山西省人民政府2017年《政府工作報告》
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會(hui) 報告工作，請予審議，並請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是充滿挑戰的一年，也是孕育希望的一年。我們(men) 深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(hui) 精神和習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，在省委的堅強領導下，認真貫徹落實省第十一次黨(dang) 代會(hui) 精神，按照“一個(ge) 指引、兩(liang) 手硬”重大思路和要求，堅定不移推進供給側(ce) 結構性改革，堅定不移實施創新驅動、轉型升級戰略，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓，全省經濟實現了下半年好於(yu) 上半年的目標。
預計全省地區生產(chan) 總值增長4.5%左右，低於(yu) 預期1.5個(ge) 百分點；全社會(hui) 固定資產(chan) 投資增長1%左右，低於(yu) 預期11個(ge) 百分點；社會(hui) 消費品零售總額增長7%左右，高於(yu) 預期1.5個(ge) 百分點；一般公共預算收入下降5.2%，好於(yu) 下降7%的預期；城鄉(xiang) 居民人均可支配收入分別增長6%左右、6%以上，實現預期目標；城鎮新增就業(ye) 46.46萬(wan) 人，城鎮登記失業(ye) 率3.52%，控製在預期4.2%以內(nei) ；居民消費價(jia) 格漲幅1.1%，控製在預期3%以內(nei) 。約束性指標中，萬(wan) 元地區生產(chan) 總值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度，劣V類水體(ti) 比例，農(nong) 村貧困人口脫貧人數、城鎮棚戶區住房改造數量等指標均完成年度任務。設區市城市空氣質量優(you) 良天數比例未完成年度任務，其中，大同、呂梁、忻州三市完成年度任務，陽泉、長治、晉中、太原、晉城、臨(lin) 汾、朔州、運城八市未完成年度任務。
綜觀2016年，全省經濟仍未進入合理增長區間，增速已連續三年低位徘徊，但標誌性、轉折性、趨勢性變化顯著增加。地區生產(chan) 總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現逐季加快、逐步向好的態勢。農(nong) 業(ye) 穩定發展，全年糧食總產(chan) 量達131.85億(yi) 公斤，奪得曆史第二豐(feng) 收年。從(cong) 9月份起，工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格結束了連續54個(ge) 月的下降趨勢，扭轉了與(yu) 購進價(jia) 格長達66個(ge) 月的倒掛狀態；從(cong) 10月份起，規模以上工業(ye) 增加值累計增速結束了連續21個(ge) 月的負增長，企業(ye) 效益結束了連續16個(ge) 月的累計淨虧(kui) 損。這些積極變化，有效改善了市場預期，支撐了經濟企穩向好。
一年來，主要抓了以下工作：
——堅定推進煤炭鋼鐵去產(chan) 能。認真落實“三去一降一補”重點任務，退出煤炭產(chan) 能2325萬(wan) 噸，淘汰鋼鐵產(chan) 能82萬(wan) 噸，率先實施煤炭減量化生產(chan) ，全年壓減煤炭產(chan) 量1.43億(yi) 噸，占全國煤炭減量的40%左右，為(wei) 促進工業(ye) 止跌回升、企業(ye) 扭虧(kui) 為(wei) 盈發揮了關(guan) 鍵作用，為(wei) 改善全國煤炭市場供求關(guan) 係作出了重要貢獻。
——傾(qing) 力開辟轉型綜改主戰場。破解轉型綜改空間布局、平台載體(ti) 等瓶頸製約，推進開發區改革創新發展，按國土麵積的2%左右謀劃布局全省開發區建設。整合太原都市區的8個(ge) 產(chan) 業(ye) 園區、科技園區和高校新區，成立山西轉型綜改示範區，打造開發區建設和轉型綜改的排頭兵。
——積極培育經濟新動能。搶抓新經濟布局、區域競爭(zheng) 力重構機遇，加快布局數字經濟、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，實施雲(yun) 計算、軌道交通裝備等樓陽生作政府工作報告。 本報記者李兆民攝
一批轉型新項目。推進文化旅遊、金融、物流、會(hui) 展等現代服務業(ye) 發展。加快科技創新城建設，實施T800高端碳纖維、10兆瓦級鋰電池儲(chu) 能技術等科技重大專(zhuan) 項，引進中科院、浙江大學等科研團隊，打造轉型升級新引擎。
——紮實推進重點領域改革。開展同煤、焦煤等國企改革試點，推進電力體(ti) 製改革綜合試點，成功爭(zheng) 取國土資源部委托我省實施煤層
氣礦業(ye) 權審批登記。推進農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市、集體(ti) 土地征收製度改革試點，開展集體(ti) 資產(chan) 股份權能改革試點，基本完成農(nong) 村土地承包經營權確權。推廣政府與(yu) 社會(hui) 資本合作（PPP）模式，設立煤炭供給側(ce) 改革基金。全麵實施企業(ye) “五證合一”和個(ge) 體(ti) 工商戶“兩(liang) 證整合”。
——努力構建開放合作新格局。實施“東(dong) 融南承西聯北拓”對外開放戰略，主動對接京津冀，在科技人才、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、文化旅遊、能源供應、現代農(nong) 業(ye) 等方麵達成一批重大合作事項。與(yu) 銀行、保險、資產(chan) 管理公司等金融機構實施戰略合作，與(yu) 華為(wei) 、阿裏巴巴、中鋁等一批行業(ye) 龍頭企業(ye) 開展項目合作。成功舉(ju) 辦太原能源低碳發展論壇、民企助推轉型創新發展大會(hui) 等重大活動。
——千方百計扶持實體(ti) 經濟。開展萬(wan) 名幹部入企服務和各類項目受理大起底，實施工業(ye) 提質增效“20條”、降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本“44條”，推動物流業(ye) 降本增效，開展電力直接交易，落實鐵路公路運費優(you) 惠政策，緩繳資源價(jia) 款，有效降低企業(ye) 成本。開展煤企京城路演，推動金融機構通過貸款重組、“債(zhai) 轉股”、資產(chan) 證券化試點等方式，幫助企業(ye) 降杠杆、防風險、渡難關(guan) 。——奪取脫貧攻堅首戰首勝。製定“十三五”脫貧攻堅規劃，全麵實施精準扶貧八大工程二十個(ge) 專(zhuan) 項行動，加大特色產(chan) 業(ye) 扶貧力度，提前啟動新一輪退耕還林還草，10萬(wan) 貧困人口實施易地扶貧搬遷，57萬(wan) 貧困人口實現脫貧，1900個(ge) 貧困村有序退出。
——持續改善民生和社會(hui) 事業(ye) 。積極做好高校畢業(ye) 生、農(nong) 村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍(jun) 人等群體(ti) 就業(ye) 工作，安置煤炭鋼鐵去產(chan) 能轉崗職工3.16萬(wan) 人。提高城鄉(xiang) 居民醫保、低保標準和退休人員基本養(yang) 老金。城鄉(xiang) 居民大病保險實現全覆蓋。完成城鎮保障性安居工程建設和農(nong) 村人居環境改善年度任務。義(yi) 務教育“全麵改薄”與(yu) 均衡發展取得新進展。
——狠抓生態環保和安全生產(chan) 。在全國率先對永久性公益林進行立法保護，紮實推進汾河流域綜合治理，完成營造林400萬(wan) 畝(mu) 。加強大氣、水、土壤汙染治理，淘汰黃標車及老舊車17.2萬(wan) 輛。各類生產(chan) 安全事故起數和死亡人數分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬(wan) 噸死亡率下降32.9%。加強和創新社會(hui) 治理，社會(hui) 保持和諧穩定。
——著力改善發展環境。堅持依法行政，向省人大常委會(hui) 提請審議地方性法規草案6件，製定政府規章5件，認真辦理人大代表建議和政協提案。深化“放管服效”改革，繼續取消、下放、清理規範一批行政審批和中介服務事項。省市縣三級政務服務平台、省市兩(liang) 級公共資源交易平台基本建成並投入運行，行政審批“兩(liang) 集中、兩(liang) 到位”全麵推行。建立“13710”工作製度。紮實開展“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，認真貫徹《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》和《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，持續推進政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) ，全麵構建良好政治生態，政府自身建設得到進一步加強。
