，所有收支納入部門預算統一管理，要強化成本核算與(yu) 控製，逐步實行醫院全成本核算。推進總會(hui) 計師製度建設。加強公立醫院內(nei) 部審計監督，逐步推進注冊(ce) 會(hui) 計師審計工作。（區衛生計生委、區財政局負責）
6．健全績效考核製度。將政府、舉(ju) 辦主體(ti) 對醫院的績效考核落實到科室和醫務人員，對不同崗位、不同職級醫務人員實行分類考核。建立健全績效考核指標體(ti) 係，圍繞辦院方向、社會(hui) 效益、醫療服務、經濟管理、人才培養(yang) 培訓、可持續發展等方麵，突出崗位職責履行、工作量、服務質量、行為(wei) 規範、醫療質量安全、醫療費用控製、醫德醫風和患者滿意度等指標。嚴(yan) 禁給醫務人員設定創收指標。將考核結果與(yu) 醫務人員崗位聘用、職稱晉升、個(ge) 人薪酬掛鉤。（區衛生計生委、區財政局、區人力社保局負責）
7．健全人才培養(yang) 培訓管理製度。落實住院醫師規範化培訓、專(zhuan) 科醫師規範化培訓和繼續醫學教育製度，做好醫學生培養(yang) 工作，重點向全科、兒(er) 科、精神科和產(chan) 科等急需緊缺專(zhuan) 業(ye) 傾(qing) 斜。到2020年，所有新進醫療崗位的本科及以上學曆臨(lin) 床醫師均接受住院醫師規範化培訓。注冊(ce) 全科醫生增加到238名，城鄉(xiang) 每萬(wan) 名居民擁有3名合格的全科醫生。加強臨(lin) 床重點專(zhuan) 科、學科建設，提升醫院核心競爭(zheng) 力。城區公立醫院醫生在晉升高級職稱前到下一級醫療機構累計服務不少於(yu) 1年。允許醫院醫務人員按照規定多點執業(ye) ，醫院應完善相關(guan) 內(nei) 部管理，為(wei) 醫務人員多點執業(ye) 提供必要條件。（區衛生計生委、區教委、區人力社保局、區財政局負責）
8．健全科研管理製度。加強臨(lin) 床醫學研究，加快診療技術創新突破和應用，大力開展適宜技術推廣普及，加強和規範藥物臨(lin) 床試驗研究，提高醫療技術水平。加強基礎學科與(yu) 臨(lin) 床學科、輔助診療學科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質量管理、科研獎勵、知識產(chan) 權保護、成果轉化推廣等製度。加大科研經費投入。（區衛生計生委、區科委負責）
9．健全後勤管理製度。強化醫院發展建設規劃編製和項目前期論證，落實基本建設項目法人責任製、招標投標製、合同管理製、工程監理製、質量責任終身製等。合理配置適宜醫學裝備，建立采購、使用、維護、保養(yang) 、處置全生命周期管理製度。探索醫院“後勤一站式”服務模式，推進醫院後勤服務社會(hui) 化。（區衛生計生委、區發展改革委、區城鄉(xiang) 建委負責）
10．健全信息管理製度。強化醫院信息係統標準化和規範化建設，規範醫療衛生服務信息采集、處理流程，與(yu) 全市醫保、預算管理、醫改監測、醫療服務績效評價(jia) 、藥品電子監管、醫藥智能物流、惠民應用平台等信息係統有效對接，完善醫療服務管理、醫療質量安全、藥品耗材管理、績效考核、財務運行、成本核算、內(nei) 部審計、廉潔風險防控等功能。加快推行大數據、“互聯網 ”等服務模式，發展智慧醫療。加強醫院網絡和信息安全建設管理，完善患者個(ge) 人信息保護製度和技術措施。（區衛生計生委、區經濟信息委、區發展改革委、區財政局、區人力社保局、區食藥監分局、區城鄉(xiang) 建委、區委網信辦負責）
（三）深化辦院管院和服務理念。
