國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗(li) :
女士們(men) ，先生們(men) ，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會(hui) 。“十四五”規劃綱要提出，推動中醫藥傳(chuan) 承創新，大力發展中醫藥事業(ye) ，今天我們(men) 非常高興(xing) 邀請到國家中醫藥管理局局長於(yu) 文明先生，請他為(wei) 大家介紹深入貫徹“十四五”規劃，推進中醫藥振興(xing) 發展有關(guan) 情況，並回答大家感興(xing) 趣的問題。出席今天新聞發布會(hui) 的還有：國家發展改革委社會(hui) 發展司負責人孫誌誠先生，國家中醫藥管理局人事教育司司長盧國慧女士，規劃財務司司長劉群峰先生，醫政司司長蔣健女士，科技司司長李昱先生。
下麵，首先請於(yu) 文明先生作介紹。
2021-03-29 15:01:46
國家中醫藥管理局局長 於(yu) 文明:
女士們(men) ，先生們(men) ，媒體(ti) 朋友們(men) ，黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央、國務院高度重視中醫藥發展，把中醫藥工作擺在更加突出的位置。2019年7月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央深化改革委員會(hui) 會(hui) 議專(zhuan) 題研究中醫藥工作，並多次作出重要指示，強調“要遵循中醫藥發展規律，傳(chuan) 承精華，守正創新”“推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展”。2019年10月，中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 促進中醫藥傳(chuan) 承創新發展的意見》，國務院召開全國中醫藥大會(hui) ，提出“傳(chuan) 承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的重要內(nei) 容，是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的大事”，要“充分發揮中醫藥防病治病的獨特優(you) 勢和作用，為(wei) 建設健康中國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢貢獻力量。”中醫藥發展成為(wei) 國家戰略，迎來天時、地利、人和的大好時機。
各級黨(dang) 委政府、各部門認真貫徹落實中央《意見》和全國中醫藥大會(hui) 精神，出台加快中醫藥特色發展、教育改革、中藥傳(chuan) 承創新等配套文件，全國27個(ge) 省份印發落實舉(ju) 措、17個(ge) 省份召開大會(hui) 部署，形成黨(dang) 委政府高度重視、部門協同、上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。中醫藥服務能力和特色優(you) 勢進一步彰顯，全社會(hui) 的關(guan) 注度、人民群眾(zhong) 的認可度顯著提升。
十九屆五中全會(hui) 提出要“把保障人民健康放在優(you) 先發展的戰略位置，大力發展中醫藥事業(ye) ”。國家十四五規劃和2035年遠景目標綱要及今年政府工作報告都提出了具體(ti) 要求。這些重大戰略部署，為(wei) 我們(men) 科學編製“十四五”規劃、推動中醫藥傳(chuan) 承創新發展提供了根本遵循。
“十四五”期間，中醫藥局將認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 中醫藥的重要論述和十九屆五中全會(hui) 決(jue) 策部署，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局帶來的新形勢新任務新要求，以服務人民健康為(wei) 中心，以傳(chuan) 承精華、守正創新為(wei) 主線，以深化改革、完善製度為(wei) 動力，堅持發揮中醫藥特色優(you) 勢和多元價(jia) 值作用，堅持突出中醫藥醫療服務核心價(jia) 值，為(wei) 健康中國建設、全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家作出應有貢獻。
一是聚焦疫病防治能力建設，發揮好中醫藥疫情防控獨特優(you) 勢和作用。完善中西醫結合救治機製，加強國家中醫應急醫療隊伍和基地建設，深化中醫藥疫病理論研究、中醫藥抗疫有效經驗總結和臨(lin) 床數據挖掘，科學總結中醫藥防治的療效成果。二是聚焦特色人才培養(yang) ，加強人才隊伍建設。深化教育教學改革，實施特色人才培養(yang) 工程，推動領軍(jun) 人才、優(you) 秀人才、基層骨幹實用人才等特色人才隊伍建設。三是聚焦醫療資源提質擴容，推進優(you) 質高效服務體(ti) 係建設。啟動國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心、中醫特色重點醫院等建設，推進中西醫協同發展。四是聚焦高質量發展，促進傳(chuan) 承創新和中藥質量提升。加強中醫藥科技創新體(ti) 係建設，推進道地中藥材生產(chan) 基地、中藥質量追溯體(ti) 係建設，落實中藥注冊(ce) 管理改革舉(ju) 措。五是聚焦遵循中醫藥規律和特點，建立完善評價(jia) 和標準體(ti) 係。健全中醫藥科研方法、評價(jia) 體(ti) 係，完善臨(lin) 床療效評價(jia) 技術、方法。推動中醫臨(lin) 床診療標準、臨(lin) 床技術規範的製定。六是聚焦開放發展，加強中醫藥國際交流與(yu) 合作。加強“一帶一路”重點國家雙邊合作和與(yu) 世衛組織等多邊合作，讓中醫藥“走出去”。打造粵港澳大灣區中醫藥發展高地。七是聚焦體(ti) 製機製改革，營造良好政策環境。推進國家中醫藥綜合改革示範區建設。推動設立基層中醫藥工作先進市、縣創建工作，總結推廣各地先進經驗。配合全國人大開展好中醫藥法執法檢查。推動進一步完善中醫藥價(jia) 格和醫保政策，建立持續穩定的投入保障機製，健全中醫藥管理體(ti) 製。