各位代表，山西經濟正處於(yu) 一個(ge) 重大曆史拐點。以省第十一次黨(dang) 代會(hui) 為(wei) 標誌，山西發展翻開了新的一頁。全省上下進一步強化了新發展理念，深化了對省情特點和資源型地區轉型發展規律的認識，更加堅定了轉型綜改、創新驅動的信心和決(jue) 心。擺脫煤炭過度依賴、加快戰略重點轉移、全力深化供給側(ce) 結構性改革和轉型綜改，正在成為(wei) 發展的主旋律、最強音，山西已經開啟轉型綜改、創新驅動、全麵小康、振興(xing) 崛起的新征程！
困難中的轉機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是黨(dang) 中央、國務院親(qin) 切關(guan) 懷、堅強領導的結果，是省委統攬全局、正確領導的結果，是省人大、省政協大力支持、有效監督的結果，是全省廣大幹部群眾(zhong) 同心同德、攻堅克難的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨(dang) 派、工商聯和無黨(dang) 派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐晉人民解放軍(jun) 、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位，向所有關(guan) 心支持山西改革發展的同誌們(men) 、朋友們(men) ，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我們(men) 清醒地認識到，全省經濟雖然呈現低位企穩、穩步向好的態勢，但仍沒有走出困難時期，多年積累的“一煤獨大”結構性矛盾、“一股獨大”體(ti) 製性矛盾、創新不足素質性矛盾遠未從(cong) 根本上解決(jue) ，企穩向好的基礎還不牢固，由此帶來的一係列經濟社會(hui) 問題也是相互交織、錯綜複雜。特別是經濟增長還缺乏大項目支撐、新要素新動能支撐和強有力的人才支撐，短期很難實現跳躍式增長；企業(ye) 負債(zhai) 率偏高、區域性金融風險較大、財政收支不平衡、就業(ye) 增收困難等問題仍然突出；城鄉(xiang) 發展不平衡，脫貧攻堅難度大，民生社會(hui) 事業(ye) 欠賬較多，補短板任務十分艱巨；安全生產(chan) 隱患較多，社會(hui) 管理粗放，維穩壓力較大；資源環境約束加劇，大氣、水、土壤汙染問題突出，尤其是霧霾問題日益成為(wei) 人民群眾(zhong) 關(guan) 注的焦點；發展環境不優(you) ，一些幹部不願為(wei) 、不敢為(wei) 、不會(hui) 為(wei) ，一些部門和地方服務意識不強、行政效率不高、工作落實不力，等等。解決(jue) 這些矛盾和問題，唯有加快轉型綜改、創新驅動，舍此別無他途！
二、2017年工作安排
2017年是全麵貫徹省第十一次黨(dang) 代會(hui) 精神的起步之年，是供給側(ce) 結構性改革和轉型綜改的深化之年，也是山西走出經濟困難局麵的攻堅之年。政府工作的總體(ti) 要求是，深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，認真貫徹省第十一次黨(dang) 代會(hui) 和省委十一屆二次全會(hui) 暨經濟工作會(hui) 議總體(ti) 部署，按照省委“一個(ge) 指引、兩(liang) 手硬”重大思路和要求，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化供給側(ce) 結構性改革與(yu) 深化轉型綜改試驗區建設有機結合，堅持以提高發展質量和效益為(wei) 中心，全麵實施創新驅動、轉型升級戰略，全力促進經濟穩步向好、民生不斷改善和社會(hui) 和諧穩定，為(wei) 塑造美好形象、實現振興(xing) 崛起奠定更加堅實的基礎，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大勝利召開。
主要預期指標是：地區生產(chan) 總值增長5.5%左右，全社會(hui) 固定資產(chan) 投資增長目標根據新的統計口徑設置，社會(hui) 消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增速由負轉平，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價(jia) 格漲幅控製在3%左右，城鎮新增就業(ye) 45萬(wan) 人，城鎮登記失業(ye) 率控製在4.2%以內(nei) 。
約束性指標是：資源節約方麵，萬(wan) 元地區生產(chan) 總值能耗下降3.2%，萬(wan) 元地區生產(chan) 總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wan) 元地區生產(chan) 總值用水量下降3%。環境質量方麵環境質量方麵，，包括設區市細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，設區市城市空氣質量優(you) 良天數比例，達到或好於(yu) Ⅲ類水體(ti) 比例，劣V類水體(ti) 比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國家下達任務。民生改善方麵民生改善方麵，，農(nong) 村貧困人口脫貧66萬(wan) 人，城鎮棚戶區住房改造13萬(wan) 套。
2017年指標體(ti) 係的設定，考慮了轉型需要，突出了轉型導向，體(ti) 現了穩中求進。地區生產(chan) 總值增速預期5.5%左右，旨在為(wei) 轉型和改革留出空間，夯實全麵小康、振興(xing) 崛起的基礎，同時也是一個(ge) 需要“跳起來”才能“夠得著”的目標。一般公共預算收入增速由負轉平，主要考慮我省實體(ti) 經濟依然困難，財政增收因素不多，盡管是零增長，但增速要比去年提高5.2個(ge) 百分點，是一個(ge) 積極進取的目標。同時，要堅持“緊日子、保基本、調結構、保戰略”，調整財政支出結構，發揮好財政資金“四兩(liang) 撥千斤”的作用。固定資產(chan) 投資工作，要擺脫過分追求增速的慣性，更加注重優(you) 化投資結構、提高精準性有效性，把重點放在擴大產(chan) 業(ye) 投資、促進民間投資、補齊發展短板上。約束性指標既是轉型的標尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。
各位代表，經濟社會(hui) 發展指標是重要的風向標和指揮棒。我們(men) 還將出台深化轉型綜改的意見，製定轉型綜改、創新驅動指標體(ti) 係，力促各地主動轉型、創新轉型、深度轉型、全麵轉型。為(wei) 了明天，為(wei) 了子孫後代，我們(men) 堅決(jue) 不要帶血的GDP、不要汙染環境破壞生態的GDP、不要摻假帶水分的GDP，要努力創造有質量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續發展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP！
今年，重點抓好以下工作：
（一）大力推進“三去一降一補。”
堅定去產(chan) 能。重點抓好煤炭去產(chan) 能，更好運用市場化、法治化方式，嚴(yan) 格執行環保、能耗、質量、安全等相關(guan) 法律法規和標準，推動企業(ye) 兼並重組，推進產(chan) 能交易，關(guan) 閉退出煤炭產(chan) 能2000萬(wan) 噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅持淘汰落後產(chan) 能與(yu) 發展先進產(chan) 能相結合，實施減量置換、減量重組、提高單產(chan) 、減人增效，提升安全生產(chan) 水平，提高先進產(chan) 能占比，有序釋放先進產(chan) 能，促進煤炭市場供需關(guan) 係繼續改善。退出鋼鐵產(chan) 能170萬(wan) 噸。
努力去庫存。加大棚戶區改造和城中村改造貨幣化安置力度，促進庫存商品房改造為(wei) 安置住房。鼓勵庫存較大的市、縣為(wei) 進城農(nong) 業(ye) 轉移人口購房提供補貼，逐步推行先租後買(mai) 。完善住房保障和供應體(ti) 係，培育住房租賃市場，調整房地產(chan) 市場結構，還原住房居住屬性。力爭(zheng) 商品房待售麵積消化周期控製在10個(ge) 月左右。支持企業(ye) 搞好產(chan) 銷銜接，降低工業(ye) 產(chan) 成品庫存。
穩步去杠杆。穩妥推進企業(ye) 債(zhai) 務重組，支持企業(ye) 市場化、法治化債(zhai) 轉股，引導金融機構幫助企業(ye) 置換債(zhai) 務。支持企業(ye) 開展資源價(jia) 格評估，重點開展煤炭企業(ye) 清產(chan) 核資。推進資產(chan) 證券化試點。加大股權融資和應收賬款融資。加強企業(ye) 自身債(zhai) 務杠杆約束。建立企業(ye) 債(zhai) 務重組和不良資產(chan) 處置協調機製。
