各市、自治州衛生健康局，省衛生計生監督局、省疾病預防控製中心、省職業(ye) 病防治院，各有關(guan) 單位：

  職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係是公共衛生體(ti) 係的重要組成部分，是政府履行職業(ye) 病防治法定職責、用人單位落實職業(ye) 病防治主體(ti) 責任和維護勞動者職業(ye) 健康的重要保障。為(wei) 貫徹落實《職業(ye) 病防治法》《健康貴州行動（2019-2030年》，加快推進職業(ye) 健康治理體(ti) 係和能力現代化，根據《國家衛生健康委關(guan) 於(yu) 加強職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係建設的指導意見》（國衛職健發〔2020〕5號）的要求，現就加強我省職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係建設提出如下意見。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 和省委十一屆三次會(hui) 議精神，貫徹落實黨(dang) 中央、國務院和省委省政府關(guan) 於(yu) 職業(ye) 病防治工作的決(jue) 策部署，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，建立健全我省職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係，提升服務我省經濟社會(hui) 高質量發展和保障勞動者職業(ye) 健康的能力。

（二）基本原則。

堅持預防為(wei) 主，服務保障民生。堅持“預防為(wei) 主、防治結合”的方針，健全職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係，服務和保障勞動者職業(ye) 健康。

堅持行政主導，明確功能定位。發揮各級衛生健康行政部門的組織領導、規劃布局和協調推動作用，加強資源整合融合，明確各級各類技術支撐機構功能定位和重點任務。

堅持目標導向，強化能力建設。圍繞職業(ye) 病防治的中心工作和重點任務，加強基礎設施、技術裝備、人才隊伍和信息化建設，提升職業(ye) 病防治技術支撐能力。

堅持創新發展，完善體(ti) 製機製。強化改革創新，完善體(ti) 製機製，落實政策保障措施，強化運行管理和考核評估，促進職業(ye) 病防治工作職責全麵落實。

（三）總體(ti) 目標。到2025年，健全完善省、市、縣三級並向鄉(xiang) 鎮延伸的職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係，加強職業(ye) 健康基礎設施、人才隊伍和學科建設，全麵提升監測評估、工程防護、診療康複和宣傳(chuan) 培訓技術支撐能力，為(wei) 用人單位提供高質量職業(ye) 健康技術服務，滿足新時期職業(ye) 病防治工作的需要。

二、完善職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係的布局

貴州省職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係，由職業(ye) 病監測評估、職業(ye) 病危害工程防護、職業(ye) 病診療康複和職業(ye) 健康宣傳(chuan) 培訓四類技術支撐機構及相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 機構組成。

（一）完善職業(ye) 病危害因素監測評估技術支撐機構。以疾病預防控製機構、職業(ye) 病防治院為(wei) 主體(ti) ，完善“省、市、縣”三級職業(ye) 病監測評估技術支撐網絡。

1.省級技術支撐機構。貴州省疾病預防控製中心，承擔全省重點職業(ye) 病和職業(ye) 病危害因素監測、專(zhuan) 項調查、職業(ye) 健康風險評估、職業(ye) 病統計報告和調查分析、事故應急處置、職業(ye) 衛生（放射衛生）技術服務質量控製以及職業(ye) 健康法規、標準研究、技術指導工作。貴州省職業(ye) 病防治院，參與(yu) 重點職業(ye) 病和職業(ye) 病危害因素監測、專(zhuan) 項調查、職業(ye) 健康風險評估等工作。

2.市級疾病預防控製中心,承擔轄區內(nei) 重點職業(ye) 病和職業(ye) 病危害因素監測、職業(ye) 病統計報告和調查分析、職業(ye) 健康風險評估和應急處置等工作。

3.縣級疾病預防控製中心承擔轄區內(nei) 重點職業(ye) 病監測、職業(ye) 病統計報告和調查分析、職業(ye) 健康風險評估和應急處置工作。

（二）建立職業(ye) 病危害工程防護技術支撐機構。充分利用貴州省衛生健康係統內(nei) 外技術資源，構建貴州省職業(ye) 病危害工程防護技術支撐網絡。依托貴州省疾病預防控製中心，聯合貴州科學院、貴州大學、貴州理工學院、貴州煤礦設計院等單位建立職業(ye) 病危害工程防護技術中心，承擔貴州省職業(ye) 病危害工程防護、個(ge) 體(ti) 防護相關(guan) 法規政策標準研究、技術研發、技術評估、技術指導和推廣應用。貴州省疾控中心和貴州省職業(ye) 病防治院結合自身學科特點，積極參與(yu) 相關(guan) 領域的技術研發與(yu) 成果轉化。

