2025年,六盤水市市場監督管理局依托“雙隨機、一公開”監管平台,創新推行醫療器械分級分類監管模式,有效減少對企業(ye) 正常經營的重複幹擾,持續激發市場主體(ti) 內(nei) 生動力,全市醫療器械經營秩序規範有序、穩中向好。
一、創新監管舉(ju) 措,構建精準高效監管體(ti) 係
市市場監管局聚焦醫療器械監管痛點難點,以“雙隨機、一公開”監管平台為(wei) 核心載體(ti) ,通過建立監管數據庫、優(you) 化匹配監管人員、強化信息公示、提升隊伍業(ye) 務能力,構建科學精準、高效協同的監管體(ti) 係,實現監管效能與(yu) 企業(ye) 發展活力“雙向提升”。
(一)建立動態分級數據庫,實現監管對象精準畫像。全麵梳理全市醫療器械經營企業(ye) 基礎信息,統一錄入“雙隨機、一公開”監管平台,建立動態分級監管數據庫。平台依據監管指令,結合企業(ye) 經營重點監管品種情況、曆史處罰記錄、經營品種風險等級等核心指標,精準劃分監管層級:將涉及重點監管品種、處罰頻次較高、經營風險程度大的企業(ye) 列為(wei) 三級監管對象,由市局直接負責監管;將風險程度較低的企業(ye) 列為(wei) 一、二級監管對象,交由縣區局屬地監管。同時,平台結合監管覆蓋麵要求,科學設定各級別企業(ye) 抽查比例,清晰界定市、縣兩(liang) 級市場監管部門監管職責。2025年,平台精準鎖定三級監管企業(ye) 26家,市局嚴(yan) 格按照平台指令完成全量監督檢查,檢查結果第一時間公示,接受企業(ye) 和相關(guan) 部門監督,確保監管“不缺位、不越位”。
(二)組建專(zhuan) 業(ye) 檢查人員庫,保障監管執法公平公正。聚焦監管隊伍專(zhuan) 業(ye) 化建設,篩選具備醫療器械監督檢查資質和實戰能力的人員納入平台管理,組建全市統一的醫療器械檢查人員數據庫。其中,市級錄入專(zhuan) 業(ye) 監管人員4名,各縣區局錄入12名,形成“上下聯動、專(zhuan) 業(ye) 互補”的監管隊伍格局。平台根據被檢查企業(ye) 監管層級,自動匹配對應資質和能力的檢查人員,有效規避人為(wei) 幹預,保障監督檢查工作的公平性、公正性和專(zhuan) 業(ye) 性。
(三)強化信息全程公示,推動陽光透明監管。嚴(yan) 格落實“公開為(wei) 常態、不公開為(wei) 例外”要求,在“雙隨機、一公開”監管平台提前公示年度抽查計劃、抽查企業(ye) 名單、檢查標準等核心信息,積極推動跨部門聯合檢查,整合監管力量,實現“進一次門、查多項事”,從(cong) 源頭減少多頭重複檢查對企業(ye) 的幹擾。抽查工作結束後,嚴(yan) 格按照時限要求,在20個(ge) 工作日內(nei) 將檢查結果通過平台向社會(hui) 公示,對需要整改的企業(ye) 明確標注整改要求和時限,全程跟蹤督促整改到位,主動接受社會(hui) 公眾(zhong) 監督,讓監管權力在陽光下運行。
(四)加強法規技能培訓,提升隊伍監管履職能力。立足基層監管實際需求,2025年組織開展全市基層監管人員醫療器械監管能力提升專(zhuan) 題培訓班,覆蓋市(特區、區)市場監管局醫療器械監管科(股)室、行政審批部門及各鄉(xiang) 鎮市場監管分局負責人共計78人。培訓重點圍繞醫療器械監管法律法規、分級監管要求、平台操作規範等核心內(nei) 容,通過案例教學、實操演練等方式,全麵提升基層監管人員的專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 和履職能力,為(wei) 高效運用“雙隨機、一公開”平台開展監管工作築牢人才基礎。
二、監管成效顯著,實現質量安全與(yu) 發展活力雙贏
通過“雙隨機、一公開”監管平台在醫療器械分級監管中的深度應用,有效破解了傳(chuan) 統監管模式中存在的重複檢查、效率不高、精準度不足等問題,在守牢醫療器械質量安全底線的同時,持續優(you) 化營商環境,激發市場主體(ti) 活力,取得多方麵顯著成效。
(一)監管效能大幅提升。通過隨機抽取檢查對象、自動匹配執法人員、全程公開檢查結果,有效杜絕隨意執法、任性執法等問題,從(cong) 製度層麵防範權力尋租風險,營造更加公平公正的市場環境。同時,精準分級監管模式讓監管力量集中投向高風險領域,監管針對性和有效性顯著增強,監管效率較傳(chuan) 統模式大幅提升。
(二)企業(ye) 負擔顯著減輕。通過科學劃分監管層級、嚴(yan) 格控製抽查比例,對低風險企業(ye) 實施“無事不擾”,對高風險企業(ye) 精準監管。結合跨部門聯合檢查機製,實現“進一次門、查多項事”,大幅減少多頭重複檢查頻次,最大限度降低對企業(ye) 正常生產(chan) 經營活動的幹預,讓企業(ye) 能夠集中精力抓發展、強管理。
(三)政務服務更加便捷。以監管平台為(wei) 依托,推動涉企監管信息歸集整合與(yu) 共享應用,實現“信息多跑路、企業(ye) 少跑腿”。企業(ye) 可通過平台便捷查詢監管要求、抽查計劃、檢查結果等信息,辦事便利性和獲得感顯著提升,營商環境持續優(you) 化。
(四)信用監管體(ti) 係日趨完善。通過平台整合企業(ye) 信用信息、監管記錄、處罰情況等數據資源,為(wei) 實施分類監管、精準監管提供堅實數據支撐。建立“信用越好、監管越少”的激勵機製,對信用風險低的企業(ye) 降低抽查比例和頻次,讓守信企業(ye) 充分享受信用紅利,推動形成“守信激勵、失信懲戒”的良好市場生態。
(五)企業(ye) 合規意識持續增強。通過“雙隨機、一公開”監管模式,將監管關(guan) 口前移,實現從(cong) “事後懲處”向“事前預防、事中幹預”轉變。常態化的隨機抽查和公開公示,有效強化企業(ye) 主體(ti) 責任意識,推動企業(ye) 主動規範經營行為(wei) 、加強質量管理,降低經營風險,促進全市醫療器械市場經營秩序持續規範。