多措降成本。落實減稅降費政策，進一步清理不合理收費，努力減輕企業(ye) 稅費負擔。利用專(zhuan) 項建設基金、應急周轉保障資金、信用增進、再擔保等方式，支持企業(ye) 多渠道融取低成本資金。階段性降低企業(ye) 社保費、住房公積金繳存比例，合理降低企業(ye) 人工成本。深化煤炭、電力、土地等領域改革，降低企業(ye) 用能用地成本。完善物流配送網絡，提高物流效率，降低企業(ye) 物流成本。引導企業(ye) 眼睛向內(nei) 挖潛增效。
著力補短板。既補硬短板又補軟短板，既補發展短板又補製度短板，著力加強人力資源、科技創新、生態環保、“岸、港、網”建設等薄弱環節。重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個(ge) 短板。堅持精準扶貧、精準脫貧，深入實施精準扶貧八大工程二十個(ge) 專(zhuan) 項行動。推進特色農(nong) 業(ye) 扶貧、光伏扶貧、旅遊扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和幹果經濟林提質增效工程。采取政府購買(mai) 、訂單培訓、定崗培訓、“互聯網+培訓”等模式，抓好農(nong) 村貧困勞動力技能培訓。到村到戶精準落實各項社會(hui) 保障和社會(hui) 救助政策措施。全麵推進統籌整合財政資金試點工作。開展資產(chan) 收益扶貧試點。完善財政風險補償(chang) 機製，落實小額信貸、扶貧再貸款和保險扶貧等政策，創新精準扶貧小額信貸模式，完善信貸服務體(ti) 係。健全脫貧攻堅責任製，確保完成14個(ge) 貧困縣摘帽、2270個(ge) 貧困村有序退出，完成12萬(wan) 貧困人口易地搬遷和3萬(wan) 人同步搬遷。省市縣三級已層層立下“軍(jun) 令狀”，必須做足“成色”，如期“交賬”，在奔小康的路上決(jue) 不落下一個(ge) 貧困村、一個(ge) 貧困戶、一個(ge) 貧困人口！
（二）大力支持做強實體(ti) 經濟。
著力發展新一代信息技術產(chan) 業(ye) 。緊跟5G時代，充分發揮我省氣候冷涼、區位適中、電力充沛等優(you) 勢，圍繞基礎建設、數據應用、產(chan) 業(ye) 開發“三維一體(ti) ”，實施大數據戰略，發展數字經濟，建設智慧山西，推進智能製造。加強頂層設計和管理，組建大數據產(chan) 業(ye) 發展局，出台促進大數據發展政策措施。推進移動、聯通、電信、華為(wei) 、百度、浪潮、呂梁軍(jun) 民融合雲(yun) 計算等數據中心建設，爭(zheng) 取國家部委和金融機構在我省布局大數據中心或災備中心，籌劃建設智慧山西雲(yun) 平台，打通信息孤島，推動數據資源開放共享。構建大數據全產(chan) 業(ye) 鏈，做大做強雲(yun) 計算、物聯網、移動互聯網、可信計算機等產(chan) 業(ye) ；開展大數據招商引資，吸引上下遊產(chan) 業(ye) 鏈項目落地我省。實施“互聯網+”行動，在政府治理、公共服務和城市建設等領域廣泛應用大數據，推動大數據與(yu) 製造業(ye) 、現代農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 深度融合，以信息化促進新型工業(ye) 化、新型城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化。
加快發展裝備製造業(ye) 。圍繞軌道交通裝備、重型機械、能源裝備、化工裝備、電子信息裝備、紡機裝備等優(you) 勢領域，著力提升自主研發和係統集成能力，推進製造業(ye) 與(yu) 互聯網融合發展，加快向“山西智造”轉變。創新軍(jun) 民產(chan) 業(ye) 融合機製，推進軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) 園和產(chan) 業(ye) 孵化基地建設。積極爭(zheng) 取國家智能製造試點示範，籌劃建設省級裝備製造業(ye) 創新中心，重點推進太重風電裝備園區、富士康光機電及工業(ye) 機器人、晉能光伏電池及組件等項目建設。
積極發展新興(xing) 潛力產(chan) 業(ye) 。依托新材料、新能源、新能源汽車、節能環保、生物醫藥等新興(xing) 潛力產(chan) 業(ye) 的既有基礎，瞄準發展前沿，強化政策支持，加快占領行業(ye) 高端，形成新的優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。做大做強新型金屬材料、新型化工、新型無機非金屬和前沿新材料，重點推進太鋼350公裏輪軸鋼、T800高端碳纖維二期和中電科二所碳化矽半導體(ti) 等項目建設。推動比亞(ya) 迪新能源汽車二期、吉利新能源汽車、宇航新能源客車、臨(lin) 汾沃特瑪新能源汽車產(chan) 業(ye) 園等項目建設，實現太原、晉中、晉城全區域新能源汽車充電設施全覆蓋。發展風電、光伏發電和生物質能等新能源產(chan) 業(ye) ，推動太原西山國家新能源示範區及大同、長治、運城三個(ge) 新能源示範城市建設，抓好漢能移動能源產(chan) 業(ye) 園建設。推進節能裝備、環保設施、環保物聯網、節能服務等領域重大項目建設。加快晉北原料藥、晉中中成藥、晉南新特藥三大基地建設，籌建太原生物醫藥研究院和產(chan) 業(ye) 園。
改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。推進新型綜合能源基地建設，抓好晉煤外運，擴大晉電外輸，實施晉氣外送，保障國家能源安全。加大傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 技術改造，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 新技術、新工藝、新模式相互嫁接，促進煤基產(chan) 業(ye) 和原材料產(chan) 業(ye) 綠色清潔高效循環發展。深化煤電聯營，推動煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體(ti) 化發展，推進中鋁呂梁基地50萬(wan) 噸鋁合金深加工、銀光鎂業(ye) 500萬(wan) 隻輪轂生產(chan) 線等項目建設。發展差異化、高端化煤基化工產(chan) 業(ye) ，加快潞安180萬(wan) 噸煤製油等項目建設。深入開展消費品工業(ye) “增品種、提品質、創品牌”專(zhuan) 項行動，推動食醋、白酒、乳製品、紡織、陶瓷、玻璃器皿、工藝品等產(chan) 業(ye) 提檔升級。
做大做優(you) 建築業(ye) 。推動建築企業(ye) 整合重組，培育扶持專(zhuan) 業(ye) 資質企業(ye) ，加快形成一批專(zhuan) 業(ye) 化大型企業(ye) 集團。支持企業(ye) 開拓省內(nei) 外市場。打造省級建築產(chan) 業(ye) 園區，提升鋼結構、裝配式混凝土和市政構件預製加工能力。支持企業(ye) 建立全產(chan) 業(ye) 鏈生產(chan) 體(ti) 係，實現設計、構配件生產(chan) 、施工、管理一體(ti) 化發展。
各位代表，山西轉型的希望在戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，潛力也在戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。我們(men) 要著力優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局，細化產(chan) 業(ye) 目錄，集中優(you) 勢資源，實施“六大工程”，加快構建多元化中高端現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。力爭(zheng) 經過五年、十年甚至更長一段時間的努力，有效破解“一煤獨大”的結構性矛盾，使傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 特別是煤炭產(chan) 業(ye) 在自身轉型升級、做優(you) 做強的同時占比逐年下降，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 占比大幅提升，形成經濟增長的多業(ye) 支撐，讓山西經濟這座大廈基礎更加穩固、結構更加合理、競爭(zheng) 力真正強大，堅實地屹立在中國經濟版圖上！
（三）大力推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革。
優(you) 化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 布局。適應農(nong) 產(chan) 品消費升級需要，以增加農(nong) 民收入、保障有效供給為(wei) 主要目標，大力發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 。穩糧優(you) 經擴飼，穩定小麥生產(chan) ，調減籽粒玉米，做精雜糧、做優(you) 果菜、做強畜牧、做好藥材。構建汾河平原、上黨(dang) 盆地、雁門關(guan) 、太行山、呂梁山和城郊農(nong) 業(ye) 六大特色農(nong) 業(ye) 發展區域。切實抓好雁門關(guan) 農(nong) 牧交錯帶建設，以養(yang) 定種、種草養(yang) 畜，推進草畜一體(ti) 化發展。