同時依托省內(nei) 國有企事業(ye) 單位，在礦山、化工、冶金、有色、建材、核技術應用、建築、軍(jun) 工等重點行業(ye) 領域設立工程防護技術分中心，承擔本行業(ye) 領域工程防護技術研發、推廣及應用。

（三）健全職業(ye) 病診療康複技術支撐機構。充分發揮專(zhuan) 科醫院、綜合醫院的作用，構建“省—市—縣—鄉(xiang) 鎮”的職業(ye) 病診療康複技術支撐網絡。

1.省級技術支撐機構，依托貴州省職業(ye) 病防治院建立省職業(ye) 病診斷救治康複中心，承擔全省職業(ye) 健康檢查、職業(ye) 病診斷、救治、康複和職業(ye) 病臨(lin) 床質量控製以及相關(guan) 法規政策標準製定，臨(lin) 床質量考核、事故應急救治、技術研發和技術指導工作。牽頭建立貴州省職業(ye) 病防治專(zhuan) 科聯盟，優(you) 化共享全省職業(ye) 病診斷救治醫療衛生資源。

2.市級技術支撐機構，依托職業(ye) 病專(zhuan) 科醫院或市（州）人民醫院建立的職業(ye) 病專(zhuan) 科，承擔本地區職業(ye) 健康檢查、職業(ye) 病診斷、職業(ye) 病康複治療工作。鼓勵有條件的市（州）單獨建立職業(ye) 病防治院（所）。

3.縣級技術支撐機構，依托縣級人民醫院或具備條件的疾病預防控製機構負責區域內(nei) 的職業(ye) 健康檢查、職業(ye) 病康複治療工作；職業(ye) 病人數量多的鄉(xiang) 鎮，依托鄉(xiang) 鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室，建立塵肺病康複站、點，開展職業(ye) 病人康複、健康隨訪及日常管理工作。

（四）建立職業(ye) 健康宣傳(chuan) 教育培訓支撐機構。依托疾病預防控製機構、職業(ye) 病防治院、各醫科大學，建立 “省、市、縣”三級職業(ye) 健康宣傳(chuan) 教育培訓支撐網絡。

1.省級技術支撐機構。依托省職業(ye) 病防治院建立省職業(ye) 健康宣傳(chuan) 教育培訓，負責全省職業(ye) 健康宣傳(chuan) 教育與(yu) 健康促進，承擔全省職業(ye) 健康檢查及康複治療專(zhuan) 業(ye) 技術人員、診斷醫師、相關(guan) 專(zhuan) 家培訓以及用人單位管理人員培訓；省疾病預防控製中心負責職業(ye) 衛生（放射衛生）技術服務專(zhuan) 業(ye) 技術人員、重點職業(ye) 病監測項目技術人員和全省醫療機構放射診療工作人員培訓及指導。

2.市級疾病預防控製中心，承擔行政轄區內(nei) 職業(ye) 健康宣傳(chuan) ，負責教育與(yu) 健康促進工作，負責市級及以下醫療機構放射診療人員培訓。縣級疾病預防控製中心，承擔行政轄區內(nei) 職業(ye) 健康宣傳(chuan) 教育與(yu) 健康促進工作，組織指導企業(ye) 開展職業(ye) 衛生培訓工作。

（五）積極支持相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 機構參與(yu) 技術支撐。通過政府購買(mai) 服務、科研課題和項目合作等方式，支持職業(ye) 衛生及放射衛生技術服務機構、職業(ye) 健康檢查機構、職業(ye) 病診斷機構、化學品毒性鑒定機構加強能力建設，積極參與(yu) 技術支撐。支持中央及省屬重點等國有企業(ye) 依托現有技術力量設立職業(ye) 病防治技術支撐機構，支持高等院校、科研院所、企事業(ye) 單位、行業(ye) 學會(hui) 協會(hui) 、基金會(hui) 等社會(hui) 團體(ti) 提供技術支撐。

三、加快推進職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係建設

各級疾病預防控製機構、省市職業(ye) 病防治院、市縣人民醫院及有關(guan) 技術支撐機構根據承擔的職能依據建設標準（詳見附件1、2、3），加快組織機構、人才隊伍、基礎設施和能力建設。