中醫藥傳(chuan) 承創新發展進入了新階段，踏上了新征程。中醫藥係統將乘勢而上、擔當作為(wei) ，傳(chuan) 承精華、守正創新，推動中醫藥振興(xing) 發展，為(wei) 增進人民群眾(zhong) 健康福祉，為(wei) 建設健康中國、建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家做出新貢獻！謝謝大家。
2021-03-29 15:10:41
壽小麗(li) :
謝謝於(yu) 文明局長。下麵進入提問環節，提問前請媒體(ti) 朋友們(men) 通報一下所在的新聞機構，請大家開始提問。
2021-03-29 15:11:28
中國日報記者:
我們(men) 知道，新時代的中醫藥發展不僅(jin) 需要把精華傳(chuan) 承好，更需要創新發展，請問“十四五”時期，中醫藥守正創新、傳(chuan) 承發展的總體(ti) 思路和考慮是怎樣的？謝謝。
2021-03-29 15:17:07
於(yu) 文明:
我來回答這個(ge) 問題。感謝這位記者剛才提出了關(guan) 於(yu) 傳(chuan) 承創新發展的總體(ti) 思路的問題，我剛才在介紹下一步工作的時候也提到有七個(ge) 聚焦思考，下麵我再結合“十四五”中醫藥發展規劃向大家介紹一下總體(ti) 思路。
黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) ，國家“十四五”規劃和2035遠景目標對中醫藥發展作出了重大戰略部署，對我們(men) 製定中醫藥“十四五”規劃有非常重要的指導意義(yi) 。黨(dang) 中央、國務院部署要求和人民群眾(zhong) 對中醫藥的需求越來越高，中醫藥發展還存在著優(you) 質中醫藥資源總量不足、中醫藥特色人才不足、中醫藥特色優(you) 勢和價(jia) 值作用發揮不夠、傳(chuan) 承創新發展不夠，適合中醫藥傳(chuan) 承創新發展特點的方法學和評價(jia) 指標體(ti) 係、標準體(ti) 係還不健全，中藥材質量良莠不齊等問題。這些問題在我們(men) 貫徹落實中央意見和全國中醫藥大會(hui) 精神的落實過程中，特別是前一時期國務院出台的《關(guan) 於(yu) 加快中醫藥特色發展的若幹政策舉(ju) 措》這一過程中都推進解決(jue) 了一些問題。但是和人民群眾(zhong) 的需求，和黨(dang) 中央的要求相比還存在一定的差距，所以需要我們(men) 強化中醫藥服務平台支撐，有針對性加以解決(jue) ，還是我們(men) 下一步的重點工作。
為(wei) 此，“十四五”時期，國家中醫藥管理局將堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，準確把握進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局的新形勢、新任務、新要求，堅持問題導向、目標導向和結果導向，堅持內(nei) 外兼修，揚優(you) 勢、建高地、強弱項、顯特色、補短板、增供給，以編製“十四五”中醫藥發展規劃、實施中醫藥振興(xing) 發展重大工程為(wei) 兩(liang) 大抓手，圍繞剛才提到的“七個(ge) 聚焦”，推動七大領域的建設，全麵提升中醫藥特色優(you) 勢和服務能力，滿足人民群眾(zhong) 對中醫藥的需求。
這七大領域建設，包括加強覆蓋全生命周期的中醫藥服務，建立優(you) 質高效的中醫藥服務體(ti) 係；推動中醫藥教育改革和特色人才隊伍建設，健全人才評價(jia) 激勵機製；促進中醫藥傳(chuan) 承創新發展，加強中醫藥傳(chuan) 承保護和科技創新的支撐力度；健全中藥質量保障體(ti) 係，促進中藥產(chan) 業(ye) 和中醫藥健康產(chan) 業(ye) 發展；弘揚中醫藥文化，加快中醫藥博物館建設；加強中醫藥國際交流與(yu) 合作，讓中醫藥“走出去”；深化中醫藥綜合改革，加強中醫藥信息化和監測統計能力建設，推動中醫藥融入國家發展戰略。
目前，我們(men) 已經基本完成了“十四五”中醫藥發展規劃的編製工作，在國家發改委、衛健委、財政部、科技部、教育部、工信部、農(nong) 村農(nong) 業(ye) 部、藥監局、醫保局等有關(guan) 部門支持下，啟動了國家中醫疫病防治基地、國家中醫藥傳(chuan) 承創新中心、中醫特色重點醫院等一係列重大工程項目，為(wei) 我們(men) 推動中醫藥傳(chuan) 承創新奠定了一定的基礎。謝謝這位記者。
2021-03-29 15:21:25
中新社記者:
剛才說到要讓傳(chuan) 統的中醫藥發揚光大，既需要傳(chuan) 承它的精髓，也需要大力創新，請問在推動中醫藥科技創新方麵會(hui) 有哪些布局？謝謝。
2021-03-29 15:26:03
國家中醫藥管理局科技司司長 李昱:
謝謝你的提問。大家都知道，科技是國家賴之以強、企業(ye) 賴之以贏、人民生活賴之以好的國之利器，創新是引領發展的第一動力。“十四五”期間，我們(men) 要進一步加快中醫藥科技創新體(ti) 係建設，首先要加強中醫藥古典醫籍精華的梳理和挖掘，守住中醫藥傳(chuan) 承的根脈。要加快《中華醫藏》編纂出版項目的實施，推進中醫藥古籍文獻的調查、保護和研究工作，推動建設國家中醫藥古籍和傳(chuan) 統知識數字圖書(shu) 館，研究製定中醫藥傳(chuan) 統知識保護條例，做好活態傳(chuan) 承工作，製定中醫藥學術傳(chuan) 承項目和傳(chuan) 承人管理辦法，強化名老中醫的學術經驗傳(chuan) 承和老藥工技術、技藝的傳(chuan) 承研究。