發展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化經營。打造一批特色農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 基地，建設全國優(you) 質雜糧產(chan) 地交易市場和中藥材交易中心，擴大農(nong) 產(chan) 品精深加工規模，大力發展休閑農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村電子商務、鄉(xiang) 村旅遊等新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態，拓展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈。實施龍頭企業(ye) 轉型升級計劃，培育一批種業(ye) 型、加工型、流通型、服務型農(nong) 業(ye) 龍頭企業(ye) 。創新農(nong) 村集體(ti) 經濟合作組織，通過合作使農(nong) 民同經濟組織及企業(ye) 結成利益共同體(ti) ，實現互利共贏。
增加綠色優(you) 質農(nong) 產(chan) 品供給。加快發展功能農(nong) 業(ye) ，麵向中高端市場，推進藥食同源產(chan) 品開發，大力發展保健食品等高附加值產(chan) 品。實施農(nong) 業(ye) 標準化戰略，推進“三品一標”認證，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 標準化率力爭(zheng) 提高到30%以上。抓好出口食品農(nong) 產(chan) 品質量安全示範區建設，打造運城農(nong) 產(chan) 品出口平台，帶動全省農(nong) 產(chan) 品質量提升。
推進農(nong) 業(ye) 科技創新。打造山西“農(nong) 穀”，組建山西功能食品研究院，建設現代農(nong) 業(ye) 創新高地和功能農(nong) 業(ye) 示範區。加強新型職業(ye) 農(nong) 民培育。實施農(nong) 業(ye) 科技創新行動計劃，力爭(zheng) 在特色優(you) 勢農(nong) 業(ye) 發展、旱作節水農(nong) 業(ye) 、農(nong) 業(ye) 生態保護等方麵取得一批重大科技成果。
強化農(nong) 業(ye) 基礎支撐。優(you) 先保障財政支農(nong) 支出，改革財政支農(nong) 投入使用機製，整合出台新的強農(nong) 惠農(nong) 政策，重點支持農(nong) 業(ye) 基礎建設、科技創新、結構調整、農(nong) 民增收。完成高標準農(nong) 田建設200萬(wan) 畝(mu) ，新增高效節水灌溉麵積60萬(wan) 畝(mu) 。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體(ti) 的服務體(ti) 係，培育多種形式的農(nong) 業(ye) 經營性服務組織。推進特色現代農(nong) 業(ye) 提質增效，真正讓農(nong) 業(ye) 成為(wei) 充滿希望的產(chan) 業(ye) 。
（四）大力發展服務業(ye) 。
加快發展現代服務業(ye) 。推進金融業(ye) 創新發展。完善地方金融體(ti) 係，做大做強金控集團，推動晉商銀行啟動上市，推進農(nong) 信社改製，組建晉商人壽保險公司，推動組建民營銀行。培育壯大天使基金、種子基金、創投基金和私募股權基金，支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) 發展。通過可轉債(zhai) 、永續債(zhai) 、企業(ye) 債(zhai) 、公司債(zhai) 、中期票據等融資工具，促進能源產(chan) 業(ye) 升級改造。健全金融中介體(ti) 係，規範發展互聯網金融。推進谘詢服務業(ye) 快速發展。製定支持谘詢服務業(ye) 發展的政策措施，加快發展以會(hui) 計、法律、審計、評估、專(zhuan) 利代理為(wei) 重點的谘詢服務業(ye) ，拓展商務谘詢服務領域，引入政府采購機製，積極推動重大決(jue) 策、重大項目和工程技術等領域引入谘詢服務。推進物流業(ye) 智慧發展。圍繞能源礦產(chan) 品、農(nong) 產(chan) 品、大宗工業(ye) 品、生活日用品等，大力發展智慧物流、多式聯運、城鄉(xiang) 快遞、冷鏈物流，培育現代物流企業(ye) 集團，建設重要物流設施，規劃建設全省智慧物流雲(yun) 平台，推進太鐵中鼎物流園等項目建設，加快構建立體(ti) 式現代物流產(chan) 業(ye) 格局。推進會(hui) 展業(ye) 提速發展。加快完善會(hui) 展設施，在太原規劃建設大型會(hui) 展中心，引入市場化辦會(hui) 機製，培育會(hui) 展市場主體(ti) ，延伸會(hui) 展產(chan) 業(ye) 鏈。辦好太原能源低碳發展論壇等重點展會(hui) ，鼓勵各部門各行業(ye) 積極引進本領域重要展會(hui) 。推進幸福產(chan) 業(ye) 提質升級。發展文化、教育、體(ti) 育、健康、休閑、養(yang) 老等幸福產(chan) 業(ye) ，規劃建設融旅遊、度假、養(yang) 老、醫療於(yu) 一體(ti) 的健康養(yang) 老產(chan) 業(ye) 集群。進一步擴大新興(xing) 消費。培育信息消費、智能家居、可穿戴設備等新興(xing) 消費，推動消費結構升級。引深“山西品牌行”係列活動。加強流通基礎設施建設，抓好太原智慧物流配送示範城市建設，完善市場服務體(ti) 係，整頓和規範市場秩序，營造良好的消費環境。
優(you) 化提升傳(chuan) 統服務業(ye) 。適應大眾(zhong) 消費多樣化、個(ge) 性化、信息化需求，推動商貿、餐飲、住宿、家政等行業(ye) 加快業(ye) 態創新、管理創新和服務創新，促進線上線下互動發展。優(you) 化城鄉(xiang) 商貿流通網絡，發展現代經營方式。積極打造晉菜品牌，弘揚山西麵食文化，培育一批跨區域餐飲連鎖示範企業(ye) ，發展大眾(zhong) 餐飲、特色餐飲。推進住宿業(ye) 連鎖化、品牌化發展。健全城鄉(xiang) 居民家庭服務體(ti) 係，提高居民生活便利化水平。
特別要把文化旅遊業(ye) 加快培育成戰略性支柱產(chan) 業(ye) 。著力破解體(ti) 製機製障礙，上半年基本完成全省旅遊景區體(ti) 製機製改革，進一步理順管理體(ti) 製、經營機製和各類利益關(guan) 係。以“旅遊業(ye) +”為(wei) 思路，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項目、引進一批戰略合作者、培育一批經營主體(ti) 、搭建一批投融資平台、打造一批旅遊景區和精品線路，做強尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經典等旅遊品牌。積極發展全域旅遊。建設文化旅遊產(chan) 業(ye) 融合發展試驗示範區。組建省級文化旅遊投資平台，實施大項目建設、大企業(ye) 運作。提升五台山、雲(yun) 岡(gang) 石窟、平遙古城等重點景區品質。發展生態遊、商務遊、休閑遊、旅遊養(yang) 老、會(hui) 展旅遊、體(ti) 育旅遊等新業(ye) 態。辦好重大旅遊節慶活動。抓好旅遊公路和旅遊服務設施建設。努力實現由文化旅遊資源大省向文化旅遊強省的跨越，把山西建成國內(nei) 一流、國際知名的旅遊目的地。
（五）大力推進重點領域改革。
加快開發區體(ti) 製機製改革。科學修編全省開發區總體(ti) 發展規劃，推進開發區整合、改製、擴區、調規。理順開發區管理體(ti) 製、運行機製和各類利益關(guan) 係，建立專(zhuan) 業(ye) 化、市場化、國際化的管理運行機製，實行領導班子任期製、全員崗位聘任製和績效工資製。按照應放盡放、能放盡放的原則，切實向開發區簡政放權。重點抓好山西轉型綜改示範區體(ti) 製機製創新，賦予示範區省級投資項目核準權限，開展企業(ye) 投資項目承諾製試點。力爭(zheng) 4月底前啟動起步區建設，引進實施一批重大產(chan) 業(ye) 和科技項目，在產(chan) 業(ye) 轉型、創新驅動、體(ti) 製改革、投資環境等方麵為(wei) 全省作出示範。
深化國企國資改革。堅持國企國資改革方向，堅持市場化、法治化取向，推動國有企業(ye) 瘦身健體(ti) 、固本培元、提質增效、轉型升級。推進國有企業(ye) 功能界定與(yu) 分類，積極發展混合所有製經濟，完善現代法人治理結構，推進市場化選聘經營管理者，加快剝離企業(ye) 辦社會(hui) 職能，妥善解決(jue) 曆史遺留問題。積極推進國有資本投資、運營公司改革試點。推動國資監管體(ti) 製向管資本為(wei) 主轉變。製定出台國企國資改革方案，全麵啟動省屬國有企業(ye) 改革。
深化投融資體(ti) 製改革。落實企業(ye) 投資自主權，實行企業(ye) 投資項目管理負麵清單、權力清單、責任清單製度。對核準類項目，隻保留選址意見、用地預審以及重特大項目環評審批。對備案類項目，不設置前置條件，除國家有特殊規定外，全部實行屬地管理。創新企業(ye) 投資項目管理，探索建立多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收等新模式，對技術審查類的審批試行先建後驗模式。發揮好政府投資的引導和帶動作用，建立完善PPP有效推進機製，設立促進經濟轉型新動能投資基金。加快市場化融資步伐，加大貸款協調力度，穩步提高存貸比，優(you) 化企業(ye) 貸款結構，大幅增加信貸規模；加大直接融資力度，推進綠色債(zhai) 、雙創債(zhai) 等創新債(zhai) 券品種融資；實施企業(ye) 上市培育和上市企業(ye) 、掛牌企業(ye) 再融資行動；引導保險機構資金和資產(chan) 公司投資入晉。全麵開放投融資中介市場，完善中介服務機構退出和懲戒機製。
