局機關(guan) 各科室，各中心、支隊：

    經局長辦公會(hui) 研究同意，現將《馬鞍山市食品藥品監督管理局2018年食品藥品監管工作要點》印發給你們(men) ，請結合工作實際，認真貫徹落實。

馬鞍山市食品藥品監督管理局

2018年3月6日

馬鞍山市食品藥品監督管理局

2018年食品藥品監管工作要點

    2018年全市食品藥品監管工作的總體(ti) 思路：深入學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 引領，聚焦人民群眾(zhong) 在食品藥品安全方麵對美好生活的新期待，緊緊圍繞十九大提出的“實施食品安全戰略。讓人民吃得放心”的重大部署，推進實施食品安全戰略；緊緊圍繞十九大提出的“提升人民獲得感、幸福感、安全感”的要求，進一步深化依法行政、落實“四個(ge) 最嚴(yan) ”，完善監管體(ti) 係、健全監管製度、加大監管力度，不斷提升監管水平，全力保障食品藥品安全。

主要任務：繼續圍繞創建“國家食品安全示範城市”的工作目標，進一步壓實部門的監管責任和企業(ye) 的主體(ti) 責任；完善日常監管、監督抽檢、稽查執法、信息公開四種手段；建設責任體(ti) 係、治理體(ti) 係、技術支撐體(ti) 係、社會(hui) 共治體(ti) 係四個(ge) 體(ti) 係；在監管信息化、社會(hui) 共治、食品藥品安全文化建設方麵有所創新；堅守不發生食品藥品安全事故的底線。

一、深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大精神

1.以學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神為(wei) 引領，結合省、市貫徹落實會(hui) 議精神，努力興(xing) 起學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹新熱潮。認真貫徹落實黨(dang) 要管黨(dang) ，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的要求，加強機關(guan) 黨(dang) 建各項工作，發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用。抓黨(dang) 建促監管，結合十九大提出的“食品安全戰略”的總體(ti) 部署和我市食品藥品監管工作實際，製定學習(xi) 方案，堅持理論武裝、學以致用，指導工作實際，抓好年度工作任務的完成（責任部門：人事教育科、機關(guan) 黨(dang) 總支、各黨(dang) 支部）。

二、全力推進 “國家食品安全示範城市”、“安徽省食品藥品安全城市” 創建工作

2.紮實做好國家食品安全示範城市創建中期評估工作，力爭(zheng) 年內(nei) 通過驗收。繼續深入開展全省食品藥品安全城市和食品安全示範縣創建，全力推進我市創建縣（區）試點，營造濃厚創建氛圍，開展創建評估驗收自查。結合示範創建驗收標準和考核評價(jia) 指標，列出任務清單，完成時限、落實標準及要求，將責任壓實到崗、到人，製定具體(ti) 的推進工作實施方案，確保創建工作取得成效（責任部門：各科室,各中心、支隊）。

三、夯實主體(ti) 責任，推動企業(ye) 參與(yu) 食品藥品安全治理。

3.夯實食品藥品生產(chan) 經營企業(ye) 主體(ti) 責任。用最嚴(yan) 格的監管，夯實食品從(cong) 農(nong) 田到餐桌全過程、藥品醫療器械全生命周期的企業(ye) 主體(ti) 責任。加大食品藥品法律法規宣傳(chuan) 培訓，強化企業(ye) 遵規守法意識。加大宣傳(chuan) 貫徹實施《安徽省食品安全條例》，切實加強食品小作坊、食品攤販、小餐飲的主體(ti) 責任落實（責任部門：政策法規科、食品生產(chan) 監管科、食品流通監管科、食品消費監管科、藥化生產(chan) 監管科、藥化流通監管科、醫療器械監管科）。

4.示範引導促進企業(ye) 履行主體(ti) 責任。全麵落實國務院食安辦等14部門《關(guan) 於(yu) 提升餐飲業(ye) 質量安全水平的意見》，開展“放心肉菜示範超市”、“食品安全規範化食用農(nong) 產(chan) 品集中交易市場”、“農(nong) 村食品安全示範店”、“餐飲質量安全示範街（區）”創建活動。繼續開展“示範藥店”、“規範藥房” 創建活動。配合農(nong) 業(ye) 、糧食等部門做好家禽業(ye) 冷鏈運輸、“主食廚房”等工作，通過樹典型引導，促進企業(ye) 履行主體(ti) 責任（責任部門：食品生產(chan) 監管科、食品流通監管科、食品消費監管科、藥化生產(chan) 監管科、藥化流通監管科、醫療器械監管科）。

