宿衛醫政〔2019〕20號

各縣（區）衛健局，市各開發區、新區、園區政法和社會(hui) 管理辦公室（社會(hui) 事業(ye) 局），市直醫療機構 ：

現將《 2019年宿遷市醫政、中醫工作要點》印發給你們(men) ，請結合實際，認真貫徹執行。

                                宿遷市衛生健康委員會(hui)

                         　　       2019年4月24日

此件公開發布

2019年全市醫政、中醫工作要點

2019年醫政、中醫工作總體(ti) 要求是：按照省、市衛生健康工作的總體(ti) 部署，堅持以人民健康為(wei) 中心，加快農(nong) 村區域性醫療衛生中心建設，深入推進分級診療製度建設，加快建立現代醫院管理製度，優(you) 化醫療資源結構布局，不斷提升醫療服務能力和水平，進一步完善醫療服務監管機製，紮實推進低收入人口大病救治，大力加強行業(ye) 作風和職業(ye) 道德建設，讓人民群眾(zhong) 獲得更高水平更高質量的醫療衛生服務，切實增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感。

一、推進醫療體(ti) 製改革,健全分級診療製度

（一）加快推進醫聯體(ti) 有序健康發展。完善醫聯體(ti) 建設規劃，明確三級醫院在醫聯體(ti) 中的地位和作用，強化醫聯體(ti) 網格化管理，促進全市醫聯體(ti) 建設有序發展。大力推進緊密型醫聯體(ti) 建設，重點推進縣域醫共體(ti) 建設，聯合有關(guan) 部門開展縣域醫共體(ti) 建設試點調研督導，及時總結緊密型醫聯體(ti) 建設試點單位的做法成效經驗，各縣（區）結合實際推進縣域醫共體(ti) 建設。加強醫聯體(ti) 體(ti) 製機製建設，推進緊密型醫聯體(ti) 章程製定，發揮章程在緊密型醫聯體(ti) 建設中的保障和約束作用，建立健全科學合理的醫聯體(ti) 決(jue) 策機製、內(nei) 部管理製度和順暢高效的運營機製，製定與(yu) 醫聯體(ti) 建設相適應的績效考核方案和考核體(ti) 係，促使醫聯體(ti) 成為(wei) 服務、責任、利益、管理和發展共同體(ti) ，實現區域內(nei) 醫療資源有效共享，基層服務能力進一步提升。發揮各級臨(lin) 床重點專(zhuan) 科優(you) 勢，推進重大疾病和短缺醫療資源的專(zhuan) 科聯盟建設。鼓勵醫聯體(ti) 或更大區域整合各類就診卡，推進區域就診“一卡通”。2019年，全麵啟動縣域醫共體(ti) 建設工作，市區啟動緊密型醫聯體(ti) 建設工作，力爭(zheng) 社區衛生服務機構、鄉(xiang) 鎮醫院、村衛生室全部參與(yu) 醫聯體(ti) ；遠程醫療服務覆蓋鄉(xiang) 鎮醫院；以現有專(zhuan) 科醫院為(wei) 龍頭全麵建成市域內(nei) 專(zhuan) 科聯盟和城鄉(xiang) 護聯體(ti) 。縣域醫共體(ti) 建設單位逐步實現醫保按服務人頭總額付費。

（二）進一步推進分級診療製度的實施。嚴(yan) 格按照《宿遷市建立分級診療製度實施意見》等相關(guan) 文件的要求，穩步推進分級診療製度的實施。完善分級診療信息係統建設，實現醫療機構間信息共享；規範醫療機構間雙向轉診相關(guan) 要求，在原有基礎上提高上轉病人數量；通過提高家庭醫生簽約服務質量水平、推進基層首診式簽約等，進一步落實高血壓、糖尿病等慢性疾病分級診療技術方案、常見病種入出院標準和轉診原則，推動基層首診，做好高血壓、糖尿病等重大慢性病分級診療，完善雙向轉診製度，重點暢通向下轉診通道。在二、三級醫院推廣日間手術，提高日間手術占擇期手術比例。