深化電力體(ti) 製改革。推進輸配電價(jia) 改革。抓好股份製電力交易機構運營。加快推進轉型綜改示範區產(chan) 業(ye) 園區等增量配電業(ye) 務試點。以呂梁鋁循環產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 試點，探索局域電網運營新模式。擴大直供電規模和範圍，提高自備電裝機比重，有效降低企業(ye) 用電成本，努力把我省電力優(you) 勢轉化為(wei) 競爭(zheng) 優(you) 勢和發展優(you) 勢。
深化商事製度改革。繼續大力削減工商登記前置審批事項，抓好“證照分離”改革試點。在全麵實施“五證合一、一照一碼”登記製度的基礎上，將更多涉企證照與(yu) 營業(ye) 執照整合，積極探索“多證合一”登記模式。有序推進電子營業(ye) 執照和全程電子化試點，開展簡易注銷改革。支持去產(chan) 能分流人員自主創業(ye) ，為(wei) 其從(cong) 事經營或注冊(ce) 企業(ye) 開辟“綠色通道”，並依法給予稅費減免、擔保貸款等政策扶持。創新事中事後監管，完善企業(ye) 信用信息公示係統，推動企業(ye) 信息共享交換和互認互用。
深化農(nong) 村產(chan) 權製度改革。完善農(nong) 村土地所有權、承包權、經營權分置機製，基本完成農(nong) 村土地承包經營權確權登記頒證。完成農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市、集體(ti) 土地征收、集體(ti) 資產(chan) 股份權能改革試點。推進農(nong) 村土地經營權和住房財產(chan) 權抵押貸款試點工作。大力推進水權水務、小型水利工程產(chan) 權和農(nong) 業(ye) 綜合水價(jia) 改革。加快推進國有林場改革，繼續深化集體(ti) 林權製度改革。深入推進供銷合作社綜合改革。
改革是決(jue) 定轉型成敗的關(guan) 鍵一招。我省各領域、各方麵改革的任務極其繁重，既要“補課”，又要“爭(zheng) 先”；既要抓住主要矛盾，大膽探索，先行先試，盡快取得突破，又要增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，通過改革不斷激發創新驅動、轉型升級的內(nei) 生動力和創造活力。
（六）大力實施科技創新和人才強省戰略。
紮實推進科技創新。落實國家創新驅動發展戰略綱要，推進十大創新行動。建立完善科研經費管理、成果轉化、資源共享、用地、人才等科技創新政策。圍繞新一代信息技術、高端裝備製造、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 布局創新鏈，深入實施企業(ye) 技術創新“百項重點項目計劃”，推進科技重大專(zhuan) 項和產(chan) 業(ye) 化示範項目。引導企業(ye) 加大研發投入，支持企業(ye) 與(yu) 高校、科研院所深化合作，開展協同創新，推動企業(ye) 成為(wei) 技術創新主體(ti) 。實施高新技術企業(ye) 倍增計劃。加強高層次創新團隊建設，通過項目招標、人才招標、人才合作、共建重點實驗室和研發中心等方式，引進一批領軍(jun) 型科技創新團隊。開展科技成果轉移轉化試點，建立省級科技成果轉化引導基金。加快科技創新城建設，打造新材料、新能源、信息技術、生物技術、煤基科技創新高地。建設基於(yu) 互聯網的創新平台，建成大型科學儀(yi) 器和科技資源開放共享平台、科技成果轉化和知識產(chan) 權交易平台。建立首台（套）重大技術裝備財政補助和保險補償(chang) 機製。深化科技體(ti) 製改革，推進科研院所轉製改製，賦予高校、科研院所經費預算調劑、經費分配使用、科研設備采購等方麵更大的自主權。
實施一流的人才政策。全麵對標發達地區人才政策，出台深化人才發展體(ti) 製機製改革的實施意見，實施以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策。開展高層次人才年薪製、項目工資製、協議工資製、績效工資製試點。取消機關(guan) 事業(ye) 單位控編進人卡和進人計劃卡，全麵落實用人主體(ti) 自主權。構建全新的人才合理流動機製，打通政企、事企人才雙向流動通道，順向流動全部取消審批，橫向流動單位自主辦理，逆向流動實行科學調控。改革人才評價(jia) 製度，取消附著在職稱評聘上的非專(zhuan) 業(ye) 條件和限製性要求，實行評聘分離製度。用好本土人才，引進高端科技創新人才、高級經營管理人才和工匠型高技能人才，為(wei) 他們(men) 解決(jue) 好配偶就業(ye) 、子女就讀、住房保障等後顧之憂。
各位代表，創新是引領發展的第一動力，人才是支撐轉型的第一資源。我們(men) 要麵向經濟主戰場，聚焦產(chan) 業(ye) 、企業(ye) 、企業(ye) 家，聚合產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈、創新鏈、要素鏈、製度鏈，加快補齊科技和人才短板，為(wei) 轉型綜改提供強大的動力和智力支撐！
（七）大力提升開放型經濟水平。
實施“東(dong) 融南承西聯北拓”戰略。積極參與(yu) 京津冀一體(ti) 化，深度融入環渤海經濟圈，在產(chan) 業(ye) 發展、招才引智、科技創新、基礎設施、能源供應、文化旅遊等方麵開展全方位合作。差異化承接國際市場以及長三角、珠三角、港澳台地區產(chan) 業(ye) 梯度轉移。製定參與(yu) “一帶一路”建設三年滾動計劃，實施“千企百展”行動，開展國際產(chan) 能合作。落實中部崛起戰略，深化與(yu) 中原經濟區、沿黃經濟區合作，推進晉陝豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區域合作，融入中蒙俄經濟走廊。
加快推進基礎設施內(nei) 通外聯。完善我省綜合交通運輸體(ti) 係，優(you) 化提升“鐵、公、機”，加快大張客專(zhuan) 、太焦客專(zhuan) 、原大客專(zhuan) 、陽泉北至大寨城際鐵路等重點項目建設，打通省際斷頭路，推進14個(ge) 未連通高速公路出省口建設。完善骨幹機場功能，發展臨(lin) 空經濟。加快建設“岸、港、網”，支持太原鐵路口岸建設，啟動太原航空口岸“一站式作業(ye) ”試點，加快推進大同航空口岸正式開放，實現運城航空口岸臨(lin) 時開放，推進五台山航空口岸臨(lin) 時開放。加快太原、大同、臨(lin) 汾無水港建設，完善提升太原武宿綜合保稅區、太重（天津）重件碼頭等物流港功能。加快網絡基礎設施建設，推動山西（陽泉）智能物聯網應用基地試點建設，力爭(zheng) 將太原增設為(wei) 國家級互聯網骨幹直聯點。
推動外貿轉型升級。複製推廣國家自貿區改革試點經驗，在投資管理、服務業(ye) 開放、海關(guan) 監管、檢驗檢疫等領域，進一步探索新體(ti) 製、新模式。加快國際貿易“單一窗口”建設，推進投資貿易便利化。培育外貿綜合服務企業(ye) 和跨境貿易電子商務等新興(xing) 業(ye) 態。製定重點出口產(chan) 品支持政策，擴大山西產(chan) 品出口規模。積極擴大進口，重點支持先進設備、先進技術進口。承接發達地區加工貿易轉移。
高效精準招商引資。圍繞產(chan) 業(ye) 鏈條、產(chan) 業(ye) 集群、產(chan) 業(ye) 目錄，實施專(zhuan) 業(ye) 招商、以商招商、會(hui) 展招商、網絡招商、委托招商等，抓好熟地儲(chu) 備、標準化廠房等要素供給，加強跟蹤服務，促進項目落地投產(chan) 。推進招商引資體(ti) 製機製改革，強化駐外辦事處和各類商會(hui) 在招商引資中的窗口和橋梁作用。改進和完善招商引資考核體(ti) 係，加大簽約項目開工率、資金到位率考核權重。啟動實施“晉商晉才回鄉(xiang) 創業(ye) 創新”工程，鼓勵和吸引晉商晉才在我省設立總部企業(ye) 、研發中心、營銷中心、結算中心，實現人才要素回流回鄉(xiang) 、創新創業(ye) 。我們(men) 期盼新一代晉商茁壯成長，呼喚晉商驕子回鄉(xiang) 興(xing) 業(ye) ，歡迎八方有誌之士來山西投資發展。我們(men) 將全力創造良好的投資環境，攜手共鑄新晉商、新輝煌！
（八）大力推進大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新。
多層次培育雙創主體(ti) 。引導國有大企業(ye) 自主創新，充分發揮龍頭企業(ye) 雙創主體(ti) 的示範效應，輻射帶動區域關(guan) 聯企業(ye) 提升創新能力。孵化培育一批創新型中小微企業(ye) 。扶持一批高成長性創新型“小巨人”企業(ye) ，引導企業(ye) 創造新需求、新市場、新業(ye) 態。推進創新型企業(ye) 梯次發展，推動“個(ge) 轉企、小升規、規改股、股上市”。