（一）加強組織機構和人才隊伍建設。各級技術支撐機構，根據機構業(ye) 務開展情況設置職業(ye) 衛生及放射衛生所（科、室），配備職業(ye) 衛生、放射衛生、公共衛生、檢測檢驗、工程技術、臨(lin) 床醫學等專(zhuan) 業(ye) 技術人員。建立專(zhuan) 業(ye) 技術人員培養(yang) 考核製度，加強技術骨幹、學科帶頭人、首席專(zhuan) 家、領軍(jun) 人才的培養(yang) 與(yu) 考核，提高技術人才綜合素質和專(zhuan) 業(ye) 技術能力。

鼓勵和支持貴州大學、貴州理工學院開設職業(ye) 衛生工程等專(zhuan) 業(ye) ，探索培養(yang) “職業(ye) 衛生+工程”的複合型人才，鼓勵貴州醫科大學、遵義(yi) 醫科大學開設職業(ye) 醫學等專(zhuan) 業(ye) ，探索培養(yang) “臨(lin) 床醫學+職業(ye) 衛生”的複合型人才。

（二）加強基礎設施建設。各技術支撐機構要統籌考慮當前和長遠的需要，加強實驗用房、業(ye) 務用房、保障用房的建設和改造，配備必需的檢測儀(yi) 器設備、急救設備與(yu) 康複設備，滿足工作需要。貴州省疾病預防控製中心、貴州省職業(ye) 病防治院要加快推進設備設施“提檔升級”，建設設備一流、功能完善、技術先進的實驗室、測試平台和研發基地。

（三）加強職業(ye) 病危害工程防護和治理能力建設。突出粉塵、毒物、噪聲和電離輻射等重點職業(ye) 病危害，加強工程防護、個(ge) 體(ti) 防護技術創新和突破，研發新技術、新工藝、新設備、新材料的應用，並加強省內(nei) 外、國內(nei) 外先進、適宜技術的篩選評估。在技術研發與(yu) 成果轉化的基礎上，引導培育一批集關(guan) 鍵技術研發、防護裝備設施生產(chan) 製造於(yu) 一體(ti) 的骨幹企業(ye) 。同時完善技術創新及成果轉化機製，及時推廣重點技術創新成果轉化應用，加強成果轉移轉化的綜合示範。

（四）提升職業(ye) 病危害因素檢測檢驗能力。貴州省疾病預防控製中心、貴州省職業(ye) 病防治院按照各自職能，建設區域內(nei) 職業(ye) 病危害因素檢測、化學品毒性分析鑒定能力，強化區域內(nei) 檢測檢驗實驗室質量控製能力建設，並接受國家技術支撐機構的質量控製。市級疾病預防控製中心建設覆蓋區域內(nei) 職業(ye) 危害因素的實驗室，強化內(nei) 涵建設，提升檢測檢驗能力。縣級疾病預防控製中心，進一步提升現場采樣及測量、實驗室分析的規範性科學性，具備區域內(nei) 常見職業(ye) 病危害因素檢測能力。

（五）提升職業(ye) 健康檢查和職業(ye) 病診斷、治療、康複的技術支撐能力。貴州省職業(ye) 病防治院加快職業(ye) 健康檢查、職業(ye) 病診斷、職業(ye) 病治療和康複的臨(lin) 床研究，加強基礎研究，推進標準宣貫，完善地方標準規範。加快建立職業(ye) 病專(zhuan) 科聯盟，強化職業(ye) 病學科的人才培養(yang) 與(yu) 技術指導，提升職業(ye) 病診治能力與(yu) 學科內(nei) 涵建設，並聯合貴州省疾病預防控製中心，做好職業(ye) 環境影響因素的研究。

市（州）人民醫院及職業(ye) 危害嚴(yan) 重地區的職業(ye) 病防治院所加快職業(ye) 病學科的人才培養(yang) 、內(nei) 涵建設與(yu) 能力建設，承擔區域內(nei) 職業(ye) 健康檢查、職業(ye) 病診斷、職業(ye) 病治療與(yu) 康複、區域內(nei) 質量控製工作。縣級人民醫院加快完善人才培養(yang) 與(yu) 能力建設，承擔區域內(nei) 職業(ye) 健康檢查、職業(ye) 病治療與(yu) 康複工作。