（三）啟動區域性醫療衛生中心建設。按照《省委省政府關(guan) 於(yu) 貫徹落實鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的實施意見》、《關(guan) 於(yu) 在縣域內(nei) 分片建設區域性醫療衛生中心的通知》、《宿遷市農(nong) 村區域性醫療衛生中心建設導則》等文件要求，每縣（區）2019年規劃建設1-2個(ge) 區域性醫療衛生中心，一季度進行機構設立、招引人才、選定地址和製訂實施方案；二季度進行規劃設計；三季度完成招標並開工建設；四季度基本完成土建主體(ti) 工程。

（四）鼓勵支持社會(hui) 力量辦醫。貫徹落實《省政府辦公廳關(guan) 於(yu) 支持社會(hui) 力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見》和《市政府關(guan) 於(yu) 支持和規範社會(hui) 辦醫療機構高質量發展的實施意見》，有序放寬市場準入，簡化優(you) 化審批手續，引導社會(hui) 資本舉(ju) 辦康複、護理、精神、婦產(chan) 、兒(er) 童等緊缺醫療資源。推進“互聯網+政務服務”和“不見麵審批”，提高審批效率。根據國家、省統一安排，探索開展促進診所改革發展試點，落實備案製，實現信息化監管。

二、加強醫院能力建設，建立現代醫院管理製度

（五）深入推進胸痛、卒中及創傷(shang) 中心建設。按照三大中心建設指南及《江蘇省胸痛中心工作要求及救治流程》等，推動健康管理、高危人群篩查幹預、基層首診、院前院內(nei) 銜接、院內(nei) MDT機製建設，構建融合預防、篩查、救治、康複為(wei) 一體(ti) 的分級防治網絡。充分發揮“卒中地圖”等作用，繼續推進我市胸痛、卒中及創傷(shang) 三大救治中心建設，將三大救治中心建設向各縣（區）延伸，提升基層救治能力，組織開展救治演練，提高各級救治中心能力和水平。優(you) 先支持優(you) 勢專(zhuan) 科申報省級重點專(zhuan) 科，指導各單位在心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸係統疾病以及危重症綜合救治領域選擇專(zhuan) 科特色優(you) 勢突出、醫療技術水平較高、教學科研實力較強的專(zhuan) 科加強建設，使上述重大疾病和急危重症救治能力逐步提升。下半年組織市級重點專(zhuan) 科評審。

（六）加強縣醫院能力建設。根據國家衛生健康委《關(guan) 於(yu) 印發全麵提升縣級醫院綜合能力工作方案（2018 - 2020年）的通知》部署，推進新一輪縣級醫院能力提升工程。繼續開展縣醫院轉設三級綜合醫院工作，鼓勵有條件的縣級醫院創建三級綜合醫院，拓寬縣醫院人才招引、專(zhuan) 科建設和科研創新平台。到2019年底，泗洪、泗陽縣人民醫院力爭(zheng) 達到縣醫院醫療服務能力推薦標準。

（七）加快補齊薄弱專(zhuan) 科醫院短板。重點發展老年、精神、兒(er) 童、婦幼、腫瘤、急救、康複、長期護理、慢性病管理、安寧療護等專(zhuan) 科醫療機構，市兒(er) 童醫院、婦產(chan) 醫院要積極開展三級醫院等級創建工作，各縣（區）兒(er) 童、精神、康複醫院要努力達到二級專(zhuan) 科醫院水平。

（八）推進建立現代醫院管理製度。落實《省政府辦公廳關(guan) 於(yu) 建立現代醫院管理製度的實施意見》，進一步推進醫院章程製定，按時序進度完成醫院章程製定任務。重點推進醫院建立健全醫療質量安全管理核心製度、人力資源管理製度、科研管理製度、財務管理製度、信息安全管理製度等醫院內(nei) 部管理製度，組織開展醫院內(nei) 部管理製度培訓，加強對醫院內(nei) 部管理製度建設的指導。開展醫療質量安全核心製度落實情況專(zhuan) 項檢查，促進各項製度進一步落實。2019年，二級以上醫院全麵建立醫療質量安全管理核心製度，全市不少於(yu) 80%的醫院完成章程製定。

