建立基本藥物製度是整頓藥品生產(chan) 流通秩序、規範醫療行為(wei) 、促進合理用藥、減輕群眾(zhong) 負擔的有效途徑，也是實現人人享有基本醫療衛生服務的重要形式。省委、省政府把實施國家基本藥物製度作為(wei) 維護人民健康、保障公眾(zhong) 基本用藥權益的一項惠民工程，要求從(cong) 2011年7月開始，在青海省所有鄉(xiang) 鎮衛生院、政府辦社區衛生服務機構和所有行政村衛生室實行基本藥物製度並實行零差率銷售。

    基本藥物實現基層全覆蓋

    據青海醫改進度監測結果顯示，截至今年9月底，青海省所有鄉(xiang) 鎮衛生院、政府辦社區衛生服務中心和行政村衛生室全部配備和使用基本藥物，均實行零差率銷售，標誌著國家基本藥物製度在青海省已實現基層全覆蓋。

    10月19日，記者在青海省湟中縣上新莊鎮申南村采訪時看到，這個(ge) 轄區1300多人口的村衛生室配備有193種基本藥物，並全部實行了零差率銷售。村醫張憲芳說，在沒有實行零差率銷售以前，村衛生室藥品收入占總收入的15%以上，現在這部分差額由政府財政補助。

    作為(wei) 試點縣，湟中縣早在2010年9月份就在全縣所有村衛生室提前實現基本藥物零差率銷售。據湟中縣衛生局負責人說，2010年，全縣財政對村衛生室基本藥物零差率銷售的差額補助為(wei) 47萬(wan) 元，今年達到了150多萬(wan) 元。

    為(wei) 確保這項惠民政策有效落實，省政府及時研究建立了基層醫療機構長效穩定的財政補償(chang) 機製，調整了基層醫療衛生機構收費項目及標準，將基層醫療衛生機構和村衛生室執行的掛號費、診查費、注射費及藥事服務成本歸並為(wei) 一般診療費，標準為(wei) 8元，其中醫保支付7元、個(ge) 人承擔1元。同時大幅度提高村醫補助，保證村醫補助年不低於(yu) 8000元，以此保證基本藥物的執行。據了解，國家基本藥物製度的實施，使青海省城鄉(xiang) 居民的醫藥費用負擔逐步減輕，小病在基層、大病上醫院的就醫格局正在形成，今年1至9月底，青海省基層醫療機構門急診次均費用較去年同期下降10.6%，次均藥費由去年同期37.7元下降到33.9元，下降了3.8元，門急診診療人次同比增長了26%。

    藥品采購新機製逐步完善

    10月中旬，青海省首次采用"雙信封"新機製開展的新一輪基本藥物招采工作基本結束。第一批共有328家藥品生產(chan) 經營企業(ye) 中標351個(ge) 品種，935個(ge) 品規。初步測算，第一批招采的國家基本藥物價(jia) 格比國家發改委公布的指導價(jia) 平均降低49.45 %。

    為(wei) 確保國家基本藥物製度的順利實施，減輕群眾(zhong) 醫藥費用負擔，按照國務院要求，今年省政府決(jue) 定，對青海省各級醫療機構的藥物和一般18新利手机均實行以省為(wei) 單位統一招標、集中采購、統一配送，經濟技術和商務標書(shu) "雙信封"招標製，量價(jia) 掛鉤，招采合一，統一價(jia) 格，實現藥物和一般18新利手机安全有效、品質良好、價(jia) 格合理、供應及時。為(wei) 加強對采購工作的組織領導，省政府調整了省藥品集中采購工作領導小組，成立了省藥品集中采購監督委員會(hui) ，批準成立了省衛生廳藥械采購管理處和省藥品采購中心。8月底開通了基本藥物采購平台，在對青海省各級醫院基本藥物用藥需求摸底調查的基礎上，組織專(zhuan) 家認真比對、篩選，整理形成了青海省2011年基本藥物采購目錄，按照"雙信封"新機製的要求，於(yu) 8月31日正式啟動青海省基本藥物新一輪集中招標采購工作。經過投標企業(ye) 報名、資質審查、產(chan) 品信息核對、網上確認、網上報價(jia) 、經濟技術標評審、商務標評審等環節，10月12日基本完成青海省2011年度基本藥物招標采購工作。

    本次采購的中標價(jia) 即為(wei) 基層醫療衛生機構的零售價(jia) ，通過新一輪招標采購和實行基本藥物零差率銷售，預計全年將給青海省群眾(zhong) 減輕基本藥物費用負擔1.9億(yi) 元。