閩政辦〔2022〕35號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會(hui) ，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(ye) ，各高等院校：

  福建省貫徹《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》實施方案已經省政府同意，現印發給你們(men) ，請認真組織實施。

  福建省人民政府辦公廳      

  2022年6月27日        

  （此件主動公開）

福建省貫徹《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》實施方案

  為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 健康中國建設和新時代殘疾人工作的決(jue) 策部署，進一步加強殘疾預防，有效減少和控製殘疾發生、發展，依據《殘疾預防和殘疾人康複條例》、《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）的通知》（國辦發〔2021〕50號）、《福建省人民政府關(guan) 於(yu) 印發福建省“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（閩政〔2021〕26號）等法規、政策，結合我省實際，製定本實施方案。

  一、總體(ti) 要求

  （一）指導思想

  以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 殘疾人事業(ye) 的重要論述和對福建工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，貫徹預防為(wei) 主的方針，以基層為(wei) 重點，以改革創新為(wei) 動力，將殘疾預防融入經濟社會(hui) 發展各領域，全民動員、科學施策、依法推進，提高全社會(hui) 殘疾風險綜合防控能力，有力保障人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康。

  （二）基本原則

  政府主導，聯防聯控。進一步完善政府主導、多部門協調聯動、社會(hui) 共同參與(yu) 的殘疾預防工作格局。強化政府責任，加強跨部門協作，完善防治策略、製度安排和保障政策。落實單位、個(ge) 人責任，調動全社會(hui) 積極性，形成政府、社會(hui) 、個(ge) 人協同推進殘疾預防的合力。

  人人盡責，共建共享。倡導每個(ge) 人是自己健康第一責任人的理念，把增強公民個(ge) 人殘疾預防意識和能力作為(wei) 殘疾預防的基礎工程抓緊、抓實，廣泛開展殘疾預防宣傳(chuan) 教育，讓殘疾預防知識、行為(wei) 和技能成為(wei) 全民普遍具備的素養(yang) 和能力。

  係統推進，早期幹預。全麵實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，著力推進關(guan) 口前移、早期幹預。針對各階段主要致殘因素采取綜合幹預措施，推進健康教育、健康促進，提供係統連續的篩查、診斷、治療、康複一體(ti) 化服務。

  （三）工作目標

  到2025年，覆蓋經濟社會(hui) 發展各領域的殘疾預防政策體(ti) 係進一步完善，全人群全生命周期殘疾預防服務網絡更加健全，全民殘疾預防素養(yang) 明顯提升，遺傳(chuan) 和發育、疾病、傷(shang) 害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康複服務狀況持續改善，殘疾預防主要指標處於(yu) 全國前列。

  （四）主要指標

  二、主要行動

  （一）殘疾預防知識普及行動

  1.建立完善健康科普“兩(liang) 庫、一機製”。建立並完善健康科普專(zhuan) 家庫和資源庫，構建健康科普知識發布和傳(chuan) 播機製。建立並完善省級健康科普資源庫，出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料。組建省、市、縣（區）醫學專(zhuan) 家科普講師團隊，為(wei) 轄區居民提供各類健康科普服務。構建全媒體(ti) 健康科普知識發布和傳(chuan) 播機製，各級廣播電視台對公益性健康節目和欄目，在時段、時長上給予傾(qing) 斜保障；鼓勵各主要媒體(ti) 網站和商業(ye) 網站開設健康科普欄目，加強對健康教育內(nei) 容的指導和監管，依托專(zhuan) 業(ye) 力量，加強電視、報刊、欄目廣告的監測、監管,強化醫療廣告的審查和監管。（省殘聯、衛健委牽頭，省委宣傳(chuan) 部、網信辦、省教育廳、司法廳、生態環境廳、交通運輸廳、應急廳、市場監管局、廣電局、省總工會(hui) 、團省委按職責分工負責）