第二，要加強中醫藥科技創新平台建設，在中醫理論、中藥資源、現代中藥創製、中醫藥療效評價(jia) 等重點領域建設一批國家重點實驗室，圍繞心血管疾病、神經係統疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病等重大慢病以及婦科、皮膚、免疫等優(you) 勢病種和針灸以及其他非藥物療法等特色療法，建設10-20個(ge) 國家中醫臨(lin) 床醫學研究中心及其協調創新網絡，依托中醫醫療機構、科研院所，建設30個(ge) 左右的國家中醫藥傳(chuan) 承創新中心。
第三，我們(men) 要加強中醫藥科技人才隊伍和創新團隊建設，組織實施中醫藥創新團隊及人才支持計劃，組織遴選一批國家中醫藥多學科交叉創新團隊和國家中醫藥傳(chuan) 承創新團隊，培育一批具有多學科交叉創新素質和能力的青年拔尖人才隊伍。提高加強中醫藥高端學術人才、高層次專(zhuan) 業(ye) 技術人才和基礎學科、優(you) 勢學科、前沿學科的人才培養(yang) 。加快培養(yang) 和集聚一批跨專(zhuan) 業(ye) 、跨學科、跨領域，活躍在國際學術前沿，滿足國家重大需求的一流科學家、學科領軍(jun) 人物和創新團隊，健全人才激勵機製與(yu) 評價(jia) 機製。鼓勵中醫藥科研人員創新創業(ye) ，為(wei) 中醫藥事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 高質量發展提供科技支撐。
謝謝。
2021-03-29 15:26:17
中央廣播電視總台央視記者:
“十三五”時期，我國中醫藥服務能力和可及性顯著提升，請問“十四五”時期，在中醫藥服務體(ti) 係建設，提升中醫藥服務能力方麵有什麽(me) 規劃？謝謝。
2021-03-29 15:30:54
國家中醫藥管理局醫政司司長 蔣健:
謝謝這位記者，我先來回答一下。在總結“十三五”工作的基礎上，“十四五”期間，國家中醫藥管理局更加注重問題導向、目標導向、結果導向，進一步發揮中醫藥整體(ti) 醫學和健康醫學優(you) 勢，著力推動建立融預防保健、疾病治療和康複於(yu) 一體(ti) 的中醫藥服務體(ti) 係，提升服務能力。
具體(ti) 來說，一是突出特色優(you) 勢，打造中醫藥服務新高地。實施優(you) 質高效醫療衛生服務體(ti) 係建設規劃，啟動國家中醫醫學中心和區域中醫醫療中心建設，推動省域、市域優(you) 質中醫資源擴容和均衡布局，打造名院、名科、名醫、名藥，建設優(you) 勢特色明顯的中醫醫院，做強一批中醫優(you) 勢科室，提供優(you) 質高效的中醫藥服務。
二是建設基地隊伍，提升中醫院應急能力。依托高水平中醫醫院，建設國家中醫疫病防治基地和緊急醫學救援基地，加強中醫醫院感染性疾病科、急診科、肺病科、重症醫學科等建設。打造中醫疫病防治和緊急醫學救援隊伍，提升中醫醫院應急與(yu) 救治能力。
三是加強中醫館建設，築牢中醫藥服務網底。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，實現全部社區衛生服務中心和鄉(xiang) 鎮衛生院設置中醫館，並加強內(nei) 涵建設。在中醫館提供中醫治未病、醫療和康複服務，推廣使用中醫非藥物療法和適宜技術。還要選擇中西醫能力都較強的社區衛生服務中心和鄉(xiang) 鎮衛生院開展基層常見病、多發病、慢性病的中西醫臨(lin) 床協作。提高基層中醫藥服務的可及性和優(you) 質度，增強人民群眾(zhong) 的獲得感。
四是創新醫療模式，促進中西醫協同發展。在綜合醫院、傳(chuan) 染病醫院、專(zhuan) 科醫院等，逐步推廣中西醫結合醫療模式，做到“有機製、有團隊、有措施、有成效”。一方麵，強化臨(lin) 床科室中醫師配備，打造中西醫結合團隊，建立中西醫多學科診療體(ti) 係，開展中西醫聯合診療，形成“宜中則中、宜西則西”的診療模式。另一方麵，鼓勵科室間、醫院間和醫聯體(ti) 內(nei) 部開展中西醫協作，將中醫優(you) 勢與(yu) 西醫優(you) 勢結合起來，切實提高臨(lin) 床治療效果，為(wei) 攻克癌症等重大疫病和更多的疑難雜症做出貢獻。
五是注重全民健康，發展中醫藥健康服務。持續開展國家基本公共衛生服務中醫藥健康管理服務項目，逐步擴大0-36個(ge) 月兒(er) 童和老年人中醫藥健康管理服務覆蓋率。在醫療機構設置相關(guan) 科室，提供中醫藥健康服務。在二級以上中醫院設立治未病科，提供中醫體(ti) 質辨識、健康指導、疾病早期幹預等中醫健康綜合服務；在基層中醫館開展中醫治未病和健康教育；在婦幼健康服務機構設置中醫科，提供中醫婦幼健康服務。積極參與(yu) 健康中國建設，在心腦血管疾病，癌症、慢性呼吸係統疾病、糖尿病等慢病防治行動中，納入中醫藥技術方法，充分發揮中醫藥的獨特作用。謝謝。
2021-03-29 15:31:23
國家發展改革委社會(hui) 發展司負責人 孫誌誠:
剛才蔣司長作了一個(ge) 很好的介紹，我再從(cong) 規劃的內(nei) 容方麵作一些具體(ti) 補充。“十三五”時期，國家發展改革委認真貫徹落實黨(dang) 中央、國務院的部署，和衛生健康委、中醫藥局一道緊密配合，大力支持中醫藥事業(ye) 的發展，總共安排中央投資超過300億(yi) 元，支持中醫中藥類項目建設。在中醫醫療服務體(ti) 係方麵，大力支持了670多個(ge) 縣級中醫醫院的建設，還遴選了110個(ge) 中醫藥傳(chuan) 承創新中心進行建設，也鼓勵和規範社會(hui) 力量舉(ju) 辦中醫醫療機構。同時支持19所中醫藥院校提升人才培養(yang) 能力和學科建設水平，也幫助有條件的貧困地區發展中藥材種植和初加工等產(chan) 業(ye) ，加強了59種中成藥的大品種、101種中藥飲片產(chan) 品的標準化建設。總體(ti) 上，在各方的共同努力下，就像剛才央視記者朋友提到的，我們(men) 國家中醫藥的服務能力和可及性確實得到了顯著提升。
