各市衛生計生委，委機關(guan) 各處室，省計生協機關(guan) 各部室，委屬（管）各單位，大企業(ye) 衛生處：

  現將《2017年全省衛生計生工作要點》印發給你們(men) 。請結合實際，加強組織領導，細化實化措施，確保各項任務落到實處。

  山東(dong) 省衛生和計劃生育委員會(hui)

  2017年3月6日

  （信息公開形式：主動公開）

  2017年全省衛生計生工作要點

  2017年是全麵實施“十三五”規劃的重要一年，也是推進健康山東(dong) 建設打基礎、利長遠的關(guan) 鍵一年。全省衛生計生工作總體(ti) 思路是：全麵貫徹落實全國衛生與(yu) 健康大會(hui) 、全國衛生計生工作會(hui) 議和全省“兩(liang) 會(hui) ”精神，堅持新形勢下衛生與(yu) 健康工作方針，牢固樹立目標導向和問題導向，以各項工作走在前列為(wei) 目標，以保障居民健康為(wei) 中心，以深化醫藥衛生體(ti) 製改革和推進計劃生育工作轉型發展為(wei) 重點，更加注重預防為(wei) 主和健康促進，更加注重重心下移和資源下沉，更加注重提升質量和優(you) 化服務，更加注重發揮中醫藥特色，全方位全周期維護和保障人民健康，以優(you) 異成績迎接黨(dang) 的十九大和省第十一次黨(dang) 代會(hui) 勝利召開。主要做好以下工作：

  一、進一步落實全國大會(hui) 精神，牢固樹立大健康大衛生理念

  （一）深入學習(xi) 宣傳(chuan) 大會(hui) 精神。采取多種有效方式，組織全係統幹部群眾(zhong) 深入學習(xi) 、廣泛宣傳(chuan) 全國衛生與(yu) 健康大會(hui) 精神，特別是習(xi) 近平總書(shu) 記、李克強總理等中央領導同誌的重要講話精神，將其作為(wei) 當前和今後一個(ge) 時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央決(jue) 策部署上來，進一步增強建設健康中國的緊迫感、責任感、使命感，不斷提高推進事業(ye) 改革發展的主動性、創造性。

  （二）加強對衛生與(yu) 健康工作的組織領導。建立健全黨(dang) 委統一領導、黨(dang) 政齊抓共管的工作格局，堅持政府、社會(hui) 和個(ge) 人共同參與(yu) ，爭(zheng) 取將涉及衛生與(yu) 健康事業(ye) 發展的重點難點、體(ti) 製機製性問題，納入全麵深化改革中同部署、同要求、同考核，納入全省經濟社會(hui) 發展全局中統籌謀劃、一體(ti) 推進。編製實施好“健康山東(dong) 2030”規劃綱要、山東(dong) 省“十三五”衛生與(yu) 健康規劃、“十三五”深化醫改規劃以及各專(zhuan) 項規劃，加快健康山東(dong) 建設步伐。配合做好全省衛生與(yu) 健康大會(hui) 相關(guan) 籌備工作。

  （三）強化責任分工落實。開展“對標落實年”活動，將國家和省委、省政府關(guan) 於(yu) 推動健康中國、健康山東(dong) 建設的決(jue) 策部署和委黨(dang) 組確定的重點工作全部納入對標範圍，細化目標任務，明確責任分工，強化督促檢查，全力以赴抓好落實，確保各項決(jue) 策部署落地生根、開花結果。堅持問題導向，抓緊補齊短板，找準薄弱點，明確發力點，打造新亮點，全麵提升人民健康水平，讓群眾(zhong) 有更明顯的獲得感。

  二、進一步落實以基層為(wei) 重點，全麵提升基層服務能力

  （四）推進基層醫療衛生機構標準化建設。按照“保基本、補短板、創示範、提能力”工作思路，重點支持設施設備改善和人才隊伍建設，著力實現房屋建設、設備配置、人員配備、服務功能和運行管理等五個(ge) 方麵的標準化。健全基層醫療衛生網格化服務體(ti) 係，力爭(zheng) 年內(nei) 消除城市社區衛生服務中心服務空白點。加快基層衛生計生機構人員、服務等整合進度，年底前整合率達到100%。實施“基層衛生計生服務能力提升年”活動，全麵提升基層服務能力和水平，改善群眾(zhong) 就醫體(ti) 驗。開展基層醫療衛生機構綜合評價(jia) ，積極推進基層醫療衛生機構綜合改革。

