欽衛基層發〔2019〕2號

各縣、區衛生健康局，欽州港經濟技術開發區社會(hui) 工作局:

根據2019年全區基層衛生健康工作要點和2019年全市衛生健康工作會(hui) 議精神，我委製定了《2019年全市基層衛生健康工作要點》，現印發給你們(men) ，請結合實際，認真貫徹執行。

欽州市衛生健康委員會(hui)

2019年3月28日

（信息公開形式：主動公開）

2019年全市基層衛生健康工作要點

2019年全市基層衛生健康工作的總體(ti) 要求如下：全麵深入學習(xi) 黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真貫徹落實自治區衛生健康委《2019年全區基層衛生健康工作要點》和2019年全市衛生健康工作會(hui) 議精神，切實加強基層衛生服務體(ti) 係建設，穩定鎮村兩(liang) 級人才隊伍，加強基層醫療衛生機構信息化建設，進一步做好我市基層衛生健康工作，助力健康欽州建設。

一、加強基層醫療衛生服務體(ti) 係建設

（一）加強基層醫療衛生機構標準化建設。落實《廣西基層醫療衛生機構能力建設行動計劃（2016-2020年）》和2019年自治區財政基層醫療衛生機構能力建設行動計劃項目補助資金（第一批、第二批）要求，積極爭(zheng) 取鄉(xiang) 鎮衛生院業(ye) 務用房建設項目和基層醫療衛生機構基本診療設備購置項目，督促各縣（區）鄉(xiang) 鎮加快項目建設進度，確保2019年底全市鄉(xiang) 鎮衛生院基礎設施項目（含在建項目）達標。

（二）做好優(you) 質服務基層行活動。按時間節點紮實推進優(you) 質服務基層行活動的各項工作，落實《欽州市衛生計生委關(guan) 於(yu) 開展“優(you) 質服務基層行”活動的通知》（欽衛計委〔2019〕1號）要求，重點提升基層機構醫療衛生服務能力；加強醫療質量安全管理，加強基層醫療衛生機構特色科室建設，持續提升基層醫療衛生服務能力和服務質量；對縣（區）衛生健康局推薦達到標準的基層醫療機構進行複審。組織開展推進社區衛生服務機構能力建設。

（三）開展基層醫療衛生服務能力提升活動。以提升醫療衛生服務能力和加強醫療質量管理為(wei) 重點，積極主動促進縣域醫共體(ti) 建設，2019年轄區內(nei) 鎮衛生院參與(yu) 率達到70%以上，發揮好醫共體(ti) 強基層的作用，推動醫療資源下沉，進一步提升基層服務能力。推進社區衛生服務機構能力建設，開展社區衛生服務“以獎代補”考核和基層醫療機構實施基本藥物製度績效考核工作。

（四）開展社區醫院建設試點。遴選具備條件較好的基層醫療衛生機構申報社區醫院建設試點，堅持基層機構防治結合的功能定位和公益性質，在現有社區衛生服務中心或鄉(xiang) 鎮衛生院的基礎上，加掛社區醫院牌子。申報的試點醫療機構，原則上應符合遴選條件，並能在申報後，按照任務要求進行建設。

二、強化基層醫療衛生人才隊伍建設

（一）落實基層醫療衛生人才培養(yang) 工作。組織實施全市村衛生室訂單定向醫學生培養(yang) 工作，製定2019年我市招生計劃。配合相關(guan) 單位做好訂單定向醫學本、專(zhuan) 科畢業(ye) 生的培養(yang) 和全科醫生的轉崗培訓工作。配合推進全科醫生使用激勵機製改革，鼓勵和引導優(you) 秀醫療衛生人才到鄉(xiang) 鎮衛生院從(cong) 事全科醫療工作，緩解基層醫療衛生機構全科醫生緊缺的問題。

（二）做好基層人才培訓項目。按照《自治區衛生健康委關(guan) 於(yu) 印發2018年中央補助廣西基層衛生人才能力提升培訓項目實施方案的通知》（桂衛基層發〔2018〕15號）和《中共欽州市委員會(hui) 辦公室、欽州市人民政府辦公室印發〈關(guan) 於(yu) 加強欽州衛生人才隊伍建設的意見〉的通知》（欽辦發〔2018〕2號）要求，切實做好基層衛生人才能力提升工作，並研究製定全市基層衛生人才能力提升培訓項目實施方案，實行線上基礎培訓與(yu) 線下實操培訓相結合的方式，打造基層衛生人才能力提升培訓基地和師資隊伍。繼續實施《欽州市2018-2020年基層衛生崗位練兵和技能競賽活動實施方案》（欽衛計委基層〔2018〕3號），開展基層衛生崗位練兵和技能競賽活動，全麵覆蓋所有基層醫療衛生機構及村衛生室。各縣（區）要落實鄉(xiang) 村醫生培訓和多渠道補償(chang) 政策，提升鄉(xiang) 村醫生基本醫療和基本公共衛生服務能力。