支持創建雙創示範基地。推動新建基地型、舊企業(ye) 閑置廠房改造型、城市樓宇型等小企業(ye) 創業(ye) 基地發展，實現各類創業(ye) 者“拎包創業(ye) ”。培育認定一批眾(zhong) 創空間，力爭(zheng) 省級以上眾(zhong) 創空間達到150家以上。深化創業(ye) 型城市創建工作，舉(ju) 辦創業(ye) 大賽、創客山西等活動，組織創業(ye) 項目洽談對接，提高創業(ye) 成功率。
加強創業(ye) 創新政策支持。放寬新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態市場準入，探索包容創業(ye) 創新、多元參與(yu) 的審慎監管方式。對創業(ye) 者購買(mai) 創新服務、開展技術合作等給予扶持，支持發展分享經濟。完善知識產(chan) 權創造、保護和運用製度，促進知識產(chan) 權的自由流通和交易。加強雙創財政金融支持，省級中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金向小微企業(ye) 傾(qing) 斜，為(wei) 更多的初創期小微企業(ye) 提供第一筆政府性扶持資金；發展各類創業(ye) 投資引導基金，鼓勵發展眾(zhong) 創、眾(zhong) 包、眾(zhong) 扶、眾(zhong) 籌服務，拓寬創業(ye) 創新融資渠道；積極推廣“助保貸”等融資模式，有效化解小微企業(ye) 融資難。
全力支持民營經濟發展。完善產(chan) 權保護製度，依法保障非公有製企業(ye) 與(yu) 公有製企業(ye) 享有平等的財產(chan) 權。建立公平競爭(zheng) 審查製度，按照統一市場、公平競爭(zheng) 的標準，對涉及市場準入、產(chan) 業(ye) 發展、招商引資、政府采購、經營行為(wei) 規範、資質標準等政策措施進行審查，有序清理廢除對民營經濟的歧視性規定，保障非公有製經濟與(yu) 公有製經濟一樣，平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護。推動基礎設施、公共服務、金融、能源、通訊等領域向民間資本開放。鼓勵民營資本參與(yu) 國有企業(ye) 改革。引導民營企業(ye) 實施股份製改造。努力形成“龍頭企業(ye) 巨木參天、小巨人企業(ye) 百木成林、小微企業(ye) 漫山遍野”的產(chan) 業(ye) 生態。
（九）大力培育文化軟實力。
挖掘文化寶藏。啟動山西文化資源大調查。實施優(you) 秀傳(chuan) 統文化傳(chuan) 承工程和鄉(xiang) 村文化記憶工程，抓好紅色文化資源保護利用，推進晉中國家級文化生態保護實驗區建設。實施“文明守望工程”，動員社會(hui) 力量參與(yu) 文物保護利用。推進文物密集區體(ti) 製改革試點工作，籌備建設晉商博物館，努力使文化記憶鮮活起來。做好修誌編鑒工作，發揮資政育人作用。
提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiang) 村五級公共文化服務設施，實施數字圖書(shu) 館、電子閱覽室、數字農(nong) 家書(shu) 屋等公共文化數字服務項目，推進基層綜合性文化服務中心建設，讓公共文化服務更加貼近群眾(zhong) 。整合各類農(nong) 村文化建設資金，提高使用效益。加大購買(mai) 公共文化服務力度，繼續開展好文化科技衛生“三下鄉(xiang) ”、農(nong) 村公益電影放映等文化惠民活動。推進全民閱讀，建設書(shu) 香社會(hui) 。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，加強公民道德建設，選樹山西好人、道德模範、文明家庭。推動移風易俗，樹立文明鄉(xiang) 風村風。
推進文化產(chan) 業(ye) 發展。開展全省文化產(chan) 業(ye) 統計普查。激發文化市場主體(ti) 活力，壯大省屬文化企業(ye) 集團，支持中小微等各層次文化企業(ye) 發展。整合資源，推動傳(chuan) 統媒體(ti) 與(yu) 新興(xing) 媒體(ti) 深度融合。發揮各類文化產(chan) 業(ye) 資金基金作用，加快文化與(yu) 旅遊、信息、科技、體(ti) 育、金融等產(chan) 業(ye) 融合。積極發展文化創意、動漫遊戲、數字出版等新業(ye) 態，推進新聞出版廣電數字內(nei) 容產(chan) 業(ye) 基地、山西文化產(chan) 業(ye) 園、山西文化保稅區等重大項目建設。探索建立省屬國有文化資產(chan) 三級管理體(ti) 製，深化國有文化企業(ye) 分類改革，構建有文化特色的現代企業(ye) 製度，推進省屬文化企業(ye) “雙效”業(ye) 績考核。加快全省廣播電視網絡整合，完成首輪資產(chan) 重組工作。辦好第三屆山西省文化產(chan) 業(ye) 博覽交易會(hui) 。
繁榮發展文化事業(ye) 。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業(ye) ，實施哲學社會(hui) 科學創新工程，建設“文化晉軍(jun) ”。大力開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，推出一批富有中國氣派、山西特色的精品力作。加強網絡文化建設，淨化網絡環境。促進對外文化交流和貿易，推動山西優(you) 秀文化走出去，讓三晉文化薪火相傳(chuan) 、發揚光大！
（十）大力推進城鄉(xiang) 一體(ti) 化。
推動太原都市區提檔升級。按照主體(ti) 功能區定位，調整完善提升太原都市區規劃，在太原開展“五規合一”試點，年底前在全省推開。推進太原都市區航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設，暢通人流、物流、信息流。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號線建設，積極推進太原地鐵3號線、1號線前期工作。著手規劃建設以晉陽湖為(wei) 中心的太原西山片區，打造山湖一體(ti) 、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區。支持太原做優(you) 做強、做特做名，在“五城聯創”的基礎上，著力建設創新城市、開放城市、品質城市、智慧城市、綠色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省會(hui) 城市的核心競爭(zheng) 力和知名度、美譽度。
優(you) 化城鎮空間布局和功能。積極推進晉北、晉南、晉東(dong) 南三大城鎮群建設。推動區域中心城市發展，有序調整行政區劃，擴大中心城區行政區域範圍，逐步解決(jue) “一市一區”問題。繼續實施“大縣城戰略”，推進產(chan) 城融合，建設一批特色城鎮。深入實施城市人居環境改善工程，加大老舊工業(ye) 區改造力度，加強城市綜合交通網絡、地下綜合管廊建設，提高城市水氣熱、通信、汙水垃圾處理等設施保障能力。
推進美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村建設。改善農(nong) 村人居環境，推動41個(ge) 農(nong) 村垃圾治理試點縣和8個(ge) 農(nong) 村生活汙水綜合利用示範縣建設，加大改氣、改水、改廁力度。完成采煤沉陷區治理搬遷6.6萬(wan) 戶，實施地質災害治理搬遷4000戶，開工改造城中村4.6萬(wan) 戶，抓好400個(ge) 省級美麗(li) 宜居示範創建村提檔升級。特別要重視古村落保護，抓好108個(ge) 重點傳(chuan) 統村落保護及開發利用。
完善城鄉(xiang) 一體(ti) 化體(ti) 製機製。加快推進規劃編製、基礎設施、公共服務、產(chan) 業(ye) 布局、製度安排“五個(ge) 一體(ti) 化”。探索實施城鎮建設用地增加規模同吸納農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶數量掛鉤機製。鼓勵就近城鎮化、梯度城鎮化，出台財政支持政策，促進符合條件的農(nong) 業(ye) 轉移人口有序落戶城鎮。合理安排市域縣域城鎮建設、農(nong) 田保護、產(chan) 業(ye) 集聚、村落分布、生態涵養(yang) 等空間布局，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiang) 聯網、共建共享，促進各種資源要素在城鄉(xiang) 協調配置，推進教育、醫療、文化、社保等基本公共服務均衡配置。
（十一）大力推進生態文明建設。
加大環境汙染治理力度。實施大氣、水、土壤汙染防治三大戰役，努力改善環境質量。加大控煤、治汙、管車、降塵力度，實施散煤綜合治理，加快推進集中供熱，提高清潔供暖比重，全麵完成燃煤發電機組超低排放改造，完成國家下達的黃標車及老舊車淘汰任務。支持太原市率先實現清潔供暖全覆蓋，徹底解決(jue) 城區冬季原煤散燒問題。建立重汙染天氣預警應急響應和聯動機製，實施設區市空氣質量信息共享、汙染排放聯合控製、聯動執法，有效防治霧霾天氣。加快城鎮汙水處理設施提標改造，開展農(nong) 村生活汙水綜合處理試點。完成土壤汙染治理與(yu) 修複規劃。因地製宜推行垃圾分類，開工建設一批垃圾處理項目。推進畜禽養(yang) 殖廢棄物處理和資源化利用。深化以省城太原為(wei) 重點的中心城市環境綜合整治工作。深入開展環保督察，引深“鐵腕治汙”行動，依法嚴(yan) 懲各類環境違法違規行為(wei) 。