  （五）優(you) 化提升基層醫療衛生隊伍。加強以全科醫生為(wei) 重點的基層人才隊伍建設，實施訂單定向醫學生免費教育，重點為(wei) 鄉(xiang) 鎮衛生院培養(yang) 從(cong) 事全科醫療的人才。推進基層衛生技術人員縣管鄉(xiang) 用、鄉(xiang) 管村用管理模式，建立人才柔性流動機製。會(hui) 同有關(guan) 部門製定鄉(xiang) 鎮衛生院缺編補齊計劃。鞏固鄉(xiang) 村醫生職業(ye) 發展、補償(chang) 機製、養(yang) 老待遇等政策，探索建立執業(ye) 風險防範機製，穩定鄉(xiang) 村醫生隊伍。開展鄉(xiang) 村全科執業(ye) 助理醫師資格考試試點，推動鄉(xiang) 村醫生向執業(ye) 醫師轉化。

  （六）持續深化城鄉(xiang) 醫院對口支援。建立完善城鄉(xiang) 醫院長期穩定、合作共贏的分工協作機製，在城市主要推廣緊密型醫聯體(ti) ，在縣域主要推廣醫療共同體(ti) ，跨地區組建高水平專(zhuan) 科聯盟，在邊遠貧困地區大力發展遠程醫療協作網，實現公立醫院對基層醫療衛生機構的全麵覆蓋。

  三、進一步落實以改革創新為(wei) 動力，全麵深化醫藥衛生體(ti) 製改革

  （七）開展公立醫院綜合改革“回頭看”。積極申報全國綜合醫改試點省，完成國家要求的“必答題”。完善公立醫院改革評價(jia) 機製，組織開展改革“回頭看”活動。出台健全公立醫院長效補償(chang) 、績效考核的實施意見，探索推進公立醫院薪酬製度和醫保支付方式改革，研究公立醫院債(zhai) 務化解辦法。推進按病種收費改革，二級以上醫院實行按病種收費的病種不少於(yu) 50個(ge) 。加強醫療行為(wei) 監管，強化經濟管理與(yu) 成本核算，將藥占比等指標控製在合理區間，力爭(zheng) 醫藥費用增長幅度控製在10%以下。抓好平陰、即墨、高密、平原、費縣五個(ge) 縣（市）綜合改革示範工作，培育更多可複製可推廣的經驗。

  （八）加快推進法人治理結構建設。堅持政事分開、管辦分開，總結推廣首批試點單位經驗，建立健全公立醫院決(jue) 策、執行、監督運行機製，完善內(nei) 部管理製度，落實公立醫院自主權，不斷提高醫院科學化、精細化管理水平。2017年6月底前，全省公立醫院全部召開首屆理事會(hui) 會(hui) 議，啟動法人治理結構建設，按照新的體(ti) 製機製運行。

  （九）健全藥品供應保障機製。認真落實《關(guan) 於(yu) 進一步改革完善藥品生產(chan) 流通使用政策的若幹意見》，完善藥品網上分類采購模式，規範高值18新利手机網上采購，協調推進“兩(liang) 票製”落實。拓展網上公開采購類別，逐步將低值耗材、體(ti) 外診斷試劑納入平台開展陽光掛網采購。推進以市為(wei) 單位公立醫院聯合議價(jia) 采購和省際聯合采購。製定醫療機構優(you) 先配備使用基本藥物的激勵政策，強化基本藥物製度績效評估。進一步增強短缺藥品供應保障能力。

  （十）全力推進分級診療製度建設。開展分級診療製度建設中期考核評估。推動三級醫院逐步減少常見病、多發病複診和診斷明確病情穩定的慢性病等普通門診，門診總量增幅同比下降10%以上，由二、三級醫院向基層醫療衛生機構、慢性病醫療機構轉診人數增長10%以上。在所有市開展推進和完善家庭醫生簽約服務試點工作，建立健全簽約服務的籌資、支付、分配機製，落實基層首診製度，做細、做實簽約服務包，重點人群簽約服務覆蓋率達60%以上，在管老年人、高血壓患者家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。建立完善責權利清晰的管理體(ti) 製和運行機製，推動醫保、價(jia) 格、收入分配等政策改革，打通人、財、物和信息流動渠道，引導醫療資源下沉，形成診療-康複-長期護理連續服務模式。鼓勵醫師多點執業(ye) 。