5.強化信用體(ti) 係建設敦促企業(ye) 落實主體(ti) 責任。馬鞍山市作為(wei) 全省食品藥品安全信用體(ti) 係建設試點城市，將結合我省食品藥品風險分級管理信息化平台、信用體(ti) 係建設信息化平台，積極落實《安徽省食品藥品監督管理局關(guan) 於(yu) 印發安徽省食品藥品安全信用信息歸集和使用辦法（試行）的通知》，深入推進食品藥品行業(ye) 信用體(ti) 係建設，聯合相關(guan) 部門實施對食品藥品生產(chan) 經營誠信者實施聯合激勵和對失信者作出聯合懲戒，敦促企業(ye) 落實主體(ti) 責任（責任部門：各科室，各中心、支隊）。

四、全程監管，嚴(yan) 防嚴(yan) 管嚴(yan) 控食品藥品安全風險。

6.繼續實施風險分級監管。深入推進實施風險分級監管，落實“風險分級監管+雙隨機”模式，強化事中事後監管、防範各類風險，尤其突出現場檢查，確保完成對持證食品藥品生產(chan) 、經營、使用單位不同頻次的監督檢查全覆蓋。在開展分類檢查過程中，融入“雙隨機”的機製。開展對高風險企業(ye) 、抽檢監測發現問題的、投訴舉(ju) 報有重大問題的、產(chan) 品隱患較大的和重點整治的食品藥品企業(ye) 進行“雙隨機”飛行檢查（責任部門：風險應急科、政策法規科、行政審批科、食品生產(chan) 監管科、食品流通監管科、食品消費監管科、藥化生產(chan) 監管科、藥化流通監管科、醫療器械監管科）。

7.突出重點，持續開展食品藥品生產(chan) 經營專(zhuan) 項整治。依法整治虛假宣傳(chuan) 、消費欺詐、地溝油、非法添加濫添加、假酒、網絡訂餐、校園食品安全等群眾(zhong) 關(guan) 注的食品安全問題。堅持以品種風險為(wei) 主線，抓好多組分生化藥、中藥及中藥提取物等藥品生產(chan) 重點整治，突出對疫苗、含特殊藥品複方製劑、終止妊娠藥品等重點品種流通環節的監督檢查，開展無菌和植入類等高風險醫療器械專(zhuan) 項檢查，實施食品藥品“網劍提升行動”，保持對假劣藥品、非法交易、零售藥店回收藥品等違法行為(wei) 的高壓態勢，保障藥品安全有效（責任部門：食品生產(chan) 監管科、食品流通監管科、食品消費監管科、藥化生產(chan) 監管科、藥化流通監管科、醫療器械監管科、支隊）。

8.嚴(yan) 厲打擊製售假劣食品藥品，堅持用“最嚴(yan) 厲的處罰”，加大對自然人的懲戒。以食品藥品存在的突出問題為(wei) 重點，嚴(yan) 查食品藥品違法行為(wei) ，確保年度食品藥品行政處罰案件（一般程序）結案數不低於(yu) 1.4件/萬(wan) 人，重大和較大案件占全部案件數比例不低於(yu) 1.5%，食品藥品案件結案率不低於(yu) 96%，食品藥品案件協查及時辦結率不低於(yu) 100%，嚴(yan) 格落實食品藥品違法行為(wei) 處罰到人。深化行刑銜接工作機製，嚴(yan) 厲打擊食品藥品領域違法犯罪行為(wei) （責任部門：支隊）。

9.抓好風險排查和應急管理。實施藥品風險分析研判製度。做好食品藥品風險隱患和監管薄弱環節摸排，將潛在的風險納入監管視野，將苗頭性問題解決(jue) 在萌芽狀態，讓“監管跑在風險前麵”。加強檢驗監測，建立健全計劃抽檢、專(zhuan) 項抽檢相結合的食品安全抽檢體(ti) 係。合理統籌、科學分配省、市、縣計劃性抽檢任務。針對節令性食品、抽檢監測發現問題集中的食品，以及社會(hui) 熱點、輿論焦點等食品品種，開展重點品種重點地區的專(zhuan) 項抽檢。加大食用農(nong) 產(chan) 品中農(nong) 獸(shou) 藥殘留的抽檢力度，加大對餐飲企業(ye) 食品、原材料和餐飲具的抽檢。進一步完善食品抽檢工作製度，提高工作質量。加強指導督促縣、區、園區局切實抓好不合格（問題）食品核查處置以及信息填報工作，建立完善通報、督辦、具體(ti) 批次調度分析和考核製度。構建交流預警新格局。強化應急管理工作，嚴(yan) 格落實重大敏感信息報告規定，開展多種形式的應急演練和培訓，加強輿情監測，妥善處置突發事件，嚴(yan) 防事態蔓延和擴大（責任部門：風險應急科、食品生產(chan) 監管科、食品流通監管科、食品消費監管科、藥化生產(chan) 監管科、藥化流通監管科、醫療器械監管科，各中心、支隊）。