（九）提升急救醫療服務水平。進一步落實《江蘇省“十三五”院前急救醫療事業(ye) 發展規劃（2016-2020）》，組織開展規劃中期評估和院前急救網絡站點標準化建設督導，促進院前醫療急救服務適應人民群眾(zhong) 需求。增加對院前醫療急救服務體(ti) 係投入，建立院前院內(nei) 信息共享機製，實現醫療救治快速、高效。進一步推進急救優(you) 先分級調度機製建設，優(you) 先確保危及生命的院前醫療急救服務。製定非急救轉運工作方案，明確非急救轉運資格，依托急救分站，充分利用閑置救護車、醫療設備等急救資源，發揮醫院醫療技術優(you) 勢，滿足非急診患者轉運服務需求。

三、運用“互聯網+”手段，切實改善醫療服務

（十）實施改善醫療服務行動計劃。按照《宿遷市深入落實進一步改善醫療服務行動計劃實施方案（2018-2020年）》，全麵落實預約診療、遠程醫療、臨(lin) 床路徑管理、檢驗檢查結果互認、醫務社工和誌願者服務、處方點評、醫患溝通、出院回訪8項製度。2019年，力爭(zheng) 各二級以上醫院普遍落實8項製度。積極開展互聯網+醫療健康便民惠民活動，以信息化手段著力解決(jue) 患者看病的“堵點、難點”問題，運用互聯網、物聯網、現代通訊等技術，進一步改造優(you) 化就醫診療流程，實行分時段預約就診，推廣預住院模式，預留虛擬床位號，辦理虛擬住院手續，探索開展診間支付、床邊結算等便民措施；提供超聲、放射、心電、內(nei) 鏡等院內(nei) 套餐集成預約服務；鼓勵開展門診取藥及治療、日間手術、停車等醫療相關(guan) 流程的預約服務；落實三級醫院一般專(zhuan) 家號源和20%以上的特殊專(zhuan) 家號源優(you) 先由基層醫療衛生機構預約支配，加快推進門診患者診間結算、住院患者床旁結算。推進無痛分娩試點工作，加強和完善麻醉醫療服務，鼓勵醫院開設麻醉門診、疼痛門診，加強鎮痛服務。落實《關(guan) 於(yu) 開展腫瘤多學科診療試點工作的通知》（國衛醫函〔2018〕713號），組織實施腫瘤多學科診療試點工作。組織開展醫療服務明查暗訪，督促醫院落實改善醫療服務行動計劃。探索患者滿意度調查的新形式，增加醫療滿意度調查頻次，將第三方滿意度調查結果納入醫院評審範圍，作為(wei) 確定醫院等次和“以獎代補”的重要依據之一。樹立改善服務先進典型，組織開展改善醫療服務先進經驗、成果交流、評選宣傳(chuan) 活動，推廣典型經驗。

（十一）著力改善護理管理和拓展護理服務。加強醫療機構基礎護理，持續深化優(you) 質護理，提高臨(lin) 床護理服務質量。推動專(zhuan) 科護士隊伍建設，加強專(zhuan) 科護士培訓地管理，開展母嬰護理、血液淨化護理、骨科護理等專(zhuan) 業(ye) 專(zhuan) 科護士培訓。大力發展社區和居家護理、老年護理，加快發展日間照護、家庭病床，積極推進老年長期護理服務，加強輔助型護理人員培養(yang) 培訓，增加護理服務供給。進一步創新護理合作模式，加強護聯體(ti) 建設工作，試點實施“互聯網+護理服務”，推廣遠程護理服務，提升基層護理服務，注重運行實效，全麵提升基層護理能力和水平。