  （十一）著力發揮醫保的基礎性作用。堅持“三醫聯動”，注重各項改革與(yu) 醫保政策的銜接、配套、協同，發揮醫保在藥品采購、價(jia) 格談判等方麵的引導作用。結合實施臨(lin) 床路徑，協調推進按人頭付費、按病種付費、按床日付費、總額預付等複合型支付方式，鼓勵實行按疾病診斷相關(guan) 分組付費（DRGs）方式。發揮醫療救助政策的托底作用，協調醫保與(yu) 醫療救助、疾病應急救助和慈善救助等各項醫療保障政策的無縫隙銜接。

  四、進一步落實預防為(wei) 主，全麵保障全人群全生命周期健康

  （十二）加強重大疾病防控。加強重點傳(chuan) 染病、慢性病、地方病、精神疾病和職業(ye) 病防治，持續推進基本和重大公共衛生服務項目，重視兒(er) 童、孕產(chan) 婦、老年人、慢性病患者、殘疾人、流動人口等重點人群健康保障。協調落實各級疾控機構人員編製標準，組織實施好縣級疾控中心實驗室建設項目。實施艾滋病、結核病、慢性病、地方病、精神衛生、職業(ye) 病等重大疾病防治專(zhuan) 項規劃，做好重點傳(chuan) 染病的疫情分析、研判、管理和處置，加強結核病人發現和規範管理，進一步完善新型艾滋病病人抗病毒治療服務模式，依法做好疫苗采購供應和預防接種服務管理，加強嚴(yan) 重精神障礙患者登記報告和隨訪管理。推進慢性病綜合防控示範區建設，啟動新一輪減鹽防控高血壓項目。開展“一評二控三減四健”活動（“一評”即一次健康評估，“二控”即控煙、控酒，“三減”即減鹽、減油、減糖，“四健”即健康口腔、健康體(ti) 重、健康骨骼、健康心理），增強群眾(zhong) 維護和促進自身健康的能力。加強健康科普工作，開展健康促進示範縣（市、區）創建活動，推進健康教育“進學校、進機關(guan) 、進企業(ye) 、進社區、進家庭”。

  （十三）強化疾病與(yu) 健康影響因素監測評價(jia) 。推進以傳(chuan) 染病、重點慢性病、精神疾病、職業(ye) 病及居民死因為(wei) 重點的疾病監測網絡建設，適時發布相關(guan) 信息。擴大兒(er) 童、孕婦尿碘水平監測範圍，指導居民科學補碘。生活飲用水、職業(ye) 衛生、公共場所等環境與(yu) 健康監測範圍分別擴大至85%的鄉(xiang) 鎮、所有縣（市、區）和8個(ge) 設區的市。開展公共政策健康影響評價(jia) 評估試點。製定《2017年全省食品安全風險監測方案》及實施方案，高標準完成國家和省風險監測任務。完善食源性疾病監測體(ti) 係，構建係統化、規範化的監測網絡。做好國家標準跟蹤評價(jia) ，推進地方標準研製，進一步規範企業(ye) 標準備案工作。

  （十四）深入開展愛國衛生工作。全麵推進健康城市、健康村鎮建設。指導培養(yang) 一批城市、村鎮開展健康建設試點，製定健康城市、健康村鎮建設指標體(ti) 係和考核評價(jia) 體(ti) 係，持續開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”工程建設。省級示範縣各類“健康細胞”達到同行業(ye) 單位總數的30%以上。深入推進衛生創建工作，完成年度國家、省級衛生城鎮複審，力爭(zheng) 新創2個(ge) 國家衛生城市、80個(ge) 省級衛生鄉(xiang) 鎮（縣城)。深入開展城鄉(xiang) 環境衛生整潔行動。組織好愛國衛生運動65周年紀念活動。繼續開展全民健康素養(yang) 促進行動、健康中國行等品牌活動。