在“十四五”時期，國家發展改革委還將通過長遠規劃的引領、重大工程的實施來提升中醫藥傳(chuan) 承創新、疫病防治、中西醫結合、專(zhuan) 科特色等能力，從(cong) 多個(ge) 層麵來謀劃和開展工作，支持中醫藥的振興(xing) 發展。具體(ti) 來說有七個(ge) 方麵：
一是打造國家中醫醫學中心和區域中醫醫療中心。首先對於(yu) 醫學中心，要按照“揭榜掛帥”的工作思路，開展國家中醫醫學中心建設，努力把它們(men) 打造成引領我國中醫藥事業(ye) 發展的前沿醫學研究高峰、優(you) 秀成果的轉化高地以及頂尖人才的培養(yang) 基地。在區域醫療中心方麵，在過去兩(liang) 年試點的基礎上，我們(men) 要把更多的高水平中醫醫院納入到輸出醫院的範圍，引導他們(men) 到患者流出比較多、優(you) 質醫療資源相對薄弱的省份，去建設以中醫為(wei) 特色的區域醫療中心。主要目的是想通過這個(ge) 舉(ju) 措來加快優(you) 質醫療資源的擴容和區域的均衡布局。
二是加快提升中醫藥傳(chuan) 承創新能力。剛才李昱司長也給大家介紹過，我們(men) 要布局建設一批國家中醫藥傳(chuan) 承創新中心，在“十三五”的基礎上進一步聚焦，大概30個(ge) 左右，能夠形成若幹中醫藥學術經驗的繼承重鎮，擴大高層次人才培養(yang) 的蓄水池，進一步提升中醫藥臨(lin) 床研究水平，增厚中藥新藥研發、科技成果轉化的實力。
三是打造國家中醫疫病防治重大基地。要布局建設一批這樣的基地，在組建疫病防治隊伍、製定疫病防治技術方案、中醫方藥研製攻關(guan) 和醫療物資儲(chu) 備等方麵，都能發揮重要作用。也希望通過這些基地的建設，來提升中醫藥麵對新發突發傳(chuan) 染病等重大公共衛生事件時的快速反應能力和防控救治能力。
四是大力開展中西醫結合有效模式的探索和推廣。實現載體(ti) 就是要在現有醫院的基礎上，遴選一批中西醫結合開展得比較好的醫院，進一步把它們(men) 打造成中西醫協同的“旗艦”醫院，為(wei) 全國推廣中西醫結合模式發揮示範和引領作用。
五是促進省域優(you) 質中醫醫療資源的擴容下沉。簡單地說，就是要把省級優(you) 質資源擴容和下沉到地市一級，在現有的地市級中醫醫院當中選擇一批中醫特色重點醫院，做優(you) 做強中醫優(you) 勢專(zhuan) 科，培養(yang) 一批能夠紮根省域、地市的中醫藥學科帶頭人和骨幹人才，夯實中堅力量，使更多群眾(zhong) 在省域內(nei) 就能夠就近享有便利和優(you) 質的中醫藥服務。
六是繼續加強重點脫貧地區縣級中醫醫院的建設。這也是按照中央有關(guan) 要求，在脫貧摘帽後的五年過渡期內(nei) ，對脫貧縣保持中央預算內(nei) 投資支持政策的總體(ti) 穩定，繼續補齊縣級中醫醫療服務能力的短板弱項，發展壯大脫貧地區中醫藥事業(ye) 。
七是大力支持中醫藥人才培養(yang) 和學科建設。我們(men) 還將繼續支持醫學院校的建設發展，引導各地將中醫藥院校作為(wei) 其中重要的建設內(nei) 容，來助力深化中醫藥的教育改革，持續加力推動多層次中醫藥人才培養(yang) 。
謝謝。
2021-03-29 15:39:21
每日經濟新聞記者:
隨著大眾(zhong) 健康需求不斷增加，我國中醫藥產(chan) 業(ye) 發展迅速，但一定程度存在高質量供給不夠的情況，請問“十四五”期間如何進一步提升產(chan) 量和質量，促進中藥產(chan) 業(ye) 發展？另一方麵，近幾年來，中藥新藥獲批上市數量較少，這與(yu) 過去新藥審評標準與(yu) 中藥特點不符等原因有關(guan) ，請問“十四五”期間將如何建立符合中醫藥特點的審評審批機製？謝謝。
2021-03-29 15:42:21
於(yu) 文明:
謝謝這位記者關(guan) 注中藥質量問題和中藥創新問題，在中藥質量的管理和中藥審評注冊(ce) 方麵，國家中醫藥管理局會(hui) 同藥監局和相關(guan) 部門出台了一係列文件，特別是發改委前一時期牽頭出台的《關(guan) 於(yu) 加快中醫藥特色發展的若幹政策舉(ju) 措》有一些比較實的舉(ju) 措，將在“十四五”加以深化和落實。具體(ti) 的情況，可以請科技司的李昱司長向各位記者和大家介紹。
2021-03-29 15:42:46
李昱:
謝謝你的提問。我們(men) 也很高興(xing) 大家關(guan) 注中藥質量和中藥新藥審評審批機製的改革。中藥質量關(guan) 係到中醫的臨(lin) 床療效，也事關(guan) 中醫藥事業(ye) 發展和中藥產(chan) 業(ye) 的高質量發展。中央領導同誌非常關(guan) 切，社會(hui) 各界也非常關(guan) 注，人民群眾(zhong) 也非常關(guan) 心。“十四五”期間，我們(men) 將聯合農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家藥監局、工信部、市場監管總局等相關(guan) 部門一起就中藥材的種質源頭加強管理，加強中藥材種植、工業(ye) 生產(chan) 、流通等全過程的管理，實施好道地中藥材質量提升工程，提高中藥材規範化的種植水平，完善構建中藥材的檢驗檢測體(ti) 係，加強中藥材質量風險評估與(yu) 風險監測，為(wei) 中藥材、中藥工業(ye) 、流通產(chan) 業(ye) 高質量發展提供更好的支撐，讓人民群眾(zhong) 放心用中藥。
