全愛衛辦發〔2020〕7號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團愛衛辦：
今年以來，各地部署開展了多輪愛國衛生運動，為(wei) 新冠肺炎疫情防控奠定了良好的環境基礎，營造了群防群控傳(chuan) 染病的社會(hui) 氛圍。當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nei) 零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在，流感等冬春季傳(chuan) 染病也進入高發季節，防控任務依然艱巨。為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 愛國衛生運動的係列重要指示批示精神，全麵落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 加強常態化疫情防控工作的決(jue) 策部署，各地要把愛國衛生運動與(yu) 冬季疫情防控、流感等其他流行病防治結合起來，在前期工作的基礎上，進一步結合實際，總結防控經驗，科學研判疫情形勢，完善防控聚集性疫情的應急預案，加強防疫物資保障，以提升環境衛生質量、培養(yang) 文明衛生習(xi) 慣、強化病媒生物防製等為(wei) 重點，持續深入開展冬春季愛國衛生運動，用千千萬(wan) 萬(wan) 個(ge) 文明健康的小環境築牢常態化疫情防控的社會(hui) 大防線。現就有關(guan) 要求通知如下：
一、持續推進環境衛生整治，營造健康安全環境
各地要根據本地區疫情防控形勢，結合城鄉(xiang) 環境衛生整潔行動（2015-2020年）終期評估工作和脫貧攻堅任務，充分發揮愛國衛生運動的統籌協調作用，以建立健全環境衛生管理長效機製為(wei) 根本，統籌推進各項重點工作，築牢常態化疫情防控的環境基礎。一是完善環境衛生基礎設施。加快垃圾、汙水處理設施建設，持續推進公共場所廁所和農(nong) 村戶廁改造建設。二是聚焦重點場所提升環境衛生質量。要重點對農(nong) 貿市場、學校、機場、車站等人員聚集場所和背街小巷、老舊小區、城中村、城鄉(xiang) 結合部、建築工地、小餐飲店等薄弱環節進行環境衛生整治，徹底清除衛生死角，補齊環境衛生短板。三是結合關(guan) 鍵時點開展群眾(zhong) 性衛生活動。要結合元旦、春節等節假日，廣泛號召動員群眾(zhong) ，積極開展單位、社區和家庭環境衛生大掃除，創造幹淨整潔的生產(chan) 生活環境。
二、積極開展健康科普宣傳(chuan) ，提升群眾(zhong) 防病能力和文明衛生素養(yang)
各地要充分利用電視、廣播、報刊等傳(chuan) 統媒體(ti) 和微博、微信、網絡直播平台等新媒體(ti) ，采取專(zhuan) 家訪談、宣傳(chuan) 視頻、海報、在線問答等多種形式，充分發揮基層組織、群團組織、社會(hui) 組織等各方麵力量，深入機場、車站、港口、學校、社區、單位等重點場所，全麵開展健康知識和疾病防控知識科普宣傳(chuan) 活動。一是教育樹立公共衛生安全意識。大力開展《基本醫療衛生與(yu) 健康促進法》《傳(chuan) 染病防治法》等法律法規宣傳(chuan) ，倡導群眾(zhong) 樹立公共衛生安全觀和“每個(ge) 人是自己健康第一責任人”的理念，切實履行傳(chuan) 染病防控責任。二是幫助提升防病能力。圍繞疫情防控需求，廣泛開展重點傳(chuan) 染病防治知識、心理健康知識科普宣傳(chuan) ，及時準確將健康知識傳(chuan) 播到每個(ge) 單位、家庭和個(ge) 人，提高群眾(zhong) 自我保健和及時主動就醫意識。三是引導養(yang) 成文明衛生習(xi) 慣。廣泛開展文明健康生活方式的推廣宣傳(chuan) ，引導群眾(zhong) 把疫情期間健康、安全的生活方式保持下去，堅持養(yang) 成戴口罩、勤洗手、多通風、不紮堆、不隨地吐痰、不亂(luan) 扔垃圾、分餐公筷、不食用野生動物等良好習(xi) 慣，踐行合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等健康的生活方式，強化環境保護、勤儉(jian) 節約和綠色出行的環保理念，積極參與(yu) “光盤行動”和“垃圾分類”，營造講文明、講衛生、防疾病的良好風尚。