1．加強醫院文化建設。樹立正確的辦院理念，弘揚“敬佑生命、救死扶傷(shang) 、甘於(yu) 奉獻、大愛無疆”的職業(ye) 精神。恪守服務宗旨，增強服務意識，加強人文關(guan) 懷，提高服務質量，全心全意為(wei) 人民健康服務。推進醫院精神文明建設，開展社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀教育，促進形成良好醫德醫風。關(guan) 心愛護醫務人員身心健康，尊重醫務人員勞動成果和辛勤付出，增強醫務人員職業(ye) 榮譽感。建設醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴(yan) 謹的醫務人員隊伍，塑造行業(ye) 清風正氣。中醫醫院要突出中醫藥傳(chuan) 統文化元素。繼續做好“棠城名醫”評選活動。（區衛生計生委、區委宣傳(chuan) 部負責）
2．加強醫院法治建設。堅持依法治院，建立完善依法決(jue) 策機製，規範依法決(jue) 策程序。醫院要嚴(yan) 格依法依規進行經營管理和從(cong) 事醫療活動，嚴(yan) 格遵循各項診療技術規範和行為(wei) 規範，加強對醫務人員的法律知識培訓和普法教育。推進院內(nei) 調解、人民調解、司法調解、醫療風險分擔機製有機結合的“三調解一保險”機製建設，妥善化解醫療糾紛，依法嚴(yan) 厲打擊“醫鬧”，維護患者和醫務人員的合法權益，構建和諧醫患關(guan) 係。（區衛生計生委、區政府法製辦、區司法局、區公安局負責）
3．全麵開展便民惠民服務。加強醫療聯合體(ti) 建設，重點推進區域內(nei) 醫共體(ti) 建設，逐步實現“人通、醫通、財通”，積極爭(zheng) 取與(yu) 市內(nei) 外知名三甲醫院建立遠程醫療協作網、專(zhuan) 科聯盟等多種聯合形式。樹立為(wei) 民服務理念，進一步改善醫療服務，優(you) 化就醫流程，合理布局診區設施，科學實施預約診療、自助查詢繳費等服務，縮短患者等候時間。二級以上公立醫院應規範設置便民門診，對單純開藥及定期檢查不需提供新的治療方案的慢病患者提供便捷服務。推行日間手術、遠程醫療、多學科聯合診療模式。加強急診急救力量，暢通院前院內(nei) 綠色通道。開展就醫引導、診間結算、檢查檢驗結果推送、異地就醫結算等信息化便民服務，區級公立醫院實現免費無線網絡信號全覆蓋。開展優(you) 質護理服務，二級以上公立醫院達到全覆蓋。加強社工、誌願者服務。在門診大廳等區域提供輪椅、飲水、擔架、複印、自助服務機等便民設施設備，改善患者就醫體(ti) 驗。（區衛生計生委、區人力社保局負責）
三、建立健全醫院治理體(ti) 係
（一）明確政府對公立醫院的舉(ju) 辦職能。
1．改革公立醫院管理體(ti) 製。探索公立醫院管辦分開的多種有效實現形式，統籌履行政府辦醫職責。政府行使公立醫院舉(ju) 辦權、發展權、重大事項決(jue) 策權、資產(chan) 收益權等，負責審議所屬公立醫院章程、發展規劃、重大項目實施、收支預算等。（區衛生計生委、區委組織部、區編辦、區發展改革委、區人力社保局、區財政局負責）
2．優(you) 化醫療服務供給。實施區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，優(you) 化醫療衛生機構布局和資源配置，合理控製綜合性公立醫院數量和規模。從(cong) 嚴(yan) 控製公立醫院床位規模、建設標準和大型醫用設備配備，嚴(yan) 禁舉(ju) 債(zhai) 建設和豪華裝修，對超出規模標準的要逐步壓縮床位。嚴(yan) 格控製公立醫院特需服務規模，提供特需服務的比例不超過10%。重點辦好區人民醫院、區中醫院和區婦幼保健院。促進綜合醫院和專(zhuan) 科醫院、公立醫院和社會(hui) 辦醫錯位發展，逐步解決(jue) 醫療服務供給不充分、不平衡問題，滿足人民群眾(zhong) 多樣化、差異化、個(ge) 性化健康需求。（區衛生計生委、區發展改革委、區財政局負責）
3．落實政府投入政策。全麵落實政府對公立醫院符合規劃的基本建設和設備配置、重點學科發展、人才培養(yang) 、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧(kui) 損、承擔公共衛生任務和緊急救治、支農(nong) 、支邊等投入政策。細化落實對中醫醫院及公共醫療衛生機構的投入傾(qing) 斜政策。建立規範透明、標準科學、約束有力的財政保障機製，全麵實施績效管理，逐步償(chang) 還和化解符合條件的公立醫院長期債(zhai) 務。（區財政局、區發展改革委、區人力社保局、區衛生計生委負責）