貴州省職業(ye) 病防治院強化應急救治能力，指導市（州）人民醫院及職業(ye) 危害嚴(yan) 重地區的職業(ye) 病防治所建設塵肺病、化學中毒等醫療救治及康複專(zhuan) 科或中心。

（六）提升政策研究和科研能力。貴州省疾病預防控製中心、貴州省職業(ye) 病防治院要圍繞我省職業(ye) 病防治重點和難點，有針對性地開展政策研究，增強政策研判和評估能力，結合開展科研重點任務，通過與(yu) 貴州大學、貴州理工學院、貴州醫科大學、遵義(yi) 醫科大學、貴州中醫藥大學等省內(nei) 外科研院所及大型企業(ye) 共建專(zhuan) 科研發中心，深化產(chan) 、學、研融合，盡快突破急需急用技術的“瓶頸”。推動職業(ye) 病危害工程防護、職業(ye) 病治療等關(guan) 鍵技術、重大項目納入重大衛生科技專(zhuan) 項、國家和地方科技計劃。

（七）提升信息化和大數據管理水平。依托貴州省職業(ye) 衛生監管信息係統、貴州省職業(ye) 病防治綜合信息係統，統籌推進職業(ye) 病防治技術支撐信息化建設，實現職業(ye) 病危害項目申報、重點職業(ye) 病與(yu) 職業(ye) 病危害監測、工程防護、職業(ye) 病報告、職業(ye) 健康檢查、職業(ye) 病診斷鑒定、職業(ye) 衛生及放射衛生檢測評價(jia) 和職業(ye) 健康培訓信息化管理。全省各技術支撐機構要加強信息化建設，健全完善相關(guan) 軟硬件設施，強化信息數據匯總、分析、評估能力，實現與(yu) 貴州省職業(ye) 衛生監管信息係統、貴州省職業(ye) 病防治綜合信息係統互聯互通。

（八）提升職業(ye) 健康社會(hui) 化服務水平。鼓勵各級技術支撐機構發揮專(zhuan) 業(ye) 和技術優(you) 勢，提供社會(hui) 化服務，提高儀(yi) 器設備使用效率。在完成技術支撐職責任務的前提下，承擔職業(ye) 衛生及放射衛生檢測評價(jia) 、職業(ye) 健康檢查、教育培訓、谘詢服務、工程治理、職業(ye) 健康“托管”等技術服務，增加社會(hui) 化服務供給總量，提升服務能力。

（九）加強國內(nei) 外交流與(yu) 合作。進一步完善東(dong) 西部扶貧協助醫療衛生對口幫扶有關(guan) 職業(ye) 病防治技術交流協作機製，加強與(yu) 長江上遊四省市職業(ye) 病防治技術省際協商合作。加強與(yu) 工業(ye) 化國家、“一帶一路”沿線國家的職業(ye) 病防治專(zhuan) 業(ye) 機構和相關(guan) 國際組織的交流與(yu) 合作，通過開展專(zhuan) 題考察、培訓、研修和項目合作等方式，學習(xi) 交流先進經驗和技術，夯實基礎研究，進一步提高技術支撐能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級衛生健康行政部門要高度重視職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係建設，在地方黨(dang) 委和政府的統一領導下，推動將其納入醫藥衛生體(ti) 製改革、疾病預防控製體(ti) 係改革、公共衛生應急管理體(ti) 係建設和完善職業(ye) 病防治體(ti) 係的總體(ti) 部署，強化和落實領導責任、保障責任、管理責任和監督責任，明確建設目標、任務和措施。

（二）加強政策支持。貴州省衛生健康委推動將職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係與(yu) 衛生健康服務體(ti) 係同步規劃、同步建設，將職業(ye) 病防治技術支撐能力建設納入基本公共衛生服務範疇。地方各級衛生健康行政部門要加強與(yu) 發展改革、教育、科技、財政等部門協調配合，積極爭(zheng) 取基本建設、財政投入、科技創新、學科建設、人才培養(yang) 等方麵的支持政策。

（三）加強管理考核。各級衛生健康行政部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立技術支撐機構管理和考核製度。加強技術支撐業(ye) 務指導和運行管理，定期開展考核評估。

（四）加強宣傳(chuan) 引導。各級衛生健康行政部門要采取多種形式，宣傳(chuan) 職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係建設的重大意義(yi) 、目標任務和重大舉(ju) 措。及時總結提煉經驗，加強宣傳(chuan) 推廣，發揮示範引領作用。