三、深入開展病媒生物防製，降低媒介傳(chuan) 播風險
各地要根據本地氣候特點、冬春季傳(chuan) 染病流行趨勢和病媒生物危害情況，組織開展重點病媒生物防製活動。要堅持日常防製和集中防製、專(zhuan) 業(ye) 防製和常規防製相結合，全麵排查本地病媒生物孳生的重點場所，組織專(zhuan) 業(ye) 病媒防製隊伍開展病媒生物消殺工作，同時充分發動機關(guan) 、企事業(ye) 單位、村（居）委會(hui) 和城鄉(xiang) 社區居民強化環境治理，從(cong) 源頭上鏟除病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防止傳(chuan) 染病通過媒介傳(chuan) 播風險。北方地區要以防控流行性出血熱、鼠疫等傳(chuan) 染病為(wei) 目標，集中組織開展冬春季統一滅鼠活動，加強對相關(guan) 重點場所防滅鼠措施的檢查。南方地區要以殺滅越冬蚊為(wei) 目標，以民防工程、地下室、地下車庫和軌道交通地下車站等各類地下空間以及餐飲行業(ye) 、集貿市場等為(wei) 重點，統一開展越冬蚊巡查和控製活動，從(cong) 源頭上降低來年春夏季蚊密度，有效防控傳(chuan) 染病傳(chuan) 播。
四、強化衛生城鎮創建和健康城鎮建設，發揮示範引領作用
各地要結合疫情防控需要，做好衛生城鎮創建和健康城鎮建設工作，發揮其示範引領作用，輻射帶動周邊地區整體(ti) 提升工作質量。要組織開展好衛生城鎮新創和2020年複審工作，深入學習(xi) 掌握創建標準，認真落實好各項整改工作，不斷鞏固衛生創建的工作成果，確保問題調度、跟蹤督辦、監測評價(jia) 等製度落實到位。要積極開展健康企業(ye) 、健康家庭、健康社區、健康學校等健康細胞建設，持續改善健康環境，提高健康服務水平，營造良好社會(hui) 氛圍，夯實健康中國建設的基礎。
五、加強組織領導，確保各項任務落實
各地要深刻認識開展冬春季愛國衛生運動對新冠肺炎疫情和其他傳(chuan) 染病常態化防控的重要作用，抓緊安排部署。各地愛衛辦要發揮綜合協調作用，加大與(yu) 愛衛會(hui) 各成員單位的溝通協調與(yu) 配合，確保愛國衛生運動持續深入開展。要廣泛動員社會(hui) 各界，提高群眾(zhong) 參與(yu) 愛國衛生運動的積極性，引導全社會(hui) 參與(yu) 愛衛、支持愛衛的良好氛圍。各地要暢通社會(hui) 監督渠道，主動接受社會(hui) 和公眾(zhong) 監督，認真梳理、整改群眾(zhong) 反映的問題。各地愛衛辦要認真總結本地工作的做法和經驗，及時報送全國愛衛辦。全國愛衛辦將適時以工作簡報、經驗交流等形式進行宣傳(chuan) 推廣。
聯係人：黃楨翔、王璐
聯係電話：010-68792958、68792663
郵箱：agws@nhfpc.gov.cn
全國愛衛辦
2020年11月10日
（信息公開形式：主動公開）
附件
部分省份開展愛國衛生工作經驗
一、北京市部署開展新時代愛國衛生運動三年行動
為(wei) 助力新冠疫情防控、推進健康北京建設，2020年8月13日，北京市製定實施《深入開展新時代愛國衛生運動三年行動方案》，通過“組織建設+六大專(zhuan) 項行動”，明確了深入開展新時代愛國衛生運動的三年行動目標：到2020年，全市各級各部門各單位愛國衛生運動組織機構要實現全覆蓋，疫情防控常態化管理措施落實到全市各個(ge) 社會(hui) 單元，啟動並推進愛國衛生六大專(zhuan) 項行動；2021年，愛國衛生專(zhuan) 項行動取得成效，進一步夯實全市疫情防控和健康北京建設基礎；2022年，全市城鄉(xiang) 環境衛生條件和麵貌持續改善，愛國衛生工作長效機製全麵建立，愛國衛生工作融入市民生活，形成人人齊參與(yu) 、社會(hui) 齊發力的共建共治共享的良好局麵。