4．理順醫療服務價(jia) 格。按照“騰空間、調結構、保銜接”的路徑，分批推進醫療服務價(jia) 格調整。出台醫療服務價(jia) 格改革政策時，配套醫保支付政策。到2020年，基本建立以成本和收入結構變化為(wei) 基礎的醫療服務價(jia) 格動態調整機製，逐步理順不同級別醫療機構間和醫療服務項目的比價(jia) 關(guan) 係，引導患者合理就醫。探索推進市場化競爭(zheng) 較充分、個(ge) 性化需求較強的醫療服務項目由醫院自主定價(jia) 。（區發展改革委、區人力社保局、區衛生計生委、區財政局負責）
5．推進編製管理創新和人事製度改革。根據全市統一安排，開展公立醫院編製管理創新試點，探索實行人員總量管理。按照公立醫院領導人員管理有關(guan) 規定，選拔任用公立醫院領導人員。推動公立醫院領導人員任期製和任期目標責任製。按照統一部署逐步取消公立醫院行政級別，衛生計生行政部門負責人一律不得兼任公立醫院領導職務。（區編辦、區委組織部、區衛生計生委
分別牽頭，區財政局、區人力社保局負責）
6．建立符合行業(ye) 特點的薪酬製度。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業(ye) 單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於(yu) 人員獎勵”的要求，推進公立醫院薪酬製度改革，合理確定公立醫院薪酬水平和績效工資總量，並建立動態調整機製，著力體(ti) 現醫務人員技術勞務價(jia) 值。2018年完成區人民醫院、區中醫院內(nei) 部績效改革方案並試運行，2019年調整完善內(nei) 部績效改革方案，2020年建立以價(jia) 值取向、社會(hui) 效益、患者滿意度、職工滿意度等為(wei) 導向的科學績效考核製度。（區人力社保局、區財政局、區衛生計生委負責）
7．完善考核評價(jia) 機製。建立以公益性為(wei) 導向的公立醫院考核評價(jia) 機製，定期組織公立醫院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核，考核結果與(yu) 財政補助、醫保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。（區衛生計生委、區委組織部、區人力社保局、區財政局負責）
（二）加強政府對醫院的監管職能。
1．健全綜合監管製度。出台綜合監管實施意見，明確政府監管內(nei) 容，建立行政權責清單，建立相關(guan) 部門參與(yu) 的綜合監管協調機製，形成全行業(ye) 、多元化的共同監管格局。重點加強對醫院醫療質量安全、醫療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品及耗材回扣等行為(wei) 的監管。充分發揮醫保對醫療服務行為(wei) 和費用的調控引導與(yu) 監督製約作用，逐步將醫保對醫療機構服務監管延伸到對醫務人員醫療服務行為(wei) 的監管。加強醫療衛生信用體(ti) 係建設，嚴(yan) 格執行不良執業(ye) 行為(wei) 記分製度，建立健全違法違紀“黑名單”製度。對造成重大社會(hui) 影響的亂(luan) 收費、不良執業(ye) 等行為(wei) ，造成重大醫療事故、重大安全事故的行為(wei) ，嚴(yan) 重違法違紀案件，嚴(yan) 重違反行風建設的行為(wei) ，要建立問責機製，並在一定範圍內(nei) 通報。（區衛生計生委、區發展改革委、區人力社保局、區財政局、區工商分局、區食藥監分局負責）