（三）加強鄉(xiang) 村醫生隊伍管理。全麵貫徹落實《廣西壯族自治區鄉(xiang) 村醫生從(cong) 業(ye) 管理辦法》，加強鄉(xiang) 村醫生的準入和退出管理。做好鄉(xiang) 村醫生執業(ye) 證書(shu) 有效期滿再注冊(ce) 工作。加快推進鄉(xiang) 村一體(ti) 化管理工作，推動鄉(xiang) 村醫生實行“鎮聘村用”。加快完善鄉(xiang) 村醫生養(yang) 老生活補助待遇政策。

三、提升基本公共衛生服務績效

按照“突出重點、示範引領、提高質量”的原則，加強基本公共衛生服務項目管理力度，保障基本公共衛生服務項目經費。落實各級基本公共衛生服務專(zhuan) 家團隊和項目指導單位，實施《欽州市基本公共衛生服務項目紅黑榜發布方案（試行）》，強化跟蹤問效，以榜單促進步，確保各項目指標任務保質保量完成。

（一）突出重點，抓重點人群的健康服務和動態管理。穩步推進電子健康檔案向個(ge) 人開放，提高健康檔案利用率。建立以全科醫生為(wei) 核心的基本公共衛生服務團隊，加強服務內(nei) 容的防治結合。強化高血壓、糖尿病患者、嚴(yan) 重精神障礙患者、結核病患者等規範管理，提升重點人群的規範化管理率、健康檔案使用率，重點向貧困人口提供基本公共衛生服務，做實、做精、做細。

（二）示範引領，打造縣（區）示範點。每個(ge) 縣（區）至少打造3個(ge) 基層醫療機構示範點，總結典型經驗，特別是在持續改進醫療衛生服務質量、優(you) 化診療流程、改善群眾(zhong) 就醫體(ti) 驗、提高基層服務能力等方麵的創新做法和舉(ju) 措，在全市範圍內(nei) 進行推廣。

（三）提高質量，提升基本公共衛生服務能力。加大宣傳(chuan) 力度，開展國家基本公共衛生服務項目宣傳(chuan) 活動，持續提高居民的知曉率和滿意度。組建基本公共衛生服務項目專(zhuan) 家庫，加強對縣（區）指導機構團隊及管理人員的培訓，提高培訓效果，提升基本公共衛生服務能力。

四、做實做細家庭醫生簽約服務

（一）穩步實施家庭醫生簽約服務。各縣（區）要對基層醫療衛生機構開展家庭醫生簽約服務的效果進行評價(jia) ，堅持“簽約一人、履約一人、做實一人”的基本目標，配合醫保部門積極按照《欽州市社會(hui) 保險事業(ye) 局關(guan) 於(yu) 2018年度家庭醫生簽約服務費醫保結算有關(guan) 問題的通知》（欽社保發〔2018〕27號）精神，申請醫保簽約服務費，並做好家庭醫生簽約服務結算對接工作；完善家庭醫生簽約服務信息係統，加快實現簽約服務信息化。

（二）規範開展家庭醫生簽約服務。嚴(yan) 格規範開展家庭醫生簽約十一項服務，按照《關(guan) 於(yu) 印發欽州市推進家庭醫生簽約服務工作實施方案的通知》（欽衛計委發〔2018〕10號），切實發揮家庭醫生團隊的谘詢服務、健康教育、重點人群隨訪等基本作用，積極推進個(ge) 性化服務。對老年人、兒(er) 童、孕產(chan) 婦、殘疾人、貧困人口、計劃生育特殊家庭以及慢性病患者等重點人群分類管理；按照貧困人口家庭醫生簽約服務內(nei) 容，將因病致貧因病返貧的病種全部納入簽約服務中，為(wei) 建檔立卡貧困人口提供家庭醫生簽約服務，實現建檔立卡貧困人口簽約全覆蓋。

（三）健全完善簽約服務評價(jia) 和激勵機製。結合實際，各縣（區）要組織開展家庭醫生簽約服務業(ye) 務培訓，規範和完善簽約服務內(nei) 容、收付費標準、績效考核、激勵機製等，提高城鄉(xiang) 居民簽約主動性、家庭醫生團隊主動服務的積極性，提升居民簽約服務獲得感，促進簽約服務健康發展。對家庭醫生轉診的患者（特別是貧困人口）實施優(you) 先就診、預約醫院專(zhuan) 家、優(you) 先檢查、優(you) 先安排住院等政策，不斷提高家庭醫生服務質量。同時繼續探索建立“互聯網+家庭醫生服務”，支撐家庭醫生依托信息化手段為(wei) 居民提供在線簽約、在線預約、在線隨訪、健康管理、健康教育等服務，提高履約質量和效果。

五、加強基層醫療機構黨(dang) 風廉政和行風建設

認真履行“一崗雙責”，不斷加強理想信念、黨(dang) 紀法規和從(cong) 政道德教育，切實抓好黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作，配合相關(guan) 部門做好基層醫療衛生機構行風建設，重點規範醫藥購銷活動，促進醫療服務三合理（合理用藥、合理檢查、合理診療），打擊騙取醫保和救助資金等行為(wei) 。

欽州市衛生健康委員會(hui) 辦公室

2019年3月28日印發