北京市要求各級黨(dang) 委政府要強化本級愛衛會(hui) 建設，各愛衛會(hui) 成員單位要做好組織機構建設，全市338個(ge) 街道（鄉(xiang) 鎮）、7111個(ge) 社區（村）和所有機關(guan) 企事業(ye) 單位到今年9月底前要普遍建立愛國衛生組織機構，並就“六大專(zhuan) 項行動”進行了部署。一是開展愛國衛生創建行動。開展國家衛生區、國家衛生鄉(xiang) 鎮和北京市衛生街道創建工作，紮實推進城鄉(xiang) 環境衛生建設，提升人居環境質量。二是開展除“四害”行動。實施專(zhuan) 群結合，開展公共區域各項防製工作；組織廣大群眾(zhong) 主動參與(yu) 環境清理，開展居家除“四害”行動。三是開展社區村莊清潔行動。開展背街小巷、筒子樓、城鄉(xiang) 結合部、農(nong) 村大集四類重點區域環境整治。四是開展重點場所環境提升行動。社區菜市場（農(nong) 貿市場）、商超、餐飲單位、火車站和影劇院等重點場所，要全麵落實通風消毒、人員防控措施，做好檢查整改落實和評比公示相關(guan) 工作。五是推進“健康北京我行動”。積極發揮各類責任主體(ti) 的健康促進作用，推動政府部門、社會(hui) 組織和個(ge) 人協同實施健康北京行動。六是愛國衛生宣傳(chuan) 行動。宣傳(chuan) 引導全社會(hui) 形成講衛生、改陋習(xi) ，履公約、要健康，講文明、見行動的濃厚氛圍，全力推進健康科普全媒體(ti) 矩陣。
二、上海市全麵啟動“迎國慶、迎進博、迎新春”秋冬季愛國衛生運動
針對秋冬季氣候變動期、多病症並發期、節日密集期、重大活動高峰期“四期疊加”特點，上海市從(cong) 2020年9月至2021年2月，抓住三個(ge) 時間節點深入開展秋冬季愛國衛生運動。一是“迎國慶”，從(cong) 9月中旬至10月上旬，主要針對各類商圈、旅遊景點、沿街商戶開展不衛生行為(wei) 巡查和勸阻，結合秋冬季防病科普宣傳(chuan) 月，加強疫情防控科普宣教。二是“迎進博”，從(cong) 10月中旬至11月中旬，主要針對國家會(hui) 展中心及周邊五個(ge) 街鎮、重要接待場所，全麵開展環境清理和病媒生物控製工作。三是“迎新春”，從(cong) 11月下旬至明年2月，重點推進周四衛生大掃除活動，組織做好老舊小區、城中村和城鄉(xiang) 結合部等七類場所的衛生管理，加強常態化清潔消毒，完善公眾(zhong) 洗手配套設施，並啟動越冬蚊蟲專(zhuan) 項控製行動。
此次秋冬季愛國衛生運動重點落實“三重點一促進”四項任務。一是以“提升城鄉(xiang) 人居環境質量”為(wei) 重點，全麵完成國家衛生區鎮創建工作任務，並實施以大型商圈、農(nong) 貿市場、背街小巷、老舊居住區、沿街商戶為(wei) 重點的“十百千萬(wan) ”環境清潔行動，持續組織周四衛生大掃除。二是以“病媒生物防製和環境消毒”為(wei) 重點，全力以赴完成第三屆進口博覽會(hui) 保障任務，對核心區域的國家會(hui) 展中心及周邊重點場所組織各相關(guan) 區開展專(zhuan) 項調查，督促相關(guan) 單位進一步鞏固病媒生物預防控製措施，確保病媒生物密度達到保障要求標準。三是以“有效防控媒介傳(chuan) 染病”為(wei) 重點，組織完成蚊蟲持續控製和秋季統一滅鼠任務，警惕登革熱、流行性出血熱等媒介傳(chuan) 染性疾病與(yu) 新冠肺炎疊加風險，廣泛開展秋冬季滅蚊、滅鼠以及越冬蚊蟲控製三大突擊行動。四是促進《上海市民健康公約》落實落地，針對隨地吐痰、亂(luan) 扔垃圾、留棄狗屎等不衛生陋習(xi) ，組織各街鎮、愛衛誌願者、城管執法做好宣傳(chuan) 教育和監督執法，形成講究衛生、改變陋習(xi) 、履行公約、付諸行動的濃厚氛圍，持續提升廣大市民防病意識和能力。