實施山水林田湖係統治理。深入推進林業(ye) “六大工程”，營造林400萬(wan) 畝(mu) 。有效開發空中水，合理利用地表水，嚴(yan) 控開采地下水，優(you) 化全域水資源配置。推進大小水網建設，加快完成萬(wan) 家寨引黃全能力配套工程，實現大水網隧洞骨幹連通工程全部貫通，辛安泉供水和東(dong) 山供水工程正式投運，小浪底和中部引黃工程試運行，縣域小水網工程取得實質性進展。推進汾河、桑幹河等重點流域生態修複治理，開展京津冀晉地下水修複試點，完成水土流失治理麵積525萬(wan) 畝(mu) 。
推進能源資源集約節約利用。全麵推進工業(ye) 、建築、交通、公共機構等領域節能，推進重點行業(ye) 能效對標。實施建設用地總量控製，把土地產(chan) 出率作為(wei) 重要準入門檻。加大工礦廢棄地複墾利用力度，推進土地、礦產(chan) 集約節約高效利用。推廣綠色建築、裝配式建築。推進朔州國家工業(ye) 固廢綜合利用示範基地建設。
創新生態文明體(ti) 製機製。健全自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度，明確各類自然資源產(chan) 權主體(ti) 權利。完善國土空間開發保護製度，劃定生態保護紅線，探索建立多元化生態保護補償(chang) 機製，逐步增加對重點生態功能區轉移支付。建立汙染防控區域聯動機製。健全環境治理和生態保護市場。製定生態文明建設目標評價(jia) 考核辦法。全麵推行“河長製”。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革。實施固定汙染源“一證式”排汙許可證管理製度。
各位代表，綠水青山就是金山銀山。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們(men) 要順應人民群眾(zhong) 關(guan) 切，堅持不懈加強生態文明建設，堅持標本兼治，統籌抓好源頭治理、過程治理、重點治理、專(zhuan) 項治理和係統治理，最終實現徹底治理，努力建設山清水秀、天藍地淨的美麗(li) 家園！
（十二）大力推進民生改善。
積極擴大就業(ye) 。加快發展服務業(ye) 等勞動密集型產(chan) 業(ye) ，扶持中小微企業(ye) 和民營企業(ye) 發展，開發更多就業(ye) 崗位。推進高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 促進計劃，實施“三支一扶”、就業(ye) 見習(xi) 等基層服務項目，吸納更多高校畢業(ye) 生就業(ye) 。統籌中央獎補資金、就業(ye) 專(zhuan) 項資金和失業(ye) 保險基金使用，做好去產(chan) 能職工安置工作。紮實開展就業(ye) 援助專(zhuan) 項行動，托底幫扶就業(ye) 困難人員，確保零就業(ye) 家庭動態清零。做好城鎮失業(ye) 人員、“4050”人群、退役軍(jun) 人等群體(ti) 就業(ye) 工作，轉移農(nong) 村勞動力33萬(wan) 人。實施職業(ye) 培訓全覆蓋計劃，提升勞動者就業(ye) 創業(ye) 能力和職業(ye) 轉換能力。
著力增加居民收入。適時適度調整全省最低工資標準，發布年度企業(ye) 工資指導線。提高退休人員基本養(yang) 老金標準，確保養(yang) 老金按時足額發放。全麵落實司法體(ti) 製改革試點工資政策。圍繞農(nong) 民持續增收，推進農(nong) 業(ye) 提質增效，著力挖掘經營性收入增長潛力；扶持農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) ，努力增加就業(ye) 崗位和創業(ye) 機會(hui) ，穩住工資性收入增長勢頭；深化農(nong) 村賦權改革，釋放財產(chan) 性收入增長紅利；健全農(nong) 業(ye) 支持保護政策，拓展轉移性收入增長空間，讓農(nong) 民的錢袋子實實在在鼓起來。
全麵加強社會(hui) 保障。推動機關(guan) 事業(ye) 單位養(yang) 老保險製度改革入軌運行。實現城鄉(xiang) 居民基本醫保製度並軌，推進基本醫保異地結算和醫保支付方式改革。在晉中市開展生育保險和基本醫療保險合並實施試點。提高城鄉(xiang) 居民基本醫保財政補助標準。提高城鄉(xiang) 低保標準，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高養(yang) 老機構服務質量。實施殘疾人精準康複服務行動。全麵實施全民參保登記。
加快發展教育事業(ye) 。實施第三期“學前教育行動計劃”，推進普惠性民辦幼兒(er) 園認定和扶持工作。在城鎮新建住宅小區配套建設中小學幼兒(er) 園。統籌推進縣域內(nei) 城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展，實施好義(yi) 務教育“全麵改薄”工作，啟動實施農(nong) 村中小學廁所“旱改水”工程，全省所有縣（市、區）義(yi) 務教育學校標準化建設通過省級抽查確認，再有20個(ge) 縣（市、區）通過國家義(yi) 務教育均衡發展督導評估認定。統一城鄉(xiang) 義(yi) 務教育學生“兩(liang) 免一補”政策，實現教育經費隨學生流動可攜帶。推動全省所有普通高中辦學條件基本達標。推進職業(ye) 教育產(chan) 教融合，建立中職學校生均撥款製度。落實特殊教育提升計劃。啟動實施“1331”工程，促進高等教育振興(xing) 崛起。推進太原東(dong) 山高校新區建設。做好山西中醫藥大學去籌工作，籌建山西藝術學院。加快發展民辦教育。深化教育領域綜合改革，推進招生考試製度改革。
推進健康山西建設。全麵推開公立醫院改革。落實政府辦醫責任，完善醫院補償(chang) 機製，動態調整醫療服務價(jia) 格。公立醫院全部取消藥品加成。加快建立分級診療製度，以基層首診為(wei) 導向，推進家庭醫生簽約服務，提升基層醫療衛生機構服務能力，推進縣鄉(xiang) 醫療衛生一體(ti) 化。實施藥品流通領域“兩(liang) 票製”改革，推進城鄉(xiang) 藥品配送一體(ti) 化。落實社會(hui) 辦醫與(yu) 公立醫院同等待遇，支持有條件的非公立醫療機構做大做強。提高基本公共衛生服務財政補助標準。啟動健康城鎮建設試點。推動中醫藥傳(chuan) 承、創新、發展。完善全麵兩(liang) 孩政策體(ti) 係。推進全民健身和全民健康深度融合，做好第二屆全國青運會(hui) 籌備工作。
發展婦女兒(er) 童、老齡、慈善和紅十字會(hui) 等事業(ye) 。加強氣象、地震、人防、科普、檔案、參事等工作。做好民族宗教、外事、僑(qiao) 務、港澳、對台等工作。支持國防建設，加強雙擁工作。繼續做好對口援疆工作。
各位代表，人民群眾(zhong) 對美好生活的向往就是我們(men) 的奮鬥目標。我們(men) 要牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，在繼續改善人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活條件的基礎上，更加注重提高人的素質，促進人的全麵發展。今年，省政府將再辦好六件民生實事：一是實施3.5萬(wan) 名殘疾預防重點幹預和殘疾兒(er) 童搶救性康複項目，二是對36個(ge) 貧困縣建檔立卡的農(nong) 村婦女免費進行“兩(liang) 癌”檢查，三是為(wei) 全省城鄉(xiang) 懷孕婦女提供免費產(chan) 前篩查和診斷服務，四是新建600個(ge) 農(nong) 村老年人日間照料中心，五是實施6萬(wan) 名建檔立卡農(nong) 村貧困勞動力免費職業(ye) 培訓，六是免費送戲下鄉(xiang) 1萬(wan) 場。
（十三）大力抓好安全穩定工作。
壓實安全生產(chan) 責任。堅持“黨(dang) 政同責、一崗雙責、企業(ye) （單位）主責、失職追責”，按照“三個(ge) 必須”和誰主管誰負責的要求，壓實各級政府領導責任和部門監管責任。依據工商注冊(ce) 企業(ye) 名錄，逐一落實生產(chan) 經營單位的監管部門和監管責任人。嚴(yan) 格落實企業(ye) 主體(ti) 責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
推進依法治安。全麵落實新修訂的《山西省安全生產(chan) 條例》。完善各級政府安全監管執法體(ti) 製，重點充實市縣兩(liang) 級安全生產(chan) 監管執法人員，強化鄉(xiang) 鎮（街道）執法力量，完善開發區、工業(ye) 園區、風景區等功能區的安全生產(chan) 監管體(ti) 製。進一步健全聯合執法工作機製和安全生產(chan) “黑名單”製度，對違法違規行為(wei) 零容忍、嚴(yan) 查處。嚴(yan) 格責任倒查製度，實行目標考核“一票否決(jue) ”。
嚴(yan) 查整治安全隱患。全麵開展安全風險排查評估，完善人防、技防、物防等風險防控措施。在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品、油氣管道、建築施工、人員密集場所等行業(ye) 領域開展安全生產(chan) 隱患大排查大整治，加大對去產(chan) 能企業(ye) 、長期停工停產(chan) 礦井和技改礦井的檢查力度，及時消除各類事故隱患。對重大隱患實行掛牌督辦、限期整改，整改無望的予以關(guan) 閉，對非法生產(chan) 經營建設行為(wei) 堅決(jue) 打擊取締。
