現就我省《關(guan) 於(yu) 建立現代醫院管理製度的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）有關(guan) 內(nei) 容解讀如下：
一、《實施意見》的出台背景
為(wei) 貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 建立現代醫院管理製度的指導意見》（國辦發〔2017〕67號），深化公立醫院綜合改革，推動各級各類醫院管理規範化、精細化、科學化，基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理製度，特製定本實施意見。
二、《實施意見》主要內(nei) 容
我省《實施意見》總體(ti) 框架和國辦的指導意見大體(ti) 一致，包括五大部分內(nei) 容。一是總體(ti) 要求。二是深化公立醫院體(ti) 製機製改革。三是完善內(nei) 部管理製度。四是加強醫院黨(dang) 的建設。五是組織實施。
三、對有關(guan) 問題的解讀
（一）《實施意見》出台，既是對公立醫院改革的總結，也是對改革經驗的固化。主要有哪些亮點？
考慮到我省作為(wei) 全國綜合醫改試點省份，這幾年公立醫院改革探索實踐，更多體(ti) 現在公立醫院管理體(ti) 製改革上。為(wei) 了結合我省改革實際和特色情況，我們(men) 將國辦文件第三部分“建立健全醫院治理體(ti) 係”的內(nei) 容調整為(wei) “深化公立醫院體(ti) 製機製改革”，該部分明確了我省繼續深化公立醫院管理體(ti) 製改革的具體(ti) 任務，重點突出“政事分開、管辦分開”，推進城市醫院集團化改革、醫療服務價(jia) 格調整、財政投入、人事薪酬、人事編製等方麵的改革內(nei) 容。具體(ti) 如下：
一是堅持管辦分開,明晰政府與(yu) 醫院權責。深化“放管服”改革，實行公立醫院所有權與(yu) 經營權分離。推動省市公立醫院集團化改革，建立健全法人治理結構；積極推動廈門市公立醫院發展管理中心進入實質性運作；推動成立省屬公立醫院管理中心；鼓勵各地結合緊密型醫療聯合體(ti) 建設，推進公立醫院管辦分開進程。
二是堅持“三醫聯動”,建立醫院價(jia) 格補償(chang) 機製。完善“藥價(jia) 保”聯動的價(jia) 格調整機製，總結經驗，固化製度和程序，出台醫療服務價(jia) 格調整實施意見，為(wei) 醫院實施價(jia) 格補償(chang) 提供保障。
三是落實政府保障責任,完善對公立醫院的投入政策。進一步完善和落實財政對公立醫院(或醫療集團)投入政策，明確差別化的投入政策，推進常態化的公立醫院投入機製建立。
四是堅持公益性，建立符合醫療行業(ye) 特點的薪酬製度。建立院長目標年薪製為(wei) 龍頭的公立醫院績效分配製度，改革醫院工資總額核定辦法，逐步提高醫務人員薪酬待遇水平。
五是實行“人員總控”,改革人事編製管理。在省市兩(liang) 級醫院探索實行人員控製數管理，控製數內(nei) 人員實行備案製管理；縣級公立醫院可在核定的編製內(nei) ，實行編製使用備案製。
六是明確監管職責,建立綜合監管製度。建立綜合監管製度，充分利用法律、行政和經濟手段，加強對各級各類醫院監管
（二）《實施意見》在完善醫院管理製度方麵，如何在提高管理績效、提升運行效率的同時，讓患者和群眾(zhong) 受益，讓醫生受激勵，讓醫院良性發展？
在完善醫院管理製度方麵，意見提出製定醫院章程，規範內(nei) 部治理結構和權力運行規則，提高醫院運行效率。健全醫院決(jue) 策機製，保證黨(dang) 組織意圖在決(jue) 策中得到充分體(ti) 現，發揮專(zhuan) 家治院作用。健全民主管理製度，職工參與(yu) 民主決(jue) 策、民主管理和民主監督。健全醫院醫療質量安全、人力資源、財務資產(chan) 、績效考核、人才培養(yang) 培訓、科研、後勤、信息等核心管理製度，提高醫院科學管理水平。
四、確保《實施意見》提出的改革措施全麵落實
《實施意見》提出了3個(ge) 方麵22條改革措施，涉及公立醫院體(ti) 製機製、內(nei) 部管理和黨(dang) 的建設，涉及較多行業(ye) 主管部門，把各項改革措施落細落實，需要各相關(guan) 部門通力合作，共同發力。為(wei) 此，將重點做好以下幾項工作：
一是加強組織落實。各地要高度重視，製定具體(ti) 實施方案，明確目標和責任分工。編製、發改、衛計、財政、人社、醫保等相關(guan) 部門要主動適應建立現代醫院管理製度的新要求、新情況，按職能分工及時下放相關(guan) 權限，調整相關(guan) 政策，加強事中事後監管，優(you) 化政務服務流程，形成工作推動合力。
二是加強督導考核。各級醫改辦和醫管委要建立定期考核機製，製定科學合理的考核指標體(ti) 係，加強對建立現代醫院管理製度工作的督促檢查和定期考核評估。各級衛生計生行政部門要會(hui) 同有關(guan) 部門密切跟蹤工作進展，加強調研指導，及時研究解決(jue) 改革中出現的新情況新問題。挖掘、總結、提煉推廣各地建立現代醫院管理製度的典型經驗，及時將成熟經驗上升為(wei) 政策，推動現代醫院管理製度不斷完善。
三是做好宣傳(chuan) 工作。堅持正確的輿論導向，及時回應社會(hui) 關(guan) 切，合理引導社會(hui) 預期，為(wei) 建立現代醫院管理製度營造良好輿論環境。加強宣傳(chuan) 引導，引導公眾(zhong) 樹立科學、合理、有序的就醫理念，營造社會(hui) 尊醫重衛的良好風氣。