  2.加強重點人群殘疾預防知識普及。各醫療機構網站要根據本機構特色設置健康科普專(zhuan) 欄，向兒(er) 童、青少年、新婚夫婦、孕產(chan) 婦、嬰幼兒(er) 家長、老年人、高危職業(ye) 從(cong) 業(ye) 者等重點人群開展針對性宣傳(chuan) 教育，提供健康講座和谘詢服務。三級醫院要組建健康科普隊伍，製定健康科普工作計劃，建設微博微信新媒體(ti) 健康科普平台。完善全科醫生、專(zhuan) 科醫生培養(yang) 培訓課程和教材內(nei) 容，顯著提高家庭醫生健康促進與(yu) 教育必備知識與(yu) 技能，主動提供殘疾預防和出生缺陷防治科普知識，普及遺傳(chuan) 和發育、疾病、傷(shang) 害等致殘防控的科學知識、方法；開發健康教育處方等健康科普材料，定期麵向傷(shang) 病者、殘疾人，加強康複知識宣傳(chuan) 普及，著力提升康複意識、能力。鼓勵衛生健康行業(ye) 學會(hui) 、協會(hui) 組織開展多種形式的麵向公眾(zhong) 的健康科普活動和麵向機構的培訓工作。各社區和單位要將針對居民和職工的健康知識普及作為(wei) 一項重要工作，結合居民和職工的主要健康問題，組織健康講座等健康傳(chuan) 播活動。（省殘聯、衛健委牽頭，省教育廳、民政廳、司法廳、生態環境廳、交通運輸廳、應急廳、省總工會(hui) 、團省委、省婦聯按職責分工負責）

  3.組織實施重點宣傳(chuan) 教育行動。落實“誰執法誰普法”責任製，開展與(yu) 殘疾預防相關(guan) 法律法規宣傳(chuan) ，提高依法維護權益的意識和能力。持續開展殘疾預防日宣傳(chuan) 教育活動，同時利用愛耳日、愛眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預防出生缺陷日、精神衛生日、防災減災日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳(chuan) 節點，加強殘疾預防知識專(zhuan) 題宣傳(chuan) 。充分利用各類傳(chuan) 播媒體(ti) 平台，發揮廣大醫療機構和醫務人員的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，傳(chuan) 播健康科普常識，樹立健康理念，養(yang) 成健康生活方式，強調每個(ge) 人都是自己健康的第一責任人，對家庭和社會(hui) 都負有健康責任。（省殘聯、衛健委、省委宣傳(chuan) 部牽頭，省委網信辦、省教育廳、工信廳、公安廳、民政廳、司法廳、人社廳、生態環境廳、交通運輸廳、應急廳、廣電局、省總工會(hui) 、團省委、省婦聯按職責分工負責）

  （二）出生缺陷和發育障礙致殘防控行動

  4.加強婚前、孕前保健。推進婚前保健，加強對遺傳(chuan) 性疾病、指定傳(chuan) 染病、嚴(yan) 重精神障礙的檢查並提出醫學意見，指導婚前醫學檢查服務機構科學優(you) 化婚前醫學檢查場所布局及服務流程，加強婚姻登記場所婚姻家庭健康谘詢室建設，加大健康婚育指導力度。深入實施孕前優(you) 生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛生服務，指導科學備孕，為(wei) 計劃懷孕夫婦提供健康教育、谘詢指導、篩查評估、綜合幹預等孕前優(you) 生服務，推進補服葉酸預防神經管缺陷。（省衛健委牽頭，省民政廳、省婦聯按職責分工負責）

  5.做好產(chan) 前篩查、診斷。提供生育全程基本醫療保健服務，廣泛開展產(chan) 前篩查，加強對常見胎兒(er) 染色體(ti) 病、嚴(yan) 重胎兒(er) 結構畸形、單基因遺傳(chuan) 病等重大出生缺陷的產(chan) 前篩查和診斷。推進高齡孕產(chan) 婦等重點人群的分類管理和服務，落實妊娠風險篩查與(yu) 評估、高危孕產(chan) 婦專(zhuan) 案管理等製度，強化縣、鄉(xiang) 、村三級婦幼衛生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。（省衛健委負責）

