國衛辦疾控函〔2019〕118號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團衛生健康委（衛生計生委）：
為(wei) 貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）》，進一步加強健康口腔工作，提升群眾(zhong) 口腔健康意識和行為(wei) 能力，我委組織製定了《健康口腔行動方案（2019—2025年）》（可從(cong) 國家衛生健康委網站下載）。現印發給你們(men) ，請認真組織實施。

國家衛生健康委辦公廳
2019年1月31日

（信息公開形式：主動公開）

健康口腔行動方案（2019年—2025年）

口腔健康是全身健康的重要組成部分。為(wei) 貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025年）》，深入推進“三減三健”健康口腔行動，結合當前中國居民口腔健康狀況和口腔衛生工作現況，製定本方案。
一、總體(ti) 要求
（一）指導思想。全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大及十九屆二中、三中全會(hui) 精神，落實全國衛生與(yu) 健康大會(hui) 和《“健康中國2030”規劃綱要》部署，堅持以人民健康為(wei) 中心，堅持預防為(wei) 主、防治結合、突出重點、統籌資源，以提高群眾(zhong) 口腔健康水平為(wei) 根本，以健康知識普及和健康技能培養(yang) 為(wei) 基礎，以口腔疾病防治適宜技術推廣為(wei) 手段，以完善口腔衛生服務體(ti) 係為(wei) 支撐，全麵提升我國口腔健康水平，助力健康中國建設。
（二）行動目標。到2020年，口腔衛生服務體(ti) 係基本健全，口腔衛生服務能力整體(ti) 提升，兒(er) 童、老年人等重點人群口腔保健水平穩步提高。到2025年，健康口腔社會(hui) 支持性環境基本形成，人群口腔健康素養(yang) 水平和健康行為(wei) 形成率大幅提升，口腔健康服務覆蓋全人群、全生命周期，更好滿足人民群眾(zhong) 健康需求。