  （十五）進一步提高衛生應急處置能力。建設省級綜合類、傳(chuan) 染病類、核輻射類等緊急醫學救援基地，構建完善全省緊急醫學救援網絡。加強監測預警和風險評估，優(you) 化聯防聯控工作機製，建立衛生應急指揮決(jue) 策平台，及時處置各類突發急性傳(chuan) 染病疫情。做好重特大及敏感突發事件的緊急醫學救援及各項重大活動醫療衛生保障任務。探索引導社會(hui) 力量加強空中緊急醫學救援能力建設，加快推進“陸海空”立體(ti) 化救援協同發展。加強衛生應急專(zhuan) 業(ye) 培訓演練，承辦好魯蘇豫皖四省協作機製確定的聯合演練等活動。深入開展衛生應急知識“五進”活動，大力提升衛生應急社會(hui) 參與(yu) 水平。

  五、進一步落實計劃生育轉型發展，全麵提升人口素質

  （十六）落實好全麵兩(liang) 孩政策。堅持和完善計劃生育目標管理責任製，做好全麵兩(liang) 孩政策實施效果的監測和評估工作。開展中共中央、國務院《關(guan) 於(yu) 實施全麵兩(liang) 孩政策改革完善計劃生育服務管理的決(jue) 定》和省委、省政府《意見》貫徹落實情況專(zhuan) 項督查。落實生育登記服務製度，全麵推行網上生育登記，加強出生人口信息管理。深入開展計劃生育優(you) 質服務創建和大學習(xi) 、大調研活動，探索政府、社會(hui) 、群眾(zhong) 多元共治新機製，著力推動計劃生育管理服務轉型發展。進一步加強對計生協會(hui) 工作的領導，支持協會(hui) 在組織建設、綜合改革、流動人口服務、新職能承接等方麵邁出更大步伐，推動市級協會(hui) 全部完成參公、入序和三定工作。

  （十七）全麵改善婦幼健康服務。開展新一輪婦幼健康服務機構等級評審，全麵加強婦幼保健機構標準化、規範化建設，確保70%的縣設立1所政府舉(ju) 辦、標準化的婦幼健康服務機構。力爭(zheng) 新建擴建婦幼保健服務機構18家，產(chan) 科、兒(er) 科等科室醫護人員和床位、設施進一步增加。實施縣級新生兒(er) 重症監護能力建設項目，市縣兩(liang) 級分別設立至少1所危急重症孕產(chan) 婦救治中心、1所新生兒(er) 救治中心。深入實施婦幼健康優(you) 質服務示範工程，創新愛嬰醫院品牌，加強婦幼健康文化建設。全麵推廣使用母子健康手冊(ce) ，加強生育全程基本醫療保健服務。強化出生缺陷綜合防治，提高婚前醫學檢查率，啟動全省免費產(chan) 前篩查項目，擴大產(chan) 前篩查診斷、新生兒(er) 四種遺傳(chuan) 代謝性疾病免費篩查和聽力篩查覆蓋麵。強化人類輔助生殖機構和從(cong) 業(ye) 人員的規範化管理。啟動遺傳(chuan) 代謝性疾病和先天性結構畸形救助項目國家試點工作，引導有條件的地區做好腦癱、孤獨症等患兒(er) 的康複救助。

  （十八）完善家庭發展支持政策體(ti) 係。全麵落實計劃生育家庭獎勵扶助製度和特別扶助製度，抓好企業(ye) 退休獨生子女父母一次性養(yang) 老補助和城鎮其他居民中的獨生子女父母獎勵扶助政策的落實兌(dui) 現。加強計劃生育特殊家庭扶助關(guan) 懷工作, 不斷提高聯係人製度覆蓋率，妥善解決(jue) 計生特殊家庭生活照料、養(yang) 老保障、大病治療和精神慰藉等問題。深入開展出生人口性別比綜合治理，修訂《山東(dong) 省禁止非醫學需要的胎兒(er) 性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規定》，建立“兩(liang) 非”違法機構和人員失信懲戒機製，保持打擊“兩(liang) 非”高壓態勢，確保完成國家下達的出生人口性別比下降任務。開展創建幸福家庭活動。