  6.加強兒(er) 童早期篩查和早期幹預。全麵開展新生兒(er) 苯丙酮尿症、先天性甲狀腺功能減低症、先天性腎上腺皮質增生症和葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏症等遺傳(chuan) 代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種範圍，推進早篩、早診、早治。規範嬰幼兒(er) 早期發展服務，加強對家庭和托幼機構兒(er) 童早期發展服務的指導，深入實施中央專(zhuan) 項彩票公益金出生缺陷幹預救助項目。做實0—6歲兒(er) 童健康管理工作，推動特殊教育向學前教育階段延伸，加快發展學前特殊教育，推動普特雙向融合，大力推進0—6歲兒(er) 童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康複救助銜接機製，不斷提升兒(er) 童致殘性疾病早發現、早診斷、早幹預、早康複、早教育能力和效果。（省衛健委、省殘聯牽頭，省教育廳、省婦聯按職責分工負責）

  （三）疾病致殘防控行動

  7.加強慢性病致殘防控。加強高血壓、糖尿病等慢性病患者規範管理，做好並發症篩查和幹預。豐(feng) 富家庭醫生簽約服務內(nei) 容，提高服務質量，推進基層慢性病醫防融合管理。指導各地完善高血壓、2型糖尿病患者個(ge) 性化簽約服務包，規範開展健康教育、隨訪、行為(wei) 幹預等，減少並發症發生。持續開展腦卒中等高危人群篩查與(yu) 幹預項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（省衛健委牽頭，省教育廳、體(ti) 育局、省殘聯按職責分工負責）

  8.加強社會(hui) 心理服務和精神疾病防治。鞏固並推廣龍岩市社會(hui) 心理服務體(ti) 係建設國家試點成果，健全經常性社會(hui) 心理服務疏導和預警幹預機製，推動將社會(hui) 心理服務納入城鄉(xiang) 基本公共服務體(ti) 係，推進社會(hui) 心理服務組織、機構場所等平台建設，在縣、鄉(xiang) 、村三級綜治中心設立心理谘詢室或社會(hui) 工作室。加強社會(hui) 工作專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設，引導社工隊伍參與(yu) 社會(hui) 心理服務。建立精神衛生醫療機構、社區康複機構及社會(hui) 組織、家庭互相銜接的精神障礙社區康複服務體(ti) 係，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理谘詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機幹預和心理援助模式。通過購買(mai) 社會(hui) 組織專(zhuan) 業(ye) 團隊服務，為(wei) 留守婦女兒(er) 童、單親(qin) 母親(qin) 、空巢老人、殘疾人等特殊人群提供有針對性幹預服務。將心理危機幹預和心理援助納入各類突發事件應急預案，確保嚴(yan) 重精神障礙患者排查發現能力持續提升、個(ge) 人極端事件得到明顯遏製。加強對精神分裂症、阿爾茨海默症、抑鬱症、孤獨症等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴(yan) 重精神障礙患者規範管理，完善提升“一曆五單”、“以獎代補”、“清單式”管理經驗等做法，全麵落實以獎代補監護政策，嚴(yan) 防發生嚴(yan) 重精神障礙患者肇事肇禍案事件。（省委政法委、省公安廳、民政廳、衛健委、應急廳、團省委、省婦聯、省殘聯按職責分工負責）

  9.加強傳(chuan) 染病及地方病致殘防控。全麵實施國家免疫規劃，繼續將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳(chuan) 染病的疫苗接種率維持在高水平。落實《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強傳(chuan) 染病防控，做好傳(chuan) 染病報告及患者醫療救治。針對我省地方病流行狀況，強化地方病防治工作，加強重點人群健康促進，提升地方病監測和防治能力，實現監測全覆蓋，控製和消除碘缺乏病和地方性飲水型氟中毒。〔省衛健委牽頭，各市、縣（區）人民政府負責〕