三、雲(yun) 南省推進愛國衛生“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”
2020年7月26日，雲(yun) 南省人民政府辦公廳印發《雲(yun) 南省推進愛國衛生“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”方案》，從(cong) 環境衛生、公共衛生、食品衛生、人的衛生四個(ge) 方麵入手，部署啟動“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”。專(zhuan) 項行動分為(wei) 動員部署（7月）、集中整治（8-12月）和鞏固提升（2021年全年）3個(ge) 階段，擬通過1年半時間，對重點場所、重點環節開展集中整治，力爭(zheng) 到2021年底實現從(cong) 集中整治向建立長效機製轉變，全省129個(ge) 縣（市、區）達到國家衛生縣城（城市）標準。
一是黨(dang) 委政府高度重視，高位推動工作落實。省委書(shu) 記陳豪和省長阮成發多次主持召開專(zhuan) 題會(hui) ，研究部署開展專(zhuan) 項行動。省政府成立領導小組，阮成發省長擔任領導小組組長，相關(guan) 5位副省長和省政府秘書(shu) 長擔任副組長，全力推動“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”動落地見效。
二是建立完善工作機製，形成多部門工作合力。“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”分別由省住房城鄉(xiang) 建設廳、省市場監管局、省衛生健康委牽頭負責，28個(ge) 部門和單位參與(yu) 。領導小組辦公室設在省衛生健康委，具體(ti) 承擔專(zhuan) 項行動日常工作，成立了4個(ge) 工作組，抽調17名同誌集中辦公，製定印發《領導小組工作規則和組織架構》，建立定期會(hui) 議、公文辦理、督導考核、工作通報、評估驗收等工作製度，確保行動取得實效。
三是堅持目標問題導向，細化工作措施。製定下發“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”工作指南，配置專(zhuan) 業(ye) 示意圖表330餘(yu) 個(ge) ，明確每個(ge) 專(zhuan) 項行動的技術標準。研究製定《推進愛國衛生運動“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”考核辦法》，明確了考核對象、考核重點、考核方式和結果運用，進一步壓實各地各部門主體(ti) 責任，確保專(zhuan) 項行動有目標、有措施、有落實、有考核。近期，雲(yun) 南省組織4個(ge) 專(zhuan) 家組深入8個(ge) 州市的16個(ge) 縣區，進行了第一輪暗訪摸底，在全省推進愛國衛生“7個(ge) 專(zhuan) 項行動”第一次調度會(hui) 議上進行曝光，3個(ge) 縣區在會(hui) 上進行了深刻檢查，有力推動督促了工作整改。
四是創新方式方法，充分發動群眾(zhong) 參與(yu) 。堅持走群眾(zhong) 路線，倡導開展愛國衛生大掃除活動，由黨(dang) 政機關(guan) 帶頭，每月最後一個(ge) 星期五統一開展愛國衛生大掃除。同時，把社會(hui) 和群眾(zhong) 滿意度作為(wei) 評估的主要指標和依據，由領導小組辦公室牽頭，每個(ge) 季度隨機暗訪一次，不通知、不開會(hui) ，對發現問題及時通報整改。依托政務服務熱線開通專(zhuan) 線受理群眾(zhong) 投訴舉(ju) 報，加強群眾(zhong) 監督，提升群眾(zhong) 滿意度。引入第三方評估機製開展獨立評估，強化日常抽查和評估權重，評估結果作為(wei) 省政府表揚表彰的主要依據。