  （十九）推進流動人口基本衛生計生公共服務均等化。健全流動人口統計和動態監測體(ti) 係，加強分析評估，促進服務管理工作落實。指導省均等化重點聯係縣（市、區）加快服務模式和工作機製創新。組織開展流動人口健康促進示範企業(ye) 、示範學校和示範家庭創建活動，開展“新市民健康城市行”活動。創建國家級流動人口社會(hui) 融合示範社區。廣泛開展流動人口關(guan) 懷關(guan) 愛係列活動。

  六、進一步落實以病人為(wei) 中心，全麵提升醫療服務質量

  （二十）持續改善醫療服務。抓好“進一步改善醫療服務行動計劃”，探索建立長效機製，切實提高群眾(zhong) 滿意度。加強護士隊伍建設，持續推進優(you) 質護理服務。大力推進預約診療、日間手術、檢查結果互認等便民惠民服務。推進實名製預約、分時段預約、檢查檢驗集中預約，門診患者分時段預約就診率不低於(yu) 預約就診患者的50%，住院患者分時段預約檢查比例達100%。三級醫院全麵實施預約診療服務，預約診療率達50%以上。

  （二十一）加強醫療服務體(ti) 係建設。積極創建國家級綜合、專(zhuan) 科區域醫學中心。開展省級臨(lin) 床精品特色專(zhuan) 科建設工程，力爭(zheng) 創建20個(ge) 左右的精品特色專(zhuan) 科，培育優(you) 質服務業(ye) 品牌。實施縣級醫院服務能力重點提升工程，突出加強薄弱專(zhuan) 科建設，國家推薦標準、基本標準達標率分別達到50%和90%以上。做好國家疑難病症診療能力提升工程項目工作。全麵推進三級醫院複審。加強對參照三級醫院管理縣級醫院的管理，提升內(nei) 涵同質化水平。

  （二十二）切實提高醫療服務質量。開展醫療質量安全核心製度“落實年”活動，圍繞貫徹《醫療質量管理辦法》，實施醫療質量安全專(zhuan) 項整頓，全麵落實18項核心製度，規範執業(ye) 行為(wei) ，促進醫療質量持續改進。所有三級醫院和80%的二級醫院實行臨(lin) 床路徑管理。推進醫療機構、醫護人員電子證照管理試點。加強合理用藥培訓、臨(lin) 床藥師隊伍建設和臨(lin) 床用藥監測。依法推動無償(chang) 獻血工作，保障血液安全。保持對涉醫違法犯罪行為(wei) 嚴(yan) 厲打擊的高壓態勢，健全“三調解一保險”醫療糾紛處置製度及保險機製，構建和諧醫患關(guan) 係。

  （二十三）加快推進社會(hui) 辦醫和醫養(yang) 結合步伐。進一步優(you) 化社會(hui) 辦醫環境,推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。鼓勵社會(hui) 資本在我省舉(ju) 辦醫療機構，引進優(you) 質醫療資源，發展資源稀缺及滿足多元需求的服務領域。鼓勵社會(hui) 資本舉(ju) 辦高水平、規模化的大型醫療機構或向醫院集團化發展。堅持依法行政，切實加強對不同投資主體(ti) 舉(ju) 辦醫療機構的事中事後監管。完善醫療機構不良執業(ye) 記錄製度，探索建立退出機製。積極發展醫養(yang) 結合，建立醫養(yang) 融合發展的運行機製和服務模式。繼續推進國家級醫養(yang) 結合試點工作，適時確定省級醫養(yang) 結合試點單位。

  七、進一步落實中西醫並重，全麵振興(xing) 中醫藥事業(ye) 發展

  （二十四）持續改善中醫藥服務能力。繼續開展大型中醫醫院巡查，完善中醫醫院巡查工作長效機製。組織實施新一輪中醫醫院評審。啟動中醫醫療質量控製中心建設計劃。積極推進社會(hui) 辦中醫醫療機構向高精專(zhuan) 方向發展，形成品牌優(you) 勢和專(zhuan) 科特色。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，強化基層醫療衛生機構中醫藥適宜技術培訓。積極創建全國基層中醫藥工作先進單位。進一步加強和規範基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區建設，中醫館、國醫堂覆蓋率再提高3個(ge) 百分點。推進中醫治未病健康工程，開展中醫藥健康養(yang) 生試點。