2．強化衛生全行業(ye) 管理。強化衛生計生行政部門醫療服務監管職能，完善機構、人員、技術、裝備準入和退出機製。對區域內(nei) 所有醫療衛生資源實行統一規劃、統一準入、統一監管。強化對公立醫院經濟運行和財務活動的會(hui) 計和審計監督。健全非營利性和營利性社會(hui) 辦醫院分類管理製度，加強對非營利性社會(hui) 辦醫院產(chan) 權歸屬、財務運營、資金結餘(yu) 使用等的監管，加強對營利性社會(hui) 辦醫院盈利率的管控。（區衛生計生委、區發展改革委、區財政局、區審計局負責）
3．建立綜合監管信息平台。充分運用信息化手段加強監管，根據全市安排，建立完善醫院綜合監管信息平台。實現公立醫院監測數據接入全覆蓋，建立公立醫院動態監測與(yu) 評估機製。依托市社會(hui) 公共資源共享平台，實現衛生計生、人力社保、食品藥品監管、工商、公安、民政、財政、稅務等相關(guan) 部門信息資源共享。（區衛生計生委、區人力社保局、區發展改革委、區財政局、區工商分局、區稅務局、區食藥監分局負責）
（三）落實公立醫院經營管理自主權。公立醫院要依法依規進行經營管理和提供醫療服務，行使內(nei) 部人事管理、機構設置、副職推薦、中層幹部聘任、人員招聘和人才引進、內(nei) 部績效考核與(yu) 薪酬分配、年度預算執行等經營管理自主權。落實公立醫院用人自主權，在編製總量內(nei) 根據業(ye) 務需要麵向社會(hui) 自主公開招聘醫務人員，對緊缺、高層次人才可按規定采取考察的方式予以招聘。改進全區公立醫院人員招聘工作，合理設置招聘條件，改進招聘方式方法，完善激勵保障措施。（區衛生計生委、區人力社保局、區編辦、區財政局負責）
（四）加強社會(hui) 監督和行業(ye) 自律。加強醫院信息公開，重點公開質量安全、價(jia) 格、醫療費用、財務狀況、績效考核等信息。加強行業(ye) 協會(hui) 、學會(hui) 等社會(hui) 組織在行業(ye) 自律和職業(ye) 道德建設中的作用，引導醫院依法經營、公平有序競爭(zheng) 。改革完善醫療質量、技術、安全和服務評估認證製度。探索建立第三方評價(jia) 機製，鼓勵符合條件的第三方開展或參與(yu) 醫療機構考核評價(jia) 工作。（區衛生計生委負責）
四、加強醫院黨(dang) 的建設
（一）切實加強公立醫院黨(dang) 的領導。公立醫院黨(dang) 委要發揮把方向、管大局、作決(jue) 策、促改革、保落實的領導作用。把方向，主要是自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致，全麵貫徹落實黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實黨(dang) 的衛生與(yu) 健康工作方針，堅持公立醫院公益性，確保醫院改革發展正確方向。管大局，主要是堅持在大局下行動，謀全局、議大事、抓重點，統籌推進醫院改革發展、醫療服務、醫德醫風等各項工作，努力建設患者放心、人民滿意的現代醫院。作決(jue) 策，主要是堅持民主集中製，集體(ti) 研究決(jue) 定醫院改革發展、財務預決(jue) 算、“三重一大”、內(nei) 部組織機構設置，以及涉及醫務人員權益保障等重大問題。促改革，主要是貫徹執行深化醫藥衛生體(ti) 製改革的各項政策措施，加快推進醫院管理體(ti) 製和運行機製改革，完善內(nei) 部管理製度，健全現代醫院管理製度。保落實，主要是管幹部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，領導思想政治、意識形態和宣傳(chuan) 工作，加強醫院黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作，做好統一戰線工作，領導和支持工會(hui) 、共青團等群團組織和職工代表大會(hui) 開展工作，確保黨(dang) 的衛生與(yu) 健康工作方針和政策部署在醫院不折不扣落到實處。（區衛生計生委、區委組織部負責）