  10.加強職業(ye) 病致殘防控。加強職業(ye) 健康監管體(ti) 係建設，健全職業(ye) 健康監管執法隊伍，重點加強縣（市、區）、鄉(xiang) 鎮（街道）等基層執法力量。全麵推行職業(ye) 健康“雙隨機一公開”監管。完善職業(ye) 病防治技術支撐體(ti) 係，設區市至少有1家醫療衛生機構承擔本轄區內(nei) 職業(ye) 病診斷工作，縣（市、區）至少有1家醫療衛生機構承擔本轄區職業(ye) 健康檢查工作。做好重點行業(ye) 職業(ye) 健康管理，督促用人單位落實職業(ye) 病防治主體(ti) 責任，提升職業(ye) 健康工作水平。落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點職業(ye) 病危害治理措施，減少工作場所職業(ye) 危害因素。加強重點人群勞動保護，避免接觸有毒有害因素。加強嚴(yan) 重致殘職業(ye) 病患者救治，預防塵肺病、職業(ye) 中毒、噪聲等致殘。（省衛健委牽頭，省發改委、人社廳、應急廳、省總工會(hui) 按職責分工負責）

  （四）傷(shang) 害致殘防控行動

  11.加強安全生產(chan) 和消防安全監督管理。加大安全生產(chan) 監管執法力度，排查治理重點行業(ye) 領域重大事故隱患，持續改善工礦行業(ye) 勞動條件。大力推進工傷(shang) 預防工作，減少因工傷(shang) 致殘。加強消防安全治理，排查治理客運車站、機場、碼頭、醫院、學校、幼兒(er) 園、托育機構、養(yang) 老機構、兒(er) 童福利機構、未成年人救助保護機構及勞動密集型企業(ye) 等人員密集場所的消防安全隱患，完善消防安全設施，提高防範火災能力。加強建築施工安全管理，開展建設工程安全隱患排查整治，強化安全管理“三類人員”安全教育培訓。深入開展養(yang) 老機構安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動和養(yang) 老服務安全隱患大排查大整治行動，著力消除養(yang) 老機構消防安全隱患。（省應急廳、省消防救援總隊牽頭，省教育廳、民政廳、人社廳、住建廳、交通運輸廳、衛健委、省總工會(hui) 按職責分工負責）

  12.加強道路交通和運輸安全管理。加強交通安全係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，重點部署推動酒醉駕交通安全綜合治理、貨車交通安全綜合治理、殯葬服務車輛交通安全綜合治理等，深化農(nong) 村道路安全隱患突出路口路段治理，推進道路交通安全治理能力現代化。加大嚴(yan) 重交通違法行為(wei) 查處力度，常態開展酒醉駕、農(nong) 村地區突出交通違法專(zhuan) 項整治、危險化學品運輸安全監管等各類專(zhuan) 項行動。強化道路交通事故深度調查結果運用，壓實政府領導責任、行業(ye) 部門監管責任、企業(ye) 安全主體(ti) 責任。加強機動車生產(chan) 、改裝、登記、檢驗等環節監管。打通道路交通事故院前救治、院中急救“綠色通道”，實現快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體(ti) ”目標，減少交通事故致殘。（省公安廳、交通運輸廳牽頭，省工信廳、民政廳、文旅廳、衛健委、應急廳、市場監管局按職責分工負責）

  13.加強兒(er) 童傷(shang) 害和老年人跌倒致殘防控。開展學校、幼兒(er) 園、社區、家庭兒(er) 童傷(shang) 害綜合幹預，推廣“四安全”兒(er) 童傷(shang) 害綜合幹預模式，結合在全省推進“春蕾安全員”工作，發動誌願者、家庭教育專(zhuan) 家、社工等深入城鄉(xiang) 社區，開展“把愛帶回家”寒假特別行動、暑期兒(er) 童關(guan) 愛行動，積極開展針對兒(er) 童溺水、道路交通傷(shang) 害、跌落、燒燙傷(shang) 、中毒、暴力等風險的安全教育，將“提升校園安全保障水平”作為(wei) 省級“平安校園”和標準化學校等評估指標體(ti) 係的重要內(nei) 容，推動各級各類學校加強安全教育和管理工作。健全兒(er) 童用品強製性國家標準體(ti) 係，加強對玩具、電子產(chan) 品的監督和管理。推廣使用兒(er) 童安全座椅。加強養(yang) 老機構經營活動服務場所安全風險防範應對，全麵提升安全管理水平，全力確保養(yang) 老服務機構和服務對象安全。加強老年友好環境建設，鼓勵家居環境適老化改造，繼續實施特殊困難老年人家庭適老化改造，提高老年人居家養(yang) 老的照護能力和預防跌倒意識及能力。開展老年人跌倒幹預和健康指導，提高對兒(er) 童傷(shang) 害和老年人跌倒的救援、救治水平。（省教育廳、公安廳、民政廳、衛健委、市場監管局、省婦聯按職責分工負責）