在中藥審評審批及新藥研發等方麵，我們(men) 將配合國家藥品監督管理局繼續完善中藥的審評審批改革，促進中藥新藥研發和中藥產(chan) 業(ye) 發展。一是堅持以臨(lin) 床價(jia) 值為(wei) 導向，推動建立與(yu) 中藥臨(lin) 床定位相適應，體(ti) 現其作用特點和優(you) 勢的療效評價(jia) 標準，鼓勵開展以患者為(wei) 中心的療效評價(jia) 。二是推動古代經典名方、中藥複方製劑研製，組織研究製定古代經典名方關(guan) 鍵信息考證意見，建立與(yu) 古代經典名方、中藥複方製劑特點相適應的審評模式，簡化審批手續。三是構建“三結合”的審評證據體(ti) 係。重視“人用經驗”對中藥安全性、有效性的支撐作用，按照中藥特點、規律和臨(lin) 床實踐實際，構建中醫藥理論、“人用經驗”和臨(lin) 床試驗相結合的審評證據體(ti) 係，為(wei) 新時代中醫藥傳(chuan) 承創新發展提供更廣闊的平台和路徑。謝謝。
2021-03-29 15:45:00
海報新聞記者:
人才是中醫藥事業(ye) 發展的基礎和保障，習(xi) 近平總書(shu) 記在關(guan) 於(yu) 中醫藥工作的重要論述中，對中醫藥特色人才隊伍建設作出了明確指示，請問在推動中醫藥特色人才隊伍方麵有哪些考慮？謝謝。
2021-03-29 16:04:36
於(yu) 文明:
謝謝這位記者關(guan) 注中醫藥事業(ye) 發展，特別是人才這個(ge) 關(guan) 鍵要素。在習(xi) 近平總書(shu) 記的多次講話中都強調重視中醫藥的人才培養(yang) ，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進中醫藥傳(chuan) 承創新發展的意見》和國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 加快中醫藥特色發展的若幹政策措施》都有具體(ti) 部署。“十四五”期間加強中醫藥人才隊伍建設也是我們(men) 的重點工作。下麵請人教司盧國慧司長來具體(ti) 回答你的問題。
2021-03-29 16:05:16
國家中醫藥管理局人事教育司司長 盧國慧:
謝謝你的提問。正像剛才文明局長講到的，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視中醫藥人才隊伍建設，多次作出重要指示批示。人才也是中醫藥事業(ye) 振興(xing) 發展的關(guan) 鍵。我局黨(dang) 組對此高度重視，把它擺在重要的議事日程。“十三五”期間，我們(men) 會(hui) 同相關(guan) 部門相繼推出了一批促進人才發展的政策舉(ju) 措，也推出了一批人才培養(yang) 的項目，還評選表彰了一批以國醫大師、全國名中醫為(wei) 代表的先進典型，在營造人才成長的良好氛圍、優(you) 化人才成長環境方麵取得了比較好的成效。“十四五”期間，我們(men) 將深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 中醫藥特色人才隊伍建設的重要指示要求，進一步加大力度，著力在完善培養(yang) 模式、優(you) 化人才成長路徑以及健全人才評價(jia) 體(ti) 製機製方麵持續發力，促進中醫藥人才隊伍加快提質增效。
今天借此機會(hui) ，我想給大家介紹四個(ge) 方麵的重點考慮。
第一，要建立符合中醫藥特點的人才培養(yang) 模式。醫學人才成長特別是中醫藥人才成長有其自身規律，院校教育、畢業(ye) 後教育、到繼續教育三個(ge) 階段有機銜接，師承教育貫穿始終，是中醫藥人才成長的有效方式。前期我們(men) 會(hui) 同教育部、衛健委已經針對院校教育出台了一份專(zhuan) 門文件，促進中醫藥教育改革和高質量發展，對院校教育這個(ge) 環節作出了相對完善的頂層設計，應該說在凸顯人才培養(yang) 的特點方麵有了一些很具體(ti) 的改革舉(ju) 措，目前正在推動落實。“十四五”期間，我們(men) 還將圍繞畢業(ye) 後教育、繼續教育以及師承教育方麵，加大製度機製的建設力度，推出一批相關(guan) 製度，通過製度建設來完善人才培養(yang) 模式。
第二，實施中醫藥特色人才培養(yang) 工程，也稱為(wei) “歧黃工程”，該工程將作為(wei) 中醫藥振興(xing) 發展重大工程的重要組成部分。前麵幾位司長特別是發改委的誌誠司長介紹時也提到了，在“十四五”期間，我們(men) 將通過這個(ge) 工程著力推出一批高層次人才培養(yang) 項目，另外還要評選表彰一批國醫大師、全國名中醫等先進典型，特別是還要建設一批中醫藥重點學科、中醫臨(lin) 床教學基地以及名老中藥專(zhuan) 家傳(chuan) 承工作室等重大的中醫藥人才培養(yang) 平台。通過這些舉(ju) 措，為(wei) 中醫藥高層次人才脫穎而出創造條件。與(yu) “十三五”相比，“歧黃工程”在項目數量、培養(yang) 人員規模以及在投入上都將大幅增加。
第三，加強基層人才隊伍建設。基層是服務人民群眾(zhong) 最直接的地方，也是我們(men) 中醫藥人才大有可為(wei) 之地。在“十四五”期間，針對基層人才培養(yang) ，我們(men) 將進一步加大中醫專(zhuan) 業(ye) 農(nong) 村訂單定向培養(yang) 招收力度，為(wei) 中西部地區的基層培養(yang) 一批本科學曆的中醫師。還將加大中醫全科醫生培養(yang) 和基層衛生人員中醫藥服務能力的培訓，以此提升基層中醫藥人才為(wei) 百姓提供中醫藥服務的能力。“十三五”期間，我們(men) 為(wei) 長期紮根基層的名老中醫藥專(zhuan) 家建立了900多個(ge) 工作室，我們(men) 計劃再建1000個(ge) 左右基層名老中醫藥專(zhuan) 家傳(chuan) 承工作室，力爭(zheng) 實現縣級中醫院全覆蓋，鼓勵中醫藥專(zhuan) 家紮根基層、服務百姓，打造一支群眾(zhong) 身邊的名中醫團隊。