（十二）推進醫療機構信息化建設。各二級以上醫院要加快實行醫院信息係統標準化，加快院內(nei) 集成平台的建設，實現院內(nei) 互聯互通。根據《關(guan) 於(yu) 印發醫院智慧服務分級評估標準體(ti) 係（試行）的通知》要求，開展我市醫院智慧服務分級評估，進一步推進智慧醫院建設和改善醫療服務。按照《電子病曆係統應用水平分級評價(jia) 管理辦法（試行）》、 《電子病曆係統應用水平分級評價(jia) 標準（試行）的通知》等要求，二級以上醫療機構均應依托“電子病曆係統分級評價(jia) 平台”積極開展自評工作，鼓勵其他各級各類醫療機構開展自評。2019年，爭(zheng) 取所有二級綜合醫院電子病曆係統達到3級以上水平，三級醫院達到4、5級水平。

四、實施精準健康扶貧，打贏健康脫貧攻堅戰

（十三）全力開展精準健康扶貧服務。加強健康扶貧督導，

落實農(nong) 村低收入人口30種大病專(zhuan) 項救治工作，進一步健全專(zhuan) 項救治醫療質控體(ti) 係，加強部門聯動和政策整合，摸清底數，有序組織大病專(zhuan) 項救治，全麵實行“先診療後付費”，實現“一站式”結算全覆蓋，進一步降低低收入人口30種大病自付負擔。

（十四）切實做好疾病應急救助工作。持續抓好疾病應急救助製度落實，完善疾病應急救助基金核報核銷製度，加強部門間信息共享，進一步規範基金使用，提高疾病應急救助基金使用效益。

（十五）做實做好城鄉(xiang) 醫院對口支援。全麵落實對口支援製度，合理調配醫療資源，實現精準幫扶，利用遠程醫療等方式將優(you) 質醫療資源下沉到基層。宣傳(chuan) 典型事跡，弘揚行業(ye) 正能量。

五、加大依法執業(ye) 監管力度，保障醫療質量安全

（十六）推進第三方醫院評審、評價(jia) 。進一步發揮第三方組織在醫療機構滿意度測評、醫療質量控製、醫療服務指數監測、患者體(ti) 驗評價(jia) 等工作中的作用，改進實施方案，完善評價(jia) 指標。充分運用第三方評價(jia) 成果，把第三方評價(jia) 結果納入年度目標考核，並作為(wei) 評先評優(you) 和升級晉等的重要依據。落實《江蘇省醫院評審辦法》，充分發揮醫院評審委員會(hui) 在醫院評審中的作用，按照評審製度和評價(jia) 方案的要求開展第三方醫院評審、評價(jia) 。以醫院管理、醫療質量安全、醫療技術、醫療服務等為(wei) 重點，引導醫院不斷加強內(nei) 涵建設，提升綜合管理、服務水平和能力。

（十七）強化醫療機構監管。推動建立市、縣醫療服務綜合監管係統建設，力求利用信息化手段實現全程監管，著力提升事中事後監管能力。規範醫療機構診療科目、執業(ye) 範圍和科室管理。組織開展醫療機構依法執業(ye) 、規範執業(ye) 、醫療質量安全管理等專(zhuan) 項檢查，嚴(yan) 厲打擊違法執業(ye) 、發布虛假廣告、術中加價(jia) 、欺詐騙取醫保基金等行為(wei) 。及時向社會(hui) 公開監督檢查信息，將檢查結果歸入醫療機構信用信息，落實信用記分及獎懲措施，建立與(yu) 相關(guan) 部門聯合激勵和懲戒機製，不斷提高醫療機構依法執業(ye) 、誠信經營意識，促進醫療衛生事業(ye) 健康持續發展。規範互聯網醫院的審批和命名。