  14.增強防災減災能力。加強災害風險隱患排查及群眾(zhong) 性應急演練。做好災害監測預警、應急準備、應急救援、生活救助、恢複重建等工作，增強社區、學校、幼兒(er) 園、醫院、車站、工廠等人員密集場所災害防禦。依托現有資源，推動建設全省應急救援醫療平台，提高突發災害現場應急處置能力和水平。完善應急醫療技能實戰訓練、救援人員康複治療技能培訓、移動醫院和醫療救援裝備儲(chu) 備等。（省應急廳牽頭，省教育廳、民政廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、衛健委、林業(ye) 局、海洋漁業(ye) 局、氣象局、地震局按職責分工負責）

  15.加強農(nong) 產(chan) 品和食品藥品安全監管。加強質量監測，深入實施“源頭快檢篩查、風險監測排查、重點監督抽查”監測機製，鞏固提升“雙隨機”、“四快速”抽檢規範，不斷強化問題發現和問題能力。加強執法監管，堅持問題導向，深入梳理排查重點風險隱患，每年集中力量重點解決(jue) 存在的突出問題，提升專(zhuan) 項整治針對性、實效性。加強追溯管理，大力推進食用農(nong) 產(chan) 品承諾達標合格證與(yu) 一品一碼追溯並行製度，推動生產(chan) 食用農(nong) 產(chan) 品的生產(chan) 企業(ye) 、農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場納入並行係統監管，產(chan) 品上市賦碼出證、憑證銷售。加強藥品安全監管，嚴(yan) 格排查風險隱患，嚴(yan) 厲打擊製售假劣藥品、無證醫療器械違法行為(wei) 。督促藥品上市許可持有人落實藥物警戒主體(ti) 責任、醫療器械注冊(ce) 人/備案人建立醫療器械不良事件監測體(ti) 係，完善藥品上市許可持有人或醫療器械注冊(ce) 人/備案人說明書(shu) 修訂、品種撤市機製。強化醫療和疾控機構藥品不良反應（事件）監測評價(jia) 工作責任落實，加強醫院監測哨點建設。（省市場監管局牽頭，省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、衛健委、海洋漁業(ye) 局、藥監局按職責分工負責）

  16.保障飲用水安全和加強空氣、噪聲汙染治理。全麵開展城鄉(xiang) 飲用水衛生監測，及時掌握全省飲用水水質基本狀況，確保達到生活飲用水衛生標準。加強水源保護和水質保障，推進城市水廠新改擴建，全麵改造老舊管網、混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等落後管材及漏水嚴(yan) 重的供水管網，“十四五”期間新建改造供水管網2500公裏，公共供水管網漏損率控製在8.5%以內(nei) 。持續開展大氣汙染防治行動，強化工業(ye) 企業(ye) 無組織排放管控，推進工業(ye) 汙染源全麵達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒力度。推動重點行業(ye) 汙染治理升級改造，積極推進鋼鐵、石油化工、燃煤電廠等行業(ye) 超低排放改造，深入推進柴油貨車汙染治理，加強環境空氣質量監測，做好區域聯防聯控和汙染天氣應急響應。加強噪聲汙染治理，到2025年，地級及以上城市全麵實現功能區聲環境質量自動監測。強化生態環境與(yu) 健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環境汙染致殘。（省發改委、工信廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、水利廳、衛健委按職責分工負責）