提升安全生產(chan) 基礎保障水平。在重點領域強製推進安全生產(chan) 標準化建設。開展反“三違”專(zhuan) 項行動，強化企業(ye) 生產(chan) 一線、作業(ye) 現場的安全生產(chan) 管理。實施一批煤礦災害治理、軍(jun) 工化工企業(ye) 搬遷、公路防護工程等領域的重大安全治理項目。大型尾礦庫全部安裝在線監測係統，加快實現尾礦庫安全在線監測全覆蓋。
維護社會(hui) 穩定大局。深化社區“網格化”管理，完善城鄉(xiang) 社區、社會(hui) 組織、社會(hui) 工作聯動機製。創新網上信訪機製，完善社會(hui) 穩定風險評估機製，有效調處化解過剩產(chan) 能、征地拆遷等重點領域的矛盾糾紛，健全應急管理和防災減災體(ti) 係。加強食品藥品監管，加快建立重要產(chan) 品追溯體(ti) 係。加強社會(hui) 信用體(ti) 係建設，加大失信行為(wei) 聯合懲戒力度。創造良好金融生態環境，嚴(yan) 厲打擊惡意逃廢金融債(zhai) 務和各類非法金融活動，著力維護金融安全，防止發生區域性、係統性金融風險。深化平安山西建設，狠抓社會(hui) 治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會(hui) 環境。
各位代表，山西今天安全穩定的局麵來之不易。在轉型綜改的關(guan) 鍵時期，安全生產(chan) 和社會(hui) 穩定顯得更為(wei) 重要。我們(men) 一定要牢固樹立總體(ti) 安全觀，進一步強化紅線意識，以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責、鐵的辦法治本，堅決(jue) 守住“三條底線”，絕不讓安全穩定問題影響幹擾轉型綜改的大局！
三、加強政府自身建設
麵對轉型綜改的繁重任務，各級政府必須堅持黨(dang) 的領導，強化宗旨意識，忠實履行職責，與(yu) 中央要求“對表”、與(yu) 發達地區對標、與(yu) 國際通行慣例對接，加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設，不斷提升政府治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。
加強人民政府建設。我們(men) 的政府是人民的政府，人民是我們(men) 的衣食父母，全心全意為(wei) 人民服務是我們(men) 的天職。各級政府要在法律規定範圍內(nei) ，全麵推進行政決(jue) 策、執行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾(zhong) 的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權。認真執行人大及其常委會(hui) 的決(jue) 議決(jue) 定，依法向人大及其常委會(hui) 報告工作，主動接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督和人民群眾(zhong) 監督，加強與(yu) 民主黨(dang) 派、工商聯、無黨(dang) 派人士的聯係，積極支持工會(hui) 、共青團、婦聯等群眾(zhong) 團體(ti) 開展工作。認真辦理人大代表建議、政協提案、人民群眾(zhong) 來信來訪，做到件件有著落。堅持重大決(jue) 策問計於(yu) 民，在政府機關(guan) 設立建議提案和民生服務專(zhuan) 門機構，常態化征集承辦人大代表政協委員建議意見，辦理民生事務。暢通與(yu) 群眾(zhong) 溝通渠道，完善行政首長信箱運行機製。借助互聯網、新媒體(ti) ，開展問政和評議活動，走好網上群眾(zhong) 路線。全體(ti) 政府公務人員要牢記，我們(men) 永遠是人民的公仆！
加強法治政府建設。強化法治思維和法治意識，全麵推進依法行政。堅持科學決(jue) 策、民主決(jue) 策、依法決(jue) 策，實行重大行政決(jue) 策合法性審查機製、終身責任追究製及責任倒查機製。加強決(jue) 策谘詢工作和政府智庫建設。在各級政府普遍設立政府法律顧問和公職律師。加強行政複議和應訴工作。加強經濟領域立法。今年首先在省政府組成部門設立專(zhuan) 門的內(nei) 審機構，加強審計監督，強化對行政權力的監督和製約。深入推進相對集中行政許可權改革試點，在市場監管、衛生計生、文化旅遊、商務流通、城鄉(xiang) 建設、城市管理等六個(ge) 領域全麵推開綜合行政執法體(ti) 製改革。探索建立行政執法全過程記錄、重大行政執法決(jue) 定法製審查等製度。全麵推開“雙隨機、一公開”。紮實開展“七五”普法，加強法律援助工作。我們(men) 要通過係統的法製建設，確保政府工作在法製的軌道上、在製度的框架內(nei) 運行，確保政府每一項工作經得起法律的審查和曆史的檢驗。
加強效能政府建設。深化“放管服效”改革，努力做到審批最少、流程最優(you) 、體(ti) 製最順、機製最活、效率最高、服務最好。再取消下放一批省級行政審批等事項，清理取消一批相關(guan) 證照的年檢和與(yu) 之掛鉤的政府指定培訓。加快推進投資審批網上辦理和並聯審批。深化拓展延伸“13710”工作製度，今年6月底前在省市縣鄉(xiang) 四級政府全麵建成電子督辦平台，將重點工程項目、企業(ye) 技改項目和招商引資項目納入平台管理，推動政府各項工作見人見事、見根見果，抓細抓小、抓緊抓實。用好省市縣企業(ye) 谘詢投訴舉(ju) 報新平台。推進“互聯網+政務服務”，提升“兩(liang) 平台”服務功能，建設全省政務服務“一張網”，實現服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。出台優(you) 化營商環境實施意見，開展優(you) 化投資營商環境專(zhuan) 項行動。啟動政府部門“大處（室）製”改革，開展政府績效第三方評估。
加強擔當政府建設。認真落實省委激勵幹部擔當作為(wei) 幹事創業(ye) 辦法、支持幹部改革創新合理容錯辦法，堅持“三個(ge) 區分開來”，鼓勵大膽作為(wei) ，寬容合理失誤，旗幟鮮明地保護那些作風正派、敢作敢為(wei) 、銳意進取的幹部。對工作主動作為(wei) 、行動迅速、成效明顯的，要予以褒獎。實行重點工作清單化管理，建立清晰明確可追溯的責任體(ti) 係。健全重點工作督查機製，充實督查力量，強化督查職能，明確督查重點，盯住關(guan) 鍵環節，督任務、督進度、督成效，確保各項工作任務全麵及時高效落實。推進追責問責製度化、常態化，對不作為(wei) 、慢作為(wei) 、不落實、假落實行為(wei) ，嚴(yan) 肅追責問責。時代賦予了我們(men) 重任，也給了我們(men) 幹事創業(ye) 的機會(hui) ，我們(men) 要義(yi) 無反顧地把轉型綜改這一曆史重任擔當起來！
加強廉潔政府建設。認真貫徹黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 和中央紀委七次全會(hui) 精神，按照省委“鞏固、深化、提高”的六字方針，增強全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的係統性、創造性、實效性，繼續在常和長、嚴(yan) 和實、深和細上下功夫。履行好各級政府黨(dang) 組落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 任務的主體(ti) 責任，嚴(yan) 格執行黨(dang) 內(nei) 政治生活準則，深入推進政府係統黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 。今年在省政府組成部門設立黨(dang) 組（黨(dang) 委）辦公室，切實加強政府係統黨(dang) 的建設。堅決(jue) 把紀律和規矩挺在前麵，健全“把權力關(guan) 進製度籠子”的長效機製。對公共資金、國有資產(chan) 、國有資源和領導幹部履行經濟責任實行審計全覆蓋。推動落實中央八項規定和國務院“約法三章”常態化、長效化，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yan) 控“三公”經費支出。堅決(jue) 查處隱形變異“四風”問題，嚴(yan) 肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數據造假等突出問題，抓好廉政教育和廉政文化建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機製，努力建設政治生態的綠水青山！
各位代表，轉型綜改、創新驅動、全麵小康、振興(xing) 崛起，是我們(men) 這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們(men) 都要堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，在省委的堅強領導下，忠誠擔當、銳意進取，開拓創新、攻堅克難，隻爭(zheng) 朝夕、狠抓落實，以實際行動和出色業(ye) 績迎接黨(dang) 的十九大勝利召開!