醫生執業注冊辦法修訂 社會辦醫再迎東風

   西南證券3月8日發布醫藥行業(ye) 研究報告，報告摘要如下：

    事件:國家衛計委發布新版《醫師執業(ye) 注冊(ce) 管理辦法》,自2017年4月1日起施行。

    執業(ye) 地點修改為(wei) 行政區劃,醫生有望從(cong) 單位人轉為(wei) 自由人:《新辦法》將醫師執業(ye) 地點由過去的“醫療、預防、保健機構”修改為(wei) “執業(ye) 地點是指執業(ye) 醫師執業(ye) 的醫療、預防、保健機構所在地的省級行政區劃和執業(ye) 助理醫師執業(ye) 的醫療、預防、保健機構所在地的縣(區)級行政區劃”。以前醫師為(wei) 單位注冊(ce) 的單位人,而新辦法的實施將實現“一次注冊(ce) 、區域有效”,成為(wei) 自由人,即以後《醫師執業(ye) 證書(shu) 》上的執業(ye) 地點,將不再具體(ti) 到某個(ge) 醫療機構,而是一個(ge) 行政區劃。新辦法將打破醫師自由執業(ye) 的流通瓶頸,實現省級區域內(nei) 醫生的自由流動,在省區域內(nei) 自由執業(ye) 不在為(wei) 變更注冊(ce) 地而奔波苦惱。

    多點執業(ye) 實行備案製,無需行政許可且無數量限製:《新辦法》規定“在同一執業(ye) 地點多個(ge) 機構執業(ye) 的醫師,應當確定一個(ge) 機構作為(wei) 其主要執業(ye) 機構,並向批準該機構執業(ye) 的衛生計生行政部門申請注冊(ce) ;對於(yu) 擬執業(ye) 的其他機構,應當向批準該機構執業(ye) 的衛生計生行政部門分別申請備案,注明所在執業(ye) 機構的名稱”。新辦法中醫生多點執業(ye) 僅(jin) 需備案,無許行政許可且無數量限製,大大簡化了醫生多點執業(ye) 難度。2016年以前,醫生多點執業(ye) 僅(jin) 在極少數省市試點,若新辦法實施將在全國範圍內(nei) 推動醫生多點執業(ye) ,促進醫生資源合理流動,也促進醫生價(jia) 值得到合理體(ti) 現,在市場驅動下,合理優(you) 化醫療資源配置。

    新辦法促進醫生自由流動,民營、基層醫療服務再迎發展東(dong) 風。盡管2009年新醫改以來國家出台多項政策促進民營辦醫和分級診療的發展,但受製於(yu) 醫生資源的稀缺性,民營辦醫和分級診療的發展步伐緩慢:盡管目前民營醫院機構數占比達到40%,但其診療數量僅(jin) 占10%;三級醫院診療數占總醫院診療數接近50%。我們(men) 認為(wei) 新辦法的實施將增強醫生的“流動性”,有利於(yu) 民營和基層攥取優(you) 質醫生資源,提升診療能力。尤其是以“醫生集團”為(wei) 代表的對多點執業(ye) 政策依賴性強的商業(ye) 模式將迎來極佳的發展良機。

    投資策略與(yu) 重點關(guan) 注個(ge) 股。我們(men) 認為(wei) 新辦法將利好民營醫療服務行業(ye) ,重點推薦益佰製藥(600594)、美年健康(002044)、愛爾眼科(300015)、金陵藥業(ye) (000919),關(guan) 注通策醫療(600763)。其中,益佰製藥通過組建以省為(wei) 單位構建腫瘤專(zhuan) 科醫生集團進軍(jun) 醫療服務,醫生集團模式為(wei) 體(ti) 製外與(yu) 體(ti) 製內(nei) 結合,為(wei) 最受益於(yu) 新辦法的醫療服務商業(ye) 模式。