（二）全麵加強公立醫院基層黨(dang) 建工作。堅持把公立醫院黨(dang) 的建設與(yu) 現代醫院管理製度建設緊密結合，同步規劃，同步推進。加強和完善黨(dang) 建工作領導體(ti) 製和工作機製，合理設置醫院黨(dang) 建工作機構，配齊配強黨(dang) 建工作力量，建立科學有效的黨(dang) 建工作考核評價(jia) 體(ti) 係，完善業(ye) 務主管部門、鎮（街道）一院雙責黨(dang) 建考核體(ti) 係，進一步落實管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，推進黨(dang) 組織和黨(dang) 的工作全覆蓋，建立健全醫院內(nei) 設機構黨(dang) 支部，選優(you) 配強黨(dang) 支部書(shu) 記，切實履行直接教育黨(dang) 員、管理黨(dang) 員、監督黨(dang) 員和組織群眾(zhong) 、宣傳(chuan) 群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 的職責，把黨(dang) 支部建設成為(wei) 堅強戰鬥堡壘。堅持把黨(dang) 組織活動與(yu) 醫院工作有機融合，積極推進活動創新、思想政治工作內(nei) 容和載體(ti) 創新，防止“兩(liang) 張皮”。認真貫徹落實《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》等要求，推進“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育常態化製度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合實際開展主題黨(dang) 日活動。嚴(yan) 格“三會(hui) 一課”、組織生活會(hui) 、民主評議黨(dang) 員等製度。嚴(yan) 格發展黨(dang) 員和黨(dang) 員教育管理工作，引導黨(dang) 員充分發揮先鋒模範作用。（區衛生計生委、區委組織部、各鎮街負責）
（三）加強社會(hui) 辦醫院黨(dang) 組織建設。加大社會(hui) 辦醫院黨(dang) 組織組建力度，批準設立社會(hui) 辦醫院時，要堅持黨(dang) 的建設同步謀劃、黨(dang) 的組織同步設置、黨(dang) 的工作同步開展。實行屬地管理與(yu) 主管部門管理相結合，建立健全社會(hui) 辦醫院黨(dang) 建工作管理體(ti) 製，規範黨(dang) 組織隸屬關(guan) 係。社會(hui) 辦醫院黨(dang) 組織要緊緊圍繞黨(dang) 章賦予基層黨(dang) 組織的基本任務，結合實際開展工作，按照黨(dang) 的要求辦醫立院。（區衛生計生委、區委組織部負責）
五、組織實施
（一）加強組織落實。將健全現代醫院管理製度作為(wei) 深化醫改的重要內(nei) 容，切實加強組織領導，精心組織實施。區衛生計生委等相關(guan) 部門要適應健全現代醫院管理製度的新要求、新情況，深化“放管服”改革，加強“三醫聯動”，及時下放相關(guan) 權限，調整相關(guan) 政策，加強事中事後監管，優(you) 化政務服務流程，形成工作推進合力。
（二）加強督查指導。區衛生計生委要會(hui) 同有關(guan) 部門密切跟蹤工作進展，加強調研指導，及時研究解決(jue) 改革中出現的新情況、新問題。挖掘、總結、提煉、推廣在健全現代醫院管理製度方麵的典型經驗，及時將成熟經驗上升為(wei) 政策，推動現代醫院管理製度不斷完善。
（三）加強宣傳(chuan) 推廣。堅持正確的輿論導向，及時回應社會(hui) 關(guan) 切，合理引導社會(hui) 預期，為(wei) 健全現代醫院管理製度營造良好輿論環境。引導公眾(zhong) 樹立科學、理性、有序的就醫理念，營造全社會(hui) 尊醫重衛的良好風氣。
抄送：區紀委，區法院，區檢察院，區人武部，區委辦公室，區人大辦公室，區政協辦公室。
重慶市榮昌區人民政府辦公室
2018年12月18日印發