（十八）強化執業(ye) 人員監管。規範醫護人員的執業(ye) 注冊(ce) ，積極推進電子化注冊(ce) 改革，簡化行政審批流程，提高審批效率。做好2019年醫師資格考試考務管理工作，強化醫師定期考核管理，推進醫師依法執業(ye) 。依法依規堅決(jue) 查處醫務人員的違法違規行為(wei) 。開展優(you) 秀醫生評比、文體(ti) 競賽等豐(feng) 富多彩的係列活動，做好“中國醫師節”宣傳(chuan) 活動。

（十九）加強醫療技術臨(lin) 床應用管理。貫徹落實《醫療技術臨(lin) 床應用管理辦法》，逐步建立醫療服務綜合監管係統功能，推進醫療技術臨(lin) 床應用信息化監管。規範人體(ti) 器官移植捐獻管理及細胞治療等醫療技術臨(lin) 床應用管理。

（二十）加強醫療質量監管。組織開展《江蘇省醫療質量管理實施辦法》《醫療質量安全核心製度要點》宣貫培訓，落實醫療質量安全核心製度。加強質控組織體(ti) 係和標準體(ti) 係建設，擴大醫療質量控製專(zhuan) 業(ye) 覆蓋麵和機構覆蓋麵。加強市級醫療質控中心管理，開展年度考核與(yu) 評估，促進醫療質量持續改進。以醫療質量安全管理為(wei) 核心，組織開展明查暗訪，重點狠抓手術安全核查、查對等18項醫療質量安全核心製度落實，並將醫療質量安全核心製度落實情況納入醫院評審範圍進行綜合評定。

（二十一）加強藥事和臨(lin) 檢管理。加快推進藥學服務模式轉變，保障臨(lin) 床用藥需求。將藥學服務延伸至基層醫療衛生機構，加強醫療聯合體(ti) 內(nei) 各醫療機構用藥銜接，普遍推行慢性病長期處方管理。加強藥學部門和藥師隊伍建設，加大藥師配備力度，組織開展臨(lin) 床藥師培訓，提高臨(lin) 床藥師服務能力和水平，二級醫院試點實施、三級醫院全麵推行臨(lin) 床藥師為(wei) 患者提供合理用藥指導服務。進一步落實《遏製細菌耐藥國家行動計劃（2016—2020年）》，加強抗菌藥物臨(lin) 床應用管理，落實抗菌藥物使用目錄備案和抗菌藥物、細菌耐藥監測網日常監測製度。規範開展處方點評，加強臨(lin) 床輔助用藥管理，加大臨(lin) 床輔助用藥監控和處方點評力度，對不合理用藥行為(wei) 嚴(yan) 肅依法依規依紀處理，納入醫師定期考核範圍。加強基層醫療衛生機構臨(lin) 床用藥和輸液管理，各縣（區）組織開展基層醫療衛生機構合理用藥培訓，全麵促進臨(lin) 床合理用藥。舉(ju) 辦麻醉藥品和第一類精神藥品培訓，嚴(yan) 格毒、麻精放等特殊管理藥品管理。推進“互聯網+藥學服務”健康發展，加強電子處方規範管理。加強抗腫瘤藥物、抗菌藥物、輔助用藥等重點藥品臨(lin) 床應用管理，開展醫療機構藥事管理專(zhuan) 項檢查和持續改進，推動藥學服務質量提升，嚴(yan) 禁公立醫療機構以任何形式與(yu) 有關(guan) 企業(ye) 合作實行藥房托管。嚴(yan) 格處方審核調劑，規範推進中藥飲片處方點評工作，做好用藥監測和報告，確保合理用藥。加強對委托中藥飲片代煎代配服務質量監管。進一步提升醫院檢驗人員能力水平，加強醫學檢驗質量控製新理論、新技術培訓，做好醫學檢驗室間質控工作。