  （五）康複服務促進行動

  17.加強康複醫療服務。貫徹落實省衛健委等部門《關(guan) 於(yu) 印發加快推進福建省康複醫療工作發展實施意見的通知》（閩衛醫政〔2022〕11號）。健全完善康複醫療服務體(ti) 係，合理增加康複醫療機構數量和床位規模，加強康複（醫學）科建設，加強基層醫療衛生機構康複服務供給，完善康複醫療服務網。提升康複醫療服務能力，完善康複醫療服務指南和技術規範，加強康複服務質量管理，提升中醫藥康複服務能力。拓展康複醫療服務領域，加強康複專(zhuan) 業(ye) 人才和隊伍建設，支持我省有關(guan) 高校開展康複治療學、康複工程技術等相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 建設，強化康複醫療服務人員培訓，支持引進高端人才，積極發展社區和居家康複醫療，培育發展康複製造業(ye) ，加強康複醫療與(yu) 輔助器具配置服務銜接融合，開展“福康工程”，建立“數字化假肢矯形器適配互聯網+服務示範中心”，支持三明市做好康複輔助器具產(chan) 業(ye) 第二批國家綜合創新試點工作。積極推進社區康複近鄰服務，開展康複資源橫向合作，將康複服務延伸至社區和家庭。（省發改委、教育廳、民政廳、衛健委、省殘聯按職責分工負責）

  18.保障殘疾人基本康複服務。落實政府基本公共服務責任，開展殘疾人基本需求與(yu) 服務狀況調查，為(wei) 殘疾人提供基本康複服務。總結我省殘疾人家庭醫生簽約重點聯係點工作經驗，發揮典型示範帶動作用，逐步提升殘疾人家庭醫生簽約率，為(wei) 簽約對象提供康複服務。鼓勵有條件的醫療衛生機構為(wei) 符合收治要求的殘疾人提供家庭病床服務，提供上門康複等服務。推進基本康複服務、康複輔助器具適配服務標準規範化建設，持續提升殘疾康複服務質量。加強殘疾人康複服務供給，著力推進精神障礙、智力殘疾等社區康複服務。推廣“全麵康複”的理念，試點並推行殘疾兒(er) 童康複評價(jia) 治療一體(ti) 化服務模式，規範綜合運用各種治療手段、開展多學科協作的康複診療行為(wei) ，持續改進殘疾兒(er) 童康複服務質量，建立殘疾兒(er) 童康複服務質量評價(jia) 體(ti) 係。落實《福建省殘疾兒(er) 童康複救助辦法》，不斷完善殘疾兒(er) 童康複救助製度，確保殘疾兒(er) 童得到及時有效的康複服務。完善我省殘疾人基本型輔助器具適配補助政策，推動殘疾人基本型輔助器具適配技術規範建設。（省殘聯牽頭，省教育廳、民政廳、衛健委、醫保局按職責分工負責）

  19.加強長期照護服務。完善居家、社區、機構相銜接的專(zhuan) 業(ye) 化長期照護服務體(ti) 係，推進居家和社區基本養(yang) 老服務質量提升試點，開展家庭養(yang) 老床位試點，改善失能老年人照護服務質量，努力延緩殘疾發生、發展。進一步落實經濟困難的失能老年人補貼製度，加強與(yu) 殘疾人兩(liang) 項補貼政策銜接。支持福州市做好全國第二批長期護理保險製度試點城市工作，總結推廣試點工作經驗，穩步推進長期護理製度試點工作，推動形成符合我省省情的長期護理保險製度。加強對保險機構參與(yu) 我省長期護理保險製度試點服務的監管，推動提升專(zhuan) 業(ye) 服務能力，擴大長護險政策惠及麵。鼓勵保險機構發展適合多樣化護理需求的商業(ye) 長期護理保險。（省民政廳牽頭，省衛健委、市場監管局、醫保局、福建銀保監局按職責分工負責）

