近日，經北京市人民政府同意，市衛生健康委、市發展改革委、市教委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市醫療保障局、市中醫局等8部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 印發北京市建立完善老年健康服務體(ti) 係的實施方案的通知》（京衛老齡〔2020〕13號）（以下簡稱《實施方案》），現將有關(guan) 要點解讀如下。
一、出台《實施方案》的背景和意義(yi)
2019年10月，國家衛生健康委會(hui) 同國家發改委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會(hui) 保障部、國家醫保局、國家中醫藥局等八部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 建立完善老年健康服務體(ti) 係的指導意見》（國衛老齡發〔2019〕61號）（以下簡稱《指導意見》），明確了老年健康服務體(ti) 係建設的總體(ti) 要求、主要任務和保障措施。
北京市正處於(yu) 人口老齡化快速發展階段，截至2019年底，本市常住老年人口371.3萬(wan) 人，占常住人口總數的17.2%；戶籍老年人口367.7萬(wan) 人，占戶籍人口總數的26.4%。“十四五”時期，全市老年人口將增長100萬(wan) 人，增速將明顯超過“十三五”時期，2025年將達到500萬(wan) 人，進入中度人口老齡化時期。
為(wei) 貫徹落實《指導意見》提出的總體(ti) 目標，市衛生健康委等8部門結合北京實際，研究製定《北京市建立完善老年健康服務體(ti) 係的實施方案》。《實施方案》是落實市委、市政府在民生領域“七有”要求和“五性”需求的製度保障，是滿足新時代首都人民日益增長的健康需求，解決(jue) 發展中的不平衡不充分，推進健康北京戰略的具體(ti) 舉(ju) 措，是北京市今後一個(ge) 時期老年健康服務體(ti) 係建設的行動計劃和工作部署。
二、《實施方案》指導思想和總體(ti) 要求
《實施方案》針對當前北京市老年健康服務體(ti) 係建設中的短板和突出問題，提出解決(jue) 的措施。在國家總體(ti) 要求基礎上，突出首都特點和北京特色，加快解決(jue) 北京市老年健康服務體(ti) 係建設中的痛點、難點、堵點問題。明確以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，以維護老年人健康權益為(wei) 中心，以滿足老年人健康服務需求為(wei) 導向，努力提高老年人健康水平，實現健康老齡化，建設健康北京。 提出到2022年，基本建立與(yu) 國際一流和諧宜居之都相適應的公平可及、綜合連續、覆蓋城鄉(xiang) 、就近就便的老年健康服務體(ti) 係。
三、《實施方案》確定的重點工作任務
圍繞老年健康服務體(ti) 係中的健康教育、預防保健、疾病診治、康複護理、長期照護、安寧療護等6個(ge) 環節，安排了15項重點工作任務。
一是加強健康教育。提升老年人健康素養(yang) ，樹立個(ge) 人是健康第一責任人的理念。構建老年健康教育網絡，開展健康教育活動，培育老年健康傳(chuan) 播品牌，宣傳(chuan) 老年健康科學知識和相關(guan) 政策，營造關(guan) 心支持老年健康的社會(hui) 氛圍，構建老年友好型社會(hui) 。
二是加強預防保健。開展疾病早期篩查與(yu) 幹預，樹立和鞏固“預防為(wei) 主”理念，建立健全老年健康危險因素三級預防體(ti) 係。開展居家適老化改造，減少老年人意外傷(shang) 害和跌倒的發生。落實國家基本公共衛生服務，到2022年，老年人健康管理服務率不低於(yu) 72%；為(wei) 老年人提供醫養(yang) 結合、健康評估與(yu) 健康服務，降低老年人失能發生率。拓展簽約服務內(nei) 涵，開展老年人心理關(guan) 愛項目，到2022年，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。完善突發公共衛生事件應急防控機製，推動在老年人集中場所安裝自動體(ti) 外除顫器（AED）。
三是加強疾病診治。完善老年醫療服務網絡，到2022年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到50%。推進老年健康指導中心建設，探索老年多學科（MDT）診療模式，積極推動遠程醫療服務。加大家庭病床及巡診服務供給，開展“老年健康服務示範基地”建設，健全社區與(yu) 居家中醫醫療和健康管理服務網絡。推動解決(jue) 老年人在運用智能技術方麵遇到的困難，醫療機構100%落實老年人醫療服務優(you) 待政策，到2022年，80%以上的綜合醫院、中醫（中西醫結合）醫院、康複醫院、護理院和社區衛生服務中心成為(wei) 老年友善醫療機構。
四是加強康複和護理服務。完善康複醫療服務體(ti) 係建設，優(you) 化康複醫療資源配置，提高康複醫療服務質量和服務能力，滿足老年患者的康複醫療需求。發展老年護理服務，建立完善老年護理服務網絡。探索“互聯網+護理服務”發展模式，推進護理服務延伸至社區和家庭，到2022年，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。
五是加強長期照護服務。補齊長期照護短板，建立多部門老年人健康和能力評估銜接互認機製，發展社區嵌入式長期照護服務，推進養(yang) 老機構護理型床位建設。完善長期照護保障製度，建立長期護理保險管理服務規範和運行機製，積極發展長期照護商業(ye) 保險，滿足不同層次、多元化的長期照護保障需求。
六是加強安寧療護服務。擴大安寧療護服務供給，鼓勵醫療機構開展安寧療護服務，研究製定居家安寧療護服務服務標準和規範，推進安寧療護規範化發展到2022年，全市安寧療護床位達到1000張。完善安寧療護價(jia) 格政策。
四、《實施方案》的保障措施
一是強化組織領導。發揮老齡委統籌協調作用，完善部門分工協作、密切配合、合力推進的工作機製，調動全社會(hui) 力量，保障各項重點任務的順利推進。
二是強化政策支持。進一步完善經濟困難的高齡、失能老年人補貼製度，強化對農(nong) 村地區政策支持，推動實現城鄉(xiang) 老年健康服務均等化；推進京津冀協同發展。
三是強化人才培養(yang) 。發揮首都教育和醫療衛生資源優(you) 勢，加強人才培養(yang) 和使用規劃，完善以技術技能價(jia) 值激勵為(wei) 導向的薪酬分配體(ti) 係。
四是強化科技支撐。推動老年人各類健康數據的匯集和融合，實現信息共享，推動老年健康信息科技產(chan) 業(ye) 發展，支持人工智能等新技術的應用。