（二十二）強化醫院感染管理。進一步落實《江蘇省預防與(yu) 控製醫院感染行動計劃（2017—2020）》要求，全麵貫徹和落實醫院感染預防與(yu) 控製各項法律、法規、製度和規範。繼續加強我市醫院感染管理專(zhuan) 業(ye) 隊伍建設，滿足臨(lin) 床工作需要；加強血液淨化、ICU、手術室、消毒供應等重點部門、重點部位的醫院感染管理；加快 推進醫院感染管理信息化建設，運用信息化手段，加強醫療廢物和其他固體(ti) 危險廢物管理，推進二級及以上醫院、衛生監督機構建立醫療廢物管理信息係統，逐步實現醫療廢物產(chan) 生、分類、貯存、轉移、利用、處置、交接全程在線監控。加強醫療廢物監管、輸液瓶（袋）管理等工作，組織開展醫院感染、醫療廢物和血液淨化等專(zhuan) 項檢查。 

（二十三）強化血液質量安全監管。落實獻血計劃，完善血液安全預警和應急保障機製。進一步完善血液管理信息係統建設，強化“五支隊伍”建設,開展“五進”宣傳(chuan) 招募活動。切實提高血液質量,持續推進血液核酸檢測水平,迎接第八周期采供血機構技術審查和執業(ye) 驗收 ，進一步推進獻血點規範化建設,開展無償(chang) 獻血服務行動。2019年度實現三級醫療機構與(yu) 血液管理信息係統全麵對接。開展醫院輸血科主任培訓,保障臨(lin) 床用血安全。加強血液安全管理，完善血液安全預警和應急保障機製，保持血站血液核酸檢測全覆蓋，逐步提高檢測質量和水平。組織開展血液質量安全專(zhuan) 項檢查。

六、促進醫患和諧，加大綜治和平安創建力度

（二十四）加強條例宣傳(chuan) 貫徹。深入開展國家《醫療糾紛預防和處理條例》和《江蘇省醫療糾紛預防與(yu) 處理條例》學習(xi) 貫徹活動，組織貫徹實施情況督導檢查，及時通報情況。加強醫院安全防範係統建設，落實《江蘇省醫療機構治安保衛工作規定》，提高涉醫突發事件應急處置能力。

（二十五）加大涉醫違法犯罪打擊力度。加強部門間協調配合，加大對傷(shang) 醫、醫鬧事件的打擊力度，維護正常醫療秩序。對重大涉醫案事件進行聯合督辦。做好對傷(shang) 醫、醫鬧等6類嚴(yan) 重危害正常醫療秩序的失信行為(wei) 信息向相關(guan) 部門推送工作，強化聯合懲戒。

（二十六）推進平安醫院創建工作。製定《2019年全市平安醫院創建工作要點》，確定全年工作任務、工作重點，明確部門職責。開展平安醫院和星級平安醫院考評活動，推進平安醫院創建工作。2019年實現全市二級以上醫院“平安醫院”達標率90%以上。

（二十七）深入推進掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 。貫徹落實國家和省、市有關(guan) 開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 工作要求，依據《全省衛生健康係統開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 實施方案》，繼續圍繞各類信訪集訪、醫療矛盾糾紛、暴力傷(shang) 醫事件等重點內(nei) 容，深入開展線索排查，深挖其隱藏在幕後的黑惡勢力和保護傘(san) 。落實市掃黑辦《全市掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 宣傳(chuan) 工作實施方案》文件精神和線索報送製度，在轄區內(nei) 積極開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 宣傳(chuan) 工作，擴大工作影響力，營造濃厚氛圍。

七、繼續推進中醫藥管理工作

（二十八）進一步推進《中醫藥法》貫徹實施。廣泛深入開展《中醫藥法》等法規學習(xi) 宣傳(chuan) 、執法監督和貫徹實施等工作。按照《江蘇省中醫醫院評審辦法》《中醫診所備案管理暫行辦法》要求，強化機構管理，規範開展中醫醫院評審工作、推動中醫診所規範有序發展。加強中醫醫術確有專(zhuan) 長師承備案人員學習(xi) 監管和考核，並加強對通過考核人員的事中事後監管，規範執業(ye) 行為(wei) 。