第四，要改革完善人才評價(jia) 激勵機製。在“十四五”期間，我們(men) 將推動構建合理的中醫藥人才評價(jia) 體(ti) 係，把中醫學的才能、醫德醫風作為(wei) 中醫藥人才評價(jia) 標準，把會(hui) 看病、看好病作為(wei) 中醫醫師的主要評價(jia) 內(nei) 容。同時，我們(men) 也將推動建立國醫大師、全國名中醫評選表彰長效機製，以此引導全國各地建立不同層級相互銜接的人才評價(jia) 表彰激勵機製，選樹一批行業(ye) 模範和典型，增強崗位職業(ye) 榮譽感。
人才工作是一項基礎性、長期性的工作，“十四五”期間，我們(men) 將持續發力、久久為(wei) 功，努力打造一支醫德高尚、醫術精湛的特色人才隊伍，使傳(chuan) 統的中醫藥發揚光大，也讓老百姓在家門口就能夠找到高水平的中醫，能夠享受到優(you) 質高效的中醫藥特色服務。謝謝。
2021-03-29 16:05:37
香港中外新聞社記者:
在抗擊新冠肺炎疫情的中國方案中，中醫藥文化國際傳(chuan) 播迎來了發展的契機，請問中國將如何順應中醫藥文化國際傳(chuan) 播的大局？如何讓中醫藥文化走進國際交流的空間？謝謝。
2021-03-29 16:06:50
於(yu) 文明:
非常感謝這位記者關(guan) 注疫情防控工作。在抗擊疫情中，中醫藥發揮了獨特優(you) 勢和價(jia) 值作用。中醫藥是老祖宗留給我們(men) 的寶貴財富，安全有效，價(jia) 格相對便宜，深受老百姓的歡迎，我覺得很多媒體(ti) 也關(guan) 注到了這次中醫藥的使用和中醫藥的療效，世界各國的朋友和同仁也關(guan) 注到了中國方案，不斷完善診療方案，堅持中西醫結合，為(wei) 抗疫作出了貢獻。所以現在就有媒體(ti) 說，中醫藥在迎來天時地利人和大好時機的同時，也帶來了新一波的中醫藥熱，這也是世界各國之所以關(guan) 注中醫藥的原因。所以我們(men) 覺得中醫藥在走向世界的過程中，首先是為(wei) 世界人民的健康做貢獻，讓更多的世界人民了解中醫藥、認識中醫藥，讓中醫藥在服務中國人民健康的同時，也願意為(wei) 世界人民健康做出貢獻。謝謝這位記者。
2021-03-29 16:07:09
香港紫荊雜誌記者:
中醫藥振興(xing) 發展離不開重大工程項目的支撐，請介紹一下“十四五”期間國家將實施的重大工程項目，這些工程項目與(yu) 以往相比有哪些特點？謝謝。
2021-03-29 16:07:51
於(yu) 文明:
謝謝這位記者。中醫藥的工程項目會(hui) 保證中醫藥重點工作、重點任務的落實，也會(hui) 使中醫藥的特色優(you) 勢和療效得以發揮。剛才國家發改委孫誌誠同誌實際上已經講了這些工作，具體(ti) 的一些項目請規劃財務司劉群峰司長來回答，並向大家介紹。
2021-03-29 16:08:15
國家中醫藥管理局規劃財務司司長 劉群峰:
謝謝你的提問。應該說新時代中醫藥振興(xing) 發展既需要重大政策的引領，也需要重大工程項目的支撐，國家中醫藥管理局對此高度重視，2019年就啟動了“十四五”中醫藥重大工程項目的研究編製工作，我們(men) 同時加強與(yu) 國家發展改革委、國家衛生健康委、財政部等有關(guan) 部門的溝通協調，爭(zheng) 取在“十四五”立項支持。在黨(dang) 中央、國務院的高度重視和關(guan) 心下，在國家發展改革委、國家衛健委、財政部等有關(guan) 部門的大力支持下，目前國家“十四五”規劃和2035年遠景規劃綱明確實施“中醫藥發展”專(zhuan) 項，同時在“十四五”優(you) 質高效醫療衛生服務體(ti) 係建設規劃等有關(guan) 國家專(zhuan) 項規劃中，都將中醫藥重大工程項目納入其中，目前一些重大工程項目已經啟動實施。“十四五”時期，國家將重點實施以下的中醫藥重大工程項目：
一是以基本建設為(wei) 重點的中醫藥重大工程項目。主要包括國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心、國家中醫藥傳(chuan) 承創新中心、國家中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院、名醫堂工程、縣級中醫醫院建設等有關(guan) 重大工程，還有國家中醫藥博物館等重大單體(ti) 項目。
二是以能力提升為(wei) 重點的中醫藥重大工程項目。主要包括基層中醫藥服務能力提升工程、中醫優(you) 勢專(zhuan) 科、中醫治未病服務能力、中醫康複服務能力提升、中西醫結合臨(lin) 床協作能力、國家臨(lin) 床醫學研究中心，還有剛才說的特色人才培養(yang) 工程，也就是“歧黃工程”，中醫藥文化弘揚工程、中醫藥海外弘揚工程等。
與(yu) 以往相比，“十四五”中醫藥重大工程項目有三個(ge) 方麵的顯著特點，一個(ge) 是範圍廣。按照建高地、補短板、揚優(you) 勢、促創新目標，“十四五”中醫藥重大工程項目覆蓋了中醫藥醫療、保健、教育、科研、產(chan) 業(ye) 、文化、對外交流合作等各個(ge) 方麵，同時涵蓋了國家、省、地市、縣各個(ge) 層級。第二個(ge) 特點是力度大。一方麵“十四五”的中醫藥單體(ti) 項目投入力度比較大，同時加之項目數量多，我們(men) 預計“十四五”期間中央財政對重大工程項目的投入會(hui) 比“十三五”翻一番。第三是起步早。目前看“十四五”中醫藥重大工程項目做到了早謀劃、早起步。今年是“十四五”開局之年，目前國家已經啟動實施了國家中醫疫病防治基地、中醫特色重點醫院等重大工程項目，同時還啟動實施了中醫藥特色人才培養(yang) 、康複服務能力提升、治未病健康工程，還有中醫藥文化傳(chuan) 播等有關(guan) 項目，可以說為(wei) “十四五”中醫藥振興(xing) 發展開了一個(ge) 好頭。謝謝。