  （二十五）實施中醫藥傳(chuan) 承創新工程。深入實施中醫藥經典、經方、經驗“三經傳(chuan) 承”戰略。製定《山東(dong) 省高等學校中醫臨(lin) 床教育基地教學工作水平評估指標體(ti) 係與(yu) 標準》，加強國家中醫臨(lin) 床研究基地、重點學科、學術流派建設。實施名中醫藥專(zhuan) 家傳(chuan) 承工作室建設項目，首批重點支持21個(ge) 省級名中醫藥專(zhuan) 家傳(chuan) 承工作室。實施山東(dong) 省中醫專(zhuan) 科專(zhuan) 病診療中心項目，建設2個(ge) 省級中醫專(zhuan) 科專(zhuan) 病診療中心。爭(zheng) 取省中醫藥研究院和3-5所中醫醫院列入國家全民健康保障規劃建設項目庫，將不達標的縣級中醫醫院列入國家健康扶貧工程建設支持範圍。開展省級中醫藥健康旅遊示範基地建設，創建國家級中醫藥健康旅遊示範區（基地、項目）。加強中醫藥科普宣傳(chuan) 隊伍和中醫藥文化宣傳(chuan) 教育基地建設，開展“中醫中藥齊魯行”活動。

  （二十六）加大中醫藥領域深化改革力度。認真學習(xi) 貫徹《中醫藥法》，深入開展調查研究，推動創新製度落實。抓好《山東(dong) 省貫徹中醫藥發展規劃綱要實施方案》的貫徹落實。推進公立中醫醫院綜合改革，探索建立符合中醫醫院發展規律的現代醫院管理製度。深化中醫優(you) 勢病種收費方式改革，將第二批改革病種在全省推開，采用中醫優(you) 勢技術治療病例數提高30%以上。探索符合中醫藥特點的支付方式，鼓勵對中醫優(you) 勢病種實行DRGs付費。抓好國家中醫藥綜合改革試驗區建設。

  八、進一步落實健康扶貧要求，全麵打贏健康扶貧攻堅戰

  （二十七）精準做好患病貧困人口識別幫扶工作。會(hui) 同省扶貧辦，對已完成救治或其他符合救治退出條件的人員及時予以銷號處理，對新建檔立卡貧困人口進行精準識別。完善全省健康扶貧信息係統，進一步提高健康扶貧工作精準化管理水平。針對不同地域和不同人群，合理調整劃分責任片區，多方整合醫療衛生資源，強化家庭醫生團隊健康管理服務意識，進一步提高“八個(ge) 一”工程實效。

  （二十八）全力做好貧困患者救治工作。實施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務管理一批”行動計劃，繼續開展大病分類救治。完善“痕跡”管理，健全分類救治台賬。對已經救治且病情穩定好轉的，由就近醫療機構鞏固療效。對已治愈的，由簽約家庭醫生團隊進行服務管理，力爭(zheng) 2017年全部完成救治任務。開展健康扶貧工程示範縣建設。繼續做好“健康助力奔小康”係列公益活動。發揮省級公立醫療衛生機構示範引領作用，重點圍繞重性精神病、肺結核、慢性肺阻塞等重點疾病，對貧困患者進行專(zhuan) 項救治。會(hui) 同省扶貧辦，探索實施為(wei) 貧困人口購買(mai) 疾病商業(ye) 補充醫療保險，切實降低貧困患者個(ge) 人自付費用負擔。

  （二十九）完善便民惠民措施。在繼續實行建檔立卡貧困人口便民惠民門診、“先治療後結算”、“兩(liang) 免兩(liang) 減半”等政策基礎上，協調推動基本醫保、大病保險、醫療救助和疾病應急救助等在定點醫療機構實現“一站式”結算。建立健康扶貧工作與(yu) 家庭簽約、計生獎扶、公共衛生、分級診療等工作的協同推進機製。2017年全省遠程醫療服務覆蓋扶貧工作重點地區全部縣級公立醫院和80%以上的鄉(xiang) 鎮衛生院。