（二十九）著力改善中醫機構基礎條件。繼續實施中醫院設備標準化建設項目，加強中醫藥診療設備建設，提升中醫院技術裝備水平，改善提高醫院現代化水平和應用能力，為(wei) 傳(chuan) 承發展中醫藥提供良好的條件支撐。積極創建省級中醫重點學科和重點專(zhuan) 科。加強對列入中醫藥傳(chuan) 承創新工程項目的推進和管理。加強中醫臨(lin) 床科室建設，強化中醫藥特色優(you) 勢，提升中醫院急救和衛生應急能力，提高中醫藥診療急危重症、疑難雜病的能力。推進中醫診療模式創新試點工作，開展年度考評。加強中醫特色康複服務能力建設，做好國家和省有關(guan) 康複服務能力項目的組織申報和建設工作。推進治未病健康工程建設，落實《關(guan) 於(yu) 進一步推進實施治未病健康工程的意見》，為(wei) 慢病患者提供中醫藥幹預措施和“治未病”服務。

（三十）提高基層中醫藥服務能力。按照《縣級中醫醫院醫療服務能力推薦標準（試行）》，推動縣級中醫醫院提檔升級。繼續開展基層醫療衛生機構中醫藥綜合服務區（中醫館）建設項目，配合省級部門完成基層醫療衛生機構中醫診療區（中醫館）健康信息平台建設項目驗收工作，繼續在村衛生室、社區衛生服務站推進中醫閣建設。所有社區衛生服務機構、鄉(xiang) 鎮醫院和95%的村衛生室具備穩定、持續的中醫藥服務能力；力爭(zheng) 所有社區衛生服務中心、鄉(xiang) 鎮醫院設立中醫館，中醫館標準化率達到75%。

（三十一）提高中醫藥健康管理服務水平。各地要開展以中醫藥健康管理服務規範和技術規範為(wei) 主要內(nei) 容的專(zhuan) 題培訓，提高中醫藥健康管理服務能力，加強國家基本公衛中醫藥健康項目監管考核。充分發揮中醫藥在常見病、多發病和慢性病防治中的作用，在孕產(chan) 婦、亞(ya) 健康人群和糖尿病等重點人群和慢性病患者健康管理中，逐年提高中醫藥健康管理率，開展高危人群中醫藥健康幹預。積極拓展中醫藥預防、養(yang) 生、保健、康複服務領域，探索促進中醫醫養(yang) 結合、醫康結合、健康旅遊等新興(xing) 業(ye) 態，積極申創省級中醫藥健康旅遊示範區（基地），進一步彰顯中醫藥特色優(you) 勢。

（三十二）加強中醫藥人才隊伍建設。認真落實第四批全國優(you) 秀中醫人才研修項目和第三批省優(you) 秀中醫人才研修項目。做好全國和省老中醫藥專(zhuan) 家學術經驗繼承工作，推進全國基層名老中醫藥專(zhuan) 家傳(chuan) 承工作室建設。各地、各單位要加大對中醫藥人才的招引，同時加強對現有專(zhuan) 業(ye) 人員的培訓。要組織開展基層衛生技術人員中醫藥知識與(yu) 技能培訓項目，對在職在崗以西醫藥知識為(wei) 主的全科醫生和鄉(xiang) 村醫生開展中醫藥知識與(yu) 技能培訓。加強中醫特色技術傳(chuan) 承人才和中醫護理骨幹人才培養(yang) 。

（三十三）進一步加強中醫藥文化建設。繼續實施《宿遷市中醫藥文化建設發展行動計劃實施方案（2018-2020年）》。圍繞慶祝新中國成立70周年主線，舉(ju) 辦中醫藥健康文化主題係列活動。以中醫藥健康養(yang) 生為(wei) 主題，組織開展第九屆“中醫藥就在你身邊”健康文化科普係列活動。組織開展中醫藥文化精品遴選活動和第六屆“悅讀中醫”活動。鼓勵中醫藥機構加強中醫藥文化科普作品創作。堅持正確輿論導向，各地、各中醫醫療機構要利用媒體(ti) 平台加強中醫藥知識宣傳(chuan) ，重點做好紀念新中國成立70周年以及中醫藥活動宣傳(chuan) ，為(wei) 推動中醫藥事業(ye) 發展營造良好的社會(hui) 輿論氛圍。