2021-03-29 16:11:30
中央廣播電視總台國廣記者:
今年1月國辦印發了《關(guan) 於(yu) 加快中醫藥特色發展的若幹政策措施》，“十四五”開局之年，這份文件與(yu) 以往政策文件相比有哪些新的特點呢？謝謝。
2021-03-29 16:17:55
於(yu) 文明:
謝謝這位央視的朋友。關(guan) 於(yu) 這份文件，國家發改委和相關(guan) 部門都給予了高度重視，特別是在起草過程中，相關(guan) 部門的領導一直在調研和推動。國家發改委的孫誌誠副司長是我們(men) 這份文件的主要執筆人，下麵就請他來回答記者的提問。
2021-03-29 16:18:10
孫誌誠:
我非常感謝這位記者朋友的提問，因為(wei) 這份文件已經發布兩(liang) 個(ge) 月了，一直沒有機會(hui) 給大家作一個(ge) 很好的介紹。為(wei) 什麽(me) 要出這個(ge) 文件，實際上就是八個(ge) 字：問題導向、實招硬招。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央一直把中醫藥工作擺在突出位置，各地區各部門的同事們(men) 共同努力，為(wei) 促進中醫藥事業(ye) 的發展營造了良好局麵。2019年又有兩(liang) 個(ge) 非常大的舉(ju) 措，一是中共中央、國務院印發了《關(guan) 於(yu) 促進中醫藥傳(chuan) 承創新發展的意見》，二是召開了全國中醫藥大會(hui) 。這兩(liang) 個(ge) 動作之後，應該說中醫藥的改革發展更是進入了快車道，取得了顯著成績。特別是剛才文明局長介紹到，中醫藥為(wei) 這次抗擊新冠肺炎疫情發揮了獨特的作用，作出了十分突出的貢獻。
但也確實應該看到，我們(men) 的中醫藥事業(ye) 就像剛才文明局長開場時給大家介紹的，仍然麵臨(lin) 很多的問題，像總量不足的問題、人才短缺的問題、創新能力不強的問題、中西醫結合水平還不高的問題、高質量服務供給不足的問題，還有中醫藥特色不突出的問題等。針對這些問題，去年中央指導組在武漢抗疫期間，孫春蘭(lan) 副總理就要求有關(guan) 部門共同研究起草這份文件。文件從(cong) 夯實中醫藥人才基礎、提高中藥產(chan) 業(ye) 發展活力、增強中醫藥發展動力、完善中西醫結合製度、實施中醫藥發展重大工程、提升中醫藥發展效益、營造中醫藥發展的良好環境等七個(ge) 方麵，提出了28條非常具體(ti) 的政策措施，應該說都是一些幹貨。
剛才記者朋友問到，這份文件跟以往的政策文件相比有什麽(me) 不同，我覺得主要有幾個(ge) 特點：一是更加突出了中醫藥管理政策要符合中醫藥自身規律特點，特別是針對長期以來行業(ye) 反映比較突出的問題，要充分遵循中醫藥的規律特點，加大改革創新力度。比如說這份文件，允許學術經驗繼承人用醫古文去替代外語考試，申請中醫專(zhuan) 業(ye) 學位，這就打破了以前一律都要參加外語考試的一刀切做法，有一些老中醫經驗傳(chuan) 承人不會(hui) 外語，這還是得實事求是。再比如，文件提出要建立“中醫藥理論、人用經驗、臨(lin) 床研究”三結合的全新臨(lin) 床證據體(ti) 係，在中藥的新藥注冊(ce) 評審過程中，更加突出中醫藥“人用經驗”的證據作用，因為(wei) 有些方藥，中國的老百姓已經用了幾百年、上千年，不需要在動物試驗讓小白鼠去“點頭”了。
二是更加突出對中醫藥技術價(jia) 值的有效激勵。通過建立有效的激勵機製，引導醫務人員主動用中醫，扭轉中醫院“西醫化”的局麵。比如說，將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(you) 勢突出、體(ti) 現勞務價(jia) 值、應用曆史悠久的中醫醫療服務項目納入調價(jia) 範圍，支持療效和成本有優(you) 勢的中醫醫療服務項目能夠納入到醫保支付範圍，鼓勵實行中西醫同病同效同價(jia) ，這是比較大的進步。
三是更加明確了完善中西醫結合製度的工作方向。比如說創新中西醫結合醫療模式，在各類醫院都要強化臨(lin) 床科室的中醫醫師配備，打造中西醫結合的團隊，開展中西醫聯合診療，鼓勵科室間、醫院間還有醫聯體(ti) 內(nei) 部開展中西醫協作。而且要把中西醫結合的工作成效納入醫院的等級評審和績效考核。又比如，還要健全中西醫協同防治機製，中醫藥係統的人員要第一時間全麵參與(yu) 公共衛生的應急處置，中醫藥防治舉(ju) 措要全麵融入到應急預案和技術方案，剛才文明局長已經作了很好的介紹。而且要建設國家中醫疫病防治和緊急醫學救援隊伍。再比如，要完善西醫學習(xi) 中醫的製度，把中醫藥列為(wei) 本科臨(lin) 床專(zhuan) 業(ye) 的必修課和畢業(ye) 的實習(xi) 內(nei) 容，而且還要增加課程、學時，試點九年製中西醫結合教育。另外，還希望能夠用五年的時間形成100個(ge) 左右中西醫結合的治療方案等。
四是進一步加大了對中醫藥事業(ye) 的投入力度。剛才群峰司長粗略地講了一句，中央財政對中醫藥事業(ye) 的支持力度在“十四五”期間有希望或者要努力爭(zheng) 取比“十三五”翻一番，這個(ge) 力度是空前的。通過保障落實政府投入，多方增加社會(hui) 投入，加強融資渠道支持，實施一係列支持中醫藥發展的重大工程，涵蓋中醫藥特色人才培養(yang) 、中醫醫療服務體(ti) 係建設、中醫藥科研平台建設、產(chan) 學研醫政聯合攻關(guan) 、道地中藥材提升工程、中醫藥綜合改革示範區、中醫藥開放發展等多個(ge) 方麵，都在這份文件裏作了具體(ti) 部署。
謝謝。
2021-03-29 16:19:50
澳門月刊記者:
2020年10月，《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案（2020-2025）》在廣州發布，方案提出構建粵港澳中醫藥共商共建共享體(ti) 製機製，加快形成中醫藥高地建設新格局，請問在推進工作中，相關(guan) 職能部門主要作了哪些工作？國家中醫藥管理局深入貫徹“十四五”規劃，對該方案有哪些新的要求？謝謝。
2021-03-29 16:21:28
於(yu) 文明:
謝謝這位記者。粵港澳大灣區戰略也是國家戰略，國家中醫藥管理局也和相關(guan) 部門一樣非常重視這方麵工作，前一時期國家中醫藥管理局、廣東(dong) 省人民政府和粵港澳大灣區建設領導小組辦公室發布了相關(guan) 的舉(ju) 措和文件，我們(men) 也在積極按照國家戰略規劃推進相關(guan) 工作，下麵就請規劃財務司劉群峰司長把相關(guan) 工作給大家再作一個(ge) 回答。
2021-03-29 16:21:49
劉群峰:
謝謝你的提問。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出高質量建設粵港澳大灣區，粵港澳大灣區中醫藥高地建設是落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 粵港澳大灣區建設和中醫藥工作重要論述的重要舉(ju) 措，也是發揮中醫藥特色優(you) 勢、高質量推進大灣區建設的重要途徑。去年10月22號，國家中醫藥管理局會(hui) 同粵港澳大灣區建設領導小組辦公室和廣東(dong) 省人民政府在廣東(dong) 聯合召開了高地建設方案的新聞發布暨工作部署會(hui) ，正式發布了建設方案，並對落實建設方案下一步工作進行了全麵部署。會(hui) 議為(wei) 打造粵港澳大灣區中醫藥高地廣泛造勢奠定了堅實的基礎，同時在大灣區也引起了熱烈反響。建設方案成為(wei) 在國家層麵推動粵港澳三地同題共答中醫藥高質量發展的重要舉(ju) 措，為(wei) 構建粵港澳中醫藥發展擘畫了頂層設計、路線圖和綱領性文件。我局在建設方案發布以來，將港澳中醫藥納入中醫藥發展全局，予以統籌推進，主要作了以下工作：
一是建立健全粵港澳三地中醫藥會(hui) 商機製，推進建設方案落地實施，支持建設中國中醫科學院大學分院、粵澳合作中醫藥科技產(chan) 業(ye) 園等重點項目。二是將港澳中醫藥納入中醫藥發展全局，予以重點支持，允許港澳符合資格的中醫藥人員參與(yu) 國醫大師、全國名中醫評選，還有歧黃學者、青年歧黃學者等人才培養(yang) 項目，融入中醫藥學術思想繼承和創新發展格局。同時支持6名港澳地區的中醫師入選了青年歧黃學者項目，支持50多名澳門中醫師在大灣區內(nei) 地城市執業(ye) ，融入共商共建共享的發展機製。
我們(men) 在謀劃“十四五”時，將做好粵港澳大灣區中醫藥高地建設，作為(wei) “十四五”中醫藥高質量發展的重要內(nei) 容。為(wei) 此，在“十四五”中醫藥發展規劃中也予以了統籌布局。一是將相關(guan) 內(nei) 容納入規劃，明確將打造粵港澳大灣區中醫藥高地作為(wei) 我們(men) 一項重要內(nei) 容予以規劃部署。二是在重大工程項目中，對粵港澳中醫藥高地建設予以立項支持，明確啟動實施粵港澳大灣區中醫藥創新工程。三是健全實施機製，在“十四五”規劃實施中會(hui) 有一個(ge) 完整的監測評價(jia) 機製，其中會(hui) 對粵港澳大灣區的中醫藥高地建設等各項規劃任務分別進行中期、末期評估，確保粵港澳大灣區的高地建設任務得以順利實施。謝謝。
2021-03-29 16:22:33
中國青年報記者:
“十四五”規劃提出要加強中醫藥文化的傳(chuan) 承與(yu) 創新發展，請問是否有計劃與(yu) 教育部合作，將中醫藥文化引進校園，引導和培養(yang) 青少年對中醫藥文化的興(xing) 趣？謝謝。
2021-03-29 16:32:06
於(yu) 文明:
謝謝這位記者朋友，中醫藥文化如何傳(chuan) 承發展，教育部對這個(ge) 工作非常重視，和國家中醫藥管理局一起出台了相關(guan) 的政策舉(ju) 措安排，讓中醫藥文化進教材、進校園，相關(guan) 工作正在推進過程中，接下來就請人教司盧國慧司長作具體(ti) 回答。
2021-03-29 16:32:25
盧國慧:
謝謝你的提問。推動包括中醫藥文化在內(nei) 的傳(chuan) 統文化進校園，不僅(jin) 可以讓青少年了解我們(men) 的傳(chuan) 統文化知識，而且更能夠陶冶他們(men) 的性情，培養(yang) 他們(men) 的美德。剛才文明局長也講了，近期中央出台的關(guan) 於(yu) 中醫藥傳(chuan) 承發展的重要文件中，都對這項工作作出了重要部署，提出了明確要求，要求進一步在中小學豐(feng) 富中醫藥文化教育，把中醫藥文化貫穿國民教育始終。
前期我們(men) 配合教育部作了很多工作，各地也有很多實踐，目前在教材建設、校園文化活動方麵做了探索，出台了各種各樣的讀本。在北京也有很多很好的實踐，取得了很好的效果，孩子們(men) 很喜歡。這項工作得到了廣泛認可。作為(wei) “十四五”期間一項重要工作，我們(men) 將會(hui) 同教育部進一步加大力度。一方麵繼續把教材做好，推動各地做好讀本。另一方麵做好課程設置、模式設置，使中醫藥文化教育能夠跟學校教育有機結合，把中醫藥文化中孕育的傳(chuan) 統文化精髓融入孩子們(men) 的成長中，在優(you) 秀傳(chuan) 統文化的傳(chuan) 承中，發揮中醫藥作用。謝謝。
2021-03-29 16:32:42
壽小麗(li) :
謝謝於(yu) 局長，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們(men) ，今天我們(men) 的新聞發布會(hui) 就到這裏，大家再見。
2021-03-29 16:33:10