健康口腔行動工作指標

二、具體(ti) 行動
（一）口腔健康行為(wei) 普及行動。
1.加強口腔健康教育。中華口腔醫學會(hui) 、中國牙病防治基金會(hui) 、國內(nei) 大專(zhuan) 院校等專(zhuan) 業(ye) 機構負責組織編製與(yu) 推廣規範化口腔健康教育教材，在口腔醫務工作者、口腔專(zhuan) 業(ye) 學生、中小學教師等群體(ti) 中開展口腔健康教育師資培養(yang) ，開展覆蓋全人群、全生命周期的口腔健康教育。以“全國愛牙日”、“全民健康生活方式行動日”等健康主題宣傳(chuan) 日為(wei) 契機，將口腔健康教育集中宣傳(chuan) 與(yu) 日常宣傳(chuan) 相結合，創新宣傳(chuan) 形式和載體(ti) ，提高口腔健康教育的可及性，引導群眾(zhong) 形成自主自律的健康生活方式。
2.開展“減糖”專(zhuan) 項行動。結合健康校園建設，中小學校及托幼機構限製銷售高糖飲料和零食，食堂減少含糖飲料和高糖食品供應。向居民傳(chuan) 授健康食品選擇和健康烹任技巧，鼓勵企業(ye) 進行“低糖”或者“無糖”的聲稱，提高消費者正確認讀食品營養(yang) 標簽添加糖的能力。
3.實施口腔疾病高危行為(wei) 幹預。加強無煙環境建設，全麵推進公共場所禁煙工作，嚴(yan) 格公共場所控煙監督執法。在有咀嚼檳榔習(xi) 慣的地區，以長期咀嚼檳榔對口腔健康的危害為(wei) 重點，針對性地開展宣傳(chuan) 教育和口腔健康檢查，促進牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。
（二）口腔健康管理優(you) 化行動。
1.生命早期1000天口腔健康服務。將口腔健康知識作為(wei) 婚前體(ti) 檢、孕產(chan) 婦健康管理和孕婦學校課程重點內(nei) 容，強化家長是孩子口腔健康第一責任人的理念。強化醫療保健人員和兒(er) 童養(yang) 護人嬰幼兒(er) 科學喂養(yang) 知識和技能。發揮婦幼保健機構和口腔專(zhuan) 業(ye) 機構的協同作用，預防和減少乳牙齲病的發生。
2.兒(er) 童口腔健康管理服務。動態調整全國兒(er) 童口腔疾病綜合幹預項目覆蓋範圍，中央財政新增資金優(you) 先用於(yu) 貧困地區開展工作。充分發揮項目示範帶動作用，推廣衛生健康部門會(hui) 同教育部門實施兒(er) 童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病幹預模式。積極探索以防治效果為(wei) 考核指標的政府購買(mai) 服務，鼓勵地方政府將兒(er) 童口腔疾病綜合幹預作為(wei) 民生工程，在有條件地區實現適齡兒(er) 童全覆蓋。
3.中青年（職業(ye) ）人群口腔健康管理。以維護牙周健康為(wei) 重點，推廣使用保健牙刷、含氟牙膏、牙線等口腔保健用品，推動將口腔健康檢查納入常規體(ti) 檢項目，倡導定期接受口腔健康檢查、預防性口腔潔治、早期治療等口腔疾病防治服務。
4.老年人口腔健康管理。倡導老年人關(guan) 注口腔健康與(yu) 全身健康的關(guan) 係，對高血壓、糖尿病等老年慢性病患者，加強口腔健康管理，積極開展齲病、牙周疾病和口腔粘膜疾病防治、義(yi) 齒修複等服務。?
（三）口腔健康能力提升行動。
1.完善服務體(ti) 係建設。專(zhuan) 科醫院、綜合醫院口腔科、基層醫療衛生機構和公共衛生機構要建立健全各司其職、優(you) 勢互補的合作機製。落實分級診療製度，依托口腔專(zhuan) 科醫聯體(ti) 建設，規範口腔疾病診療行為(wei) 。充分發揮國家口腔醫學中心和國家口腔區域醫療中心在口腔疾病防治中的技術指導作用，逐步建立省、市、縣（區）三級口腔疾病防治指導中心。積極發展口腔疾病防治所等防治結合型專(zhuan) 業(ye) 機構，引導社會(hui) 辦口腔醫療機構參與(yu) 口腔疾病防治工作。
2.加強人力資源建設。充分發揮中華口腔醫學會(hui) 、中國牙病防治基金會(hui) 的專(zhuan) 業(ye) 資源和人才優(you) 勢，加強口腔健康教育、口腔疾病防治和口腔護理等實用型、複合型人才培養(yang) 培訓。以需求為(wei) 導向，充分利用信息技術優(you) 化繼續教育實施方式，加大對基層和偏遠地區扶植力度，全麵提高基層在職在崗人員能力素質和工作水平。推動和規範口腔醫師多點執業(ye) ，促進城鄉(xiang) 之間、地區之間、不同所有製醫療衛生機構之間口腔健康人才合理流動，創新人才配置機製。
3.建立監測評價(jia) 機製。將口腔健康內(nei) 容納入現有慢性病與(yu) 營養(yang) 監測體(ti) 係，逐步建立覆蓋全國、互聯互通的口腔健康監測網絡。定期開展口腔疾病防治信息的收集和調查，加強數據分析利用，有效評價(jia) 防治措施效果和成本效益。建立口腔健康信息網絡報告機製，逐步實現居民口腔健康基本狀況和防治信息的定期更新與(yu) 發布。
（四）口腔健康產(chan) 業(ye) 發展行動。
1.引領口腔健康服務業(ye) 優(you) 質發展。充分發揮市場在口腔非基本健康領域配置資源的作用，鼓勵、引導、支持社會(hui) 辦口腔醫療、健康服務機構參與(yu) 口腔疾病防治和健康管理服務。探索將商業(ye) 健康保險納入口腔健康服務籌資方，提升保障水平。依托“互聯網+”，擴展口腔健康服務空間和內(nei) 容，優(you) 化服務流程，推進居民口腔健康檔案連續記錄和信息交換，滿足群眾(zhong) 多樣化、個(ge) 性化的口腔健康需求。
2.推動口腔健康製造業(ye) 創新升級。聚焦口腔科技發展和臨(lin) 床重大需求，加強口腔疾病防治應用研究和轉化醫學研究，加快種植體(ti) 、生物3D打印等口腔高端器械材料國產(chan) 化進程，壓縮口腔高值耗材價(jia) 格空間。推動前沿口腔防治技術發展，突破關(guan) 鍵技術，加快適宜技術和創新產(chan) 品遴選、轉化和應用。支持地方打造醫教研產(chan) 融合產(chan) 業(ye) 基地，鼓勵健康產(chan) 業(ye) 集群發展。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地要高度重視健康口腔工作，完善協調機製，確定工作目標，製訂本地區健康口腔行動方案，強化組織實施，統籌各方資源，逐步建立政府、社會(hui) 和個(ge) 人多元化資金籌措機製，對農(nong) 村和貧困地區加大支持力度，提高健康口腔行動保障力度。
（二）加強宣傳(chuan) 引導。大力宣傳(chuan) 國家關(guan) 於(yu) 口腔健康各項惠民政策，加強口腔健康科普知識的宣傳(chuan) 倡導，提高群眾(zhong) 的知曉率和參與(yu) 度，為(wei) 健康口腔行動順利推進營造良好輿論氛圍。
（三）加強合作交流。加強口腔衛生國際合作研究。積極與(yu) 世界牙科聯盟等國際口腔健康組織及科研院所開展技術交流與(yu) 合作，展現中國口腔衛生工作成效，合理利用國際資源，提升我國口腔衛生服務水平。
（四）加強效果評估。各省份要製訂健康口腔行動考核評估方案，定期開展過程與(yu) 效果評價(jia) ，對口腔公共衛生項目實施進度和實施效果開展全麵評估，及時發現問題，研究解決(jue) 對策，確保口腔衛生工作的有效落實。