  20.提升無障礙設施建設水平。實施城市主幹道、公園廣場、公共交通場站等重點公共服務場所和醫院、養(yang) 老機構、對外服務窗口等重要公共建築的無障礙設施改造提升，開展示範區和示範樣板項目創建，強化無障礙設施日常維護管理，將無障礙設施納入城市管理重要內(nei) 容，對擅自占用盲道或損壞、改變無障礙設施用途的責令改正。實施殘疾人家庭無障礙改造，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。探索傳(chuan) 統無障礙設施設備數字化、智能化升級。加快發展信息無障礙，加快普及互聯網網站、移動互聯網應用程序和自助公共服務設備無障礙。（省住建廳牽頭，省委網信辦、省工信廳、交通運輸廳、廣電局、省殘聯、通信管理局按職責分工負責）

  三、保障措施

  （一）加強組織領導。省政府殘疾人工作委員會(hui) 負責組織實施本方案，指導各級殘疾人工作委員會(hui) 、有關(guan) 部門及單位落實相關(guan) 工作任務，定期召開會(hui) 議，聽取匯報，通報情況，開展調度，研究解決(jue) 重大問題。各級殘疾人工作委員會(hui) 要充分發揮統籌協調作用，結合實際認真組織實施，健全工作推進機製，保障工作條件，加強統籌調度，確保實現各項任務目標。各有關(guan) 部門要按照職責分工，將所承擔的殘疾預防工作任務納入重點工作安排，逐項抓好落實。（各級殘疾人工作委員會(hui) 及其成員單位、有關(guan) 單位按職責分工負責）

  （二）健全技術支撐體(ti) 係。建立我省殘疾預防專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) ，承擔谘詢、評估、宣教等任務，為(wei) 本方案實施提供技術支持。加強殘疾預防科技攻關(guan) 、示範應用，圍繞殘疾兒(er) 童早期幹預研究、康複治療、輔助器械研發、環境汙染和監測、食品安全等與(yu) 致殘有關(guan) 的生命健康領域開展技術研究，結合中央財政科技計劃（專(zhuan) 項、基金等）以及我省科技計劃項目等給予支持。強化殘疾預防信息支撐，推動殘疾預防信息跨部門跨區域共享。確定殘疾預防重點聯係地區，加強監測，探索經驗，開展殘疾預防新技術示範應用。（省教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人社廳、生態環境廳、住建廳、交通運輸廳、衛健委、應急廳、市場監管局、省殘聯按職責分工負責）

  （三）開展監測評估。省政府殘疾人工作委員會(hui) 成員單位和有關(guan) 單位按職責分工負責做好相關(guan) 任務指標年度監測，及時收集、分析反映相關(guan) 任務落實情況的數據和信息，確定一位聯絡員，每年底將落實情況及下一年度工作方案報送省政府殘工委辦公室。省政府殘疾人工作委員會(hui) 組織開展中期及終期評估，通過評估了解掌握本方案實施進展情況，係統分析評價(jia) 目標任務完成情況，總結經驗做法，找出突出問題，提出對策建議。地方各級殘疾人工作委員會(hui) 負責組織有關(guan) 單位，做好本地殘疾預防行動方案實施情況監測評估。對進度滯後、工作不力的地區、部門和單位，及時督促整改。（各級殘疾人工作委員會(hui) 及其成員單位、有關(guan) 單位按職責分工負責）

  （四）做好宣傳(chuan) 引導。采取多種方式，強化輿論宣傳(chuan) ，編寫(xie) 發布解讀材料，宣傳(chuan) 介紹實施本方案的重大意義(yi) 、目標任務和主要舉(ju) 措，幫助社會(hui) 各界了解掌握核心內(nei) 容，鼓勵引導社會(hui) 廣泛參與(yu) 、支持實施。及時宣傳(chuan) 報道實施進展、階段性成效，做好經驗交流分享，為(wei) 推進實施營造良好氛圍。（省殘聯、省衛健委牽頭，省委宣傳(chuan) 部、網信辦、省教育廳、工信廳、公安廳、民政廳、司法廳、生態環境廳、住建廳、交通運輸廳、應急廳、市場監管局、廣電局、省總工會(hui) 、團省委、省婦聯、省消防救援總隊按職責分工負責）