  九、進一步落實依法行政，全麵推進綜合監督管理

  （三十）深化行政審批製度改革。開展行政審批標準化建設，進一步提高行政審批效率。繼續做好簡化優(you) 化公共服務流程方便基層群眾(zhong) 辦事創業(ye) 和行政審批、行政處罰“雙公示”工作。全麵清理清查現行地方衛生計生標準，籌建全省衛生計生標準專(zhuan) 家庫，建立健全地方衛生計生標準工作機製。落實法治山東(dong) 規劃和“七五”普法規劃，深入開展法治宣傳(chuan) 教育，突出抓好領導幹部、醫務人員、計生技術服務人員的宣傳(chuan) 教育。全麵推行法律顧問製度，二級以上醫療衛生單位特別是法律事務較多的單位逐步設立專(zhuan) 門的法律事務部門，切實提高法治工作水平。

  （三十一）加強綜合監督體(ti) 係建設。加快衛生計生監督執法資源整合，年內(nei) 17市、80%的縣（市、區）、50%的鄉(xiang) 鎮（街道）完成監督執法資源整合，完善“四級五層”綜合監督體(ti) 係。規範基層綜合監督網絡化管理，積極推進委屬（管）醫療機構屬地監督管理。健全衛生計生行政許可、行政管理、行政處罰和執法監督銜接協調機製，提高綜合監管效能。

  （三十二）開展綜合監督規範年活動。加強監督執法隊伍建設，落實監督員資格管理和持證上崗製度，開展監督員職位分級管理製度試點，推進執法主體(ti) 規範化。開展《傳(chuan) 染病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，以及醫療機構依法執業(ye) 、打擊非法行醫、生活飲用水衛生安全等專(zhuan) 項治理，全麵推行醫療衛生機構傳(chuan) 染病防治分類監督綜合評價(jia) ，推進依法行政、依法執業(ye) 、依法經營規範化。加快建設“智慧衛監”，全麵推廣應用“衛生計生監督信息報告係統”，推進監督執法行為(wei) 規範化。省市兩(liang) 級和50%的縣（市、區）落實監督執法全過程記錄製度，“雙隨機一公開”抽查機製實現全覆蓋。推進監督執法結果納入社會(hui) 征信體(ti) 係，加大投訴舉(ju) 報案件和重大案件掛牌督辦力度，建立健全監督目標管理和責任考核製度。完善綜合監督示範區考評指標體(ti) 係和管理機製，實行動態管理，啟動國家級示範監督機構創建活動，推進示範區創建工作規範化。

  十、進一步落實人口健康信息化建設任務，全麵推進信息互聯互通

  （三十三）加快省市縣平台建設。突出抓好省級平台三期項目建設，初步建立健康醫療大數據分級、分類、分域應用機製，實現全行業(ye) 服務資源信息化管理，全麵掌握各級各類衛生計生機構、人員、床位、資產(chan) 等基礎資源信息。督導9個(ge) 市年內(nei) 基本搭建起平台基礎框架，推動有條件的縣率先建成平台或數據中心，年內(nei) 實現衛生計生信息專(zhuan) 網覆蓋各級各類衛生計生機構，實現信息全部互聯互通。推動基層信息管理係統在所有基層醫療衛生機構的部署應用，居民電子健康檔案動態使用率達到80%以上。

  （三十四）促進和規範健康醫療大數據應用。積極申報國家健康醫療大數據中心及產(chan) 業(ye) 發展試點。以省政府辦公廳名義(yi) 印發《關(guan) 於(yu) 促進和規範健康醫療大數據應用發展的實施意見》，明確部門任務分工，組建省級健康醫療大數據專(zhuan) 家委員會(hui) ，聯合高校、科研院所及企業(ye) 成立省級健康醫療大數據研究院。會(hui) 同省人社廳推進居民健康卡、社會(hui) 保障卡應用集成，形成以居民身份證號為(wei) 主索引，覆蓋全生命周期健康管理的大數據流。開展全省居民健康疾病譜及負擔狀況研究，發布全省居民健康管理白皮書(shu) 。

  十一、進一步落實科教興(xing) 醫戰略，全麵加強科技教育和外事工作

  （三十五）強化衛生科技創新工作。認真落實全國衛生與(yu) 健康科技創新工作會(hui) 議精神，協調科技部門加大重點疾病科技攻關(guan) 力度。穩步推進省健康醫療大數據、生物標本庫科技創新平台建設聯盟建設，全麵提升健康醫療科技創新整體(ti) 水平和核心競爭(zheng) 力。鼓勵支持各類創新主體(ti) 加強合作，促進醫產(chan) 學研緊密結合，建設一批具有強大帶動力的“醫研企”協同科技創新示範基地和團隊。加快科技創新成果轉移轉化步伐，多中心、大規模開展適宜衛生技術推廣轉化工作。強化實驗室生物安全監管。