八、整風肅紀，持續加強行風建設

（三十四）紮實深入開展行風問題專(zhuan) 項整治。按照國家、省衛生健康委部署，持續開展矯形器具等相關(guan) 產(chan) 品采購使用管理專(zhuan) 項治理、行風整治專(zhuan) 項行動，嚴(yan) 肅查處違反“九不準”行為(wei) ，嚴(yan) 厲打擊醫療機構和醫務人員欺詐騙取醫保基金行為(wei) ；堅決(jue) 查處“術中加價(jia) ”等違法違規行為(wei) ；嚴(yan) 厲打擊出租承包科室、聘用非衛生技術人員從(cong) 事醫療的行為(wei) ；堅決(jue) 清理在醫療機構或醫療過程中“搭車”出售醫療輔助用品、保健品、康複用具等謀利行為(wei) ；圍繞藥品、耗材、檢驗檢測試劑、大型醫療設備等四大物品采購使用管理持續開展“四排一控”，徹底整治采購使用管理問題，促使醫療機構嚴(yan) 格執行內(nei) 部管理製度。進一步肅清行業(ye) 風氣，提升群眾(zhong) 就醫獲得感。

（三十五）深入推進全員警示教育常態化。督促醫療機構建立警示教育製度，開展依法執業(ye) 、職業(ye) 道德、法紀和警示教育，聚焦藥品耗材以及非醫療相關(guan) 產(chan) 品規範采購、臨(lin) 床診療行為(wei) 規範、“九不準”規定執行等“三大重點”，開展學習(xi) 討論、互查互幫和踐諾承諾等“三項活動”，開展“網上廉政教育館”學習(xi) ，掌握最新工作動態，做到隨時隨地學習(xi) ，增強警示教育針對性和實效性，對違法違紀案例進行深入剖析，牢固樹立“廉潔行醫”的理念，增強法紀觀念和廉潔自律意識，築牢醫務人員、幹部職工預防腐敗的思想防線，提高警示教育效果。

（三十六）加強行風隊伍建設。充實衛生健康行政部門行風管理力量，明確專(zhuan) 人負責。完善行風組織體(ti) 係，建立各級行風監督員隊伍，定期不定期召開行風監督員座談會(hui) ，收集醫療行業(ye) 存在的突出行風問題，在係統內(nei) 進行通報並限期整改。組織行風監督員進行明查暗訪，及時發現並糾正醫療機構存在的行風問題。

（三十七）開展大型醫院巡查。落實大型醫院巡查製度，根據《江蘇省大型醫院巡查工作方案（2018-2020年）》，組織對市第一人民醫院開展大型醫院巡查工作，聚焦落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、反腐倡廉和行風建設、持續改善醫療服務、醫院管理等方麵進行巡查，深挖存在問題，明確整改要求，督促醫院確保整改實效。其他三級醫院對照方案要求落實工作任務。

（三十八）推進行風長效機製建設。組織開展行風建設長效機製專(zhuan) 項檢查，重點督查醫療機構處方點評、藥品耗材使用監測和超常預警、醫療行風建設“九不準”、醫德考評和獎懲機製落實情況。根據行風舉(ju) 報投訴等線索，嚴(yan) 肅查處權錢交易、收受賄賂、“紅包“等違法違規犯罪行為(wei) 。對各縣區、有關(guan) 醫院行風、回扣等苗頭性問題，必要時進行約談。在醫院評審、重點專(zhuan) 科評審和醫務人員職務任命、職稱晉升、績效獎金、外出培訓等製度安排中，嚴(yan) 格實行行風問題“一票否決(jue) ”製。對管理不力、發生損害群眾(zhong) 利益現象的，嚴(yan) 格依法依規依紀實行終身追責問責，營造衛生健康行業(ye) 風清氣正的環境。