  （三十六）強化人才培養(yang) 和引進工作。實施齊魯衛生與(yu) 健康領軍(jun) 人才培育工程，力爭(zheng) 用5年時間，培養(yang) 一支高素質的醫學領軍(jun) 人才隊伍。落實我省引進高層次高技能人才服務綠色通道政策，組織大型醫療衛生機構到知名醫學院校引進高層次人才。繼續舉(ju) 辦“衛生與(yu) 健康泰山學者論壇”，努力打造全省衛生計生係統高層次人才工作的品牌項目。堅持醫教協同，深入推進醫學教育改革發展，完善適應行業(ye) 特點的醫學人才培養(yang) 製度。鞏固完善住院醫師規範化培訓製度，增補一批培訓基地，新招收住院醫師4000人，並進一步向全科、兒(er) 科等緊缺專(zhuan) 業(ye) 傾(qing) 斜。開展專(zhuan) 科醫師規範化培訓製度試點。做好助理全科醫師、全科醫生轉崗培訓工作。

  （三十七）強化對外交流和援外醫療工作。進一步加強與(yu) 發達國家的醫療衛生交流與(yu) 合作，推進濟南國際醫學科學中心建設，推進我省醫療衛生人才培養(yang) 和技術進步。創新援外工作模式，建立與(yu) 受援國衛生部和大使館的密切聯係機製，做好增加援助國家醫療隊員的遴選和派出工作。

  十二、進一步落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求，全麵加強黨(dang) 的建設

  （三十八）落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要求。認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十八屆六中全會(hui) 和中紀委七次全會(hui) 精神，全麵落實《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》、《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》，增強“四個(ge) 意識”特別是核心意識、看齊意識，全麵加強衛生計生係統思想政治、紀律、組織、隊伍和作風建設，進一步嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活。落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，大力支持紀檢機構履行監督責任，堅持把紀律和規矩挺在前麵，始終保持高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗。深入研究公立醫院法人治理結構改革中的黨(dang) 建工作，完善領導體(ti) 製和工作機製。做好黨(dang) 的十九大和省十一次黨(dang) 代會(hui) 的學習(xi) 宣傳(chuan) 相關(guan) 工作。

  （三十九）鞏固拓展行業(ye) 作風建設成果。認真踐行“敬佑生命、救死扶傷(shang) 、甘於(yu) 奉獻、大愛無疆”的16字職業(ye) 精神，加強醫德醫風建設，引導醫務人員恪守服務宗旨，強化行業(ye) 自律，推動行業(ye) 作風持續好轉。深入落實“九不準”要求，開展行風教育培訓和行風評測工作，實行行風一票否決(jue) 製。建立違法失信黑名單和行業(ye) 禁入製度，建立用藥和醫用高值耗材公開公示製度。不斷拓展誌願服務工作。爭(zheng) 取納入全省文明單位創建試點行業(ye) 。

  （四十）切實加強機關(guan) 自身建設。加強發文、會(hui) 議計劃管理，削減文山會(hui) 海。推進政務信息化，實現辦公自動化、文電可溯化、檔案電子化、考核可量化。加強政務信息報送和政府信息公開工作，開展重大課題調查研究。落實信訪維穩和安全生產(chan) 責任。加大新聞發布力度，強化新聞宣傳(chuan) 和輿論引導。充分利用新聞發布會(hui) 、微信微博等平台，構建覆蓋全係統新媒體(ti) 矩陣。加強社會(hui) 宣傳(chuan) 和典型宣傳(chuan) ，開展衛生計生重大主題宣傳(chuan) ，弘揚衛生計生正能量。加強衛生計生文化建設，推出文化精品，講好衛生健康故事。進一步加強幹部隊伍建設，優(you) 化結構，增強活力。創新保健服務模式，進一步提升保健服務能力和水平。加強和改進離退休幹部工作。牢固樹立“機關(guan) 大家庭”的理念，發揮工會(hui) 、共青團、婦代會(hui) 等群團組織的紐帶和橋梁作用，努力營造愛崗敬業(ye) 、和諧友善的工作氛圍。