10.加強藥品不良反應監測。全年完成藥品不良反應病例縣（市、區）報告比例達90%以上，報告數達1200份/百萬(wan) 人，藥品定期安全性更新報告比例達到應提交報告的50%；醫療器械不良事件縣（市、區）報告比例達80%以上，報告數達150份/百萬(wan) 人；化妝品不良反應病例報告數達到100份/百萬(wan) 人（責任部門：風險應急科、ADR中心）。

五、加強基層基礎建設，進一步提高監管能力。

11.繼續推進食品藥品監管所標準化建設。圍繞落實“四有兩(liang) 責”，繼續推進縣、區、園區局食品藥品監管所標準化建設，力爭(zheng) 到2018年底全部達標（責任部門：辦公室、人教科）。

12.抓好食品安全民生工程實施。完成14家鄉(xiang) 鎮食品藥品監管所和16家食用農(nong) 產(chan) 品集中交易市場進行食品快檢室建設。開展食品安全規範化食用農(nong) 產(chan) 品集中交易市場創建和驗收工作。探索開展農(nong) 村食品安全示範店創建活動（責任部門：食品流通監管科）。

13.抓好檢驗檢測體(ti) 係工程建設。加快施工建設和儀(yi) 器設備安裝等工作，全麵完成市食品檢驗中心建設任務，爭(zheng) 取國家“十三五”縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目。完善三級檢驗檢測體(ti) 係，加快提升縣級檢驗檢測能力（責任部門：檢驗中心）。

14.加快監管信息化工程建設。實施食品藥品智慧監管三年規劃，推進食品藥品監管信息平台建設，繼續完善我局“智慧食安”餐飲服務食品安全電子監管係統和12331”投訴舉(ju) 報平台。加快全省食品藥品監管行政執法終端使用和軟件運行，進一步加大對食品藥品全品種的信息追溯係統的宣傳(chuan) 和推廣，引導更多的食品藥品企業(ye) 參與(yu) 其中。加快推進我市檢驗檢測LIMS信息係統電子政務項目。繼續做好移動執法係統使用，推進監管工作的電子化、網絡化，提高電子監管能力（責任部門：辦公室、各中心、支隊）。

15.加強隊伍建設。繼續推進鄉(xiang) 鎮街道食安辦建設，繼續推進“四員”隊伍建設，推進食品藥品監管專(zhuan) 業(ye) 化隊伍建設，繼續開展多層次專(zhuan) 業(ye) 化培訓，切實提升監管隊伍的能力素質（責任部門：人教科、綜合科）。

六、推進各方協作，共治共享食品藥品安全。

16.引導社會(hui) 力量，匯聚起食品藥品安全社會(hui) 共治的合力，促進食品藥品安全共治共享。注重培育和充分發揮行業(ye) 協會(hui) 的行業(ye) 自律功效，引導行業(ye) 健康有序發展。注重發揮新聞媒體(ti) 的輿論引導和新聞監督作用，同時注意控製新聞媒體(ti) 的虛假宣傳(chuan) 與(yu) 惡意炒作（責任部門：風險應急科，各中心、支隊，藥學會(hui) 、藥品零售行業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 處）。

17.堅持宣傳(chuan) 引導先行，搭建“人民群眾(zhong) 說話管用”的線上線下交流平台。注重發揮校園的教育引導和社會(hui) 輻射功能，“小手拉大手”，積聚食品安全社會(hui) 共治正能量。運用社區、村鎮基層組織的宣傳(chuan) 引導力量，通過最基層生動活潑、豐(feng) 富多彩的活動，充分調動社會(hui) 公眾(zhong) 參與(yu) ，逐步累積群眾(zhong) 的獲得感和美譽度。注重食品藥品安全文化建設（責任部門：風險應急科，各中心、支隊）。

18.深入開展“周末故事會(hui) ——講述舌尖上的安全”宣傳(chuan) 活動，讓百姓熟知食品藥品安全知識，養(yang) 成安全飲食用藥的良好習(xi) 慣和氛圍，提升群眾(zhong) 對食品藥品安全工作的知曉率、支持率、滿意度（責任部門：風險應急科，各中心、支隊，藥學會(hui) 、藥品零售行業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 處）。

七、其它工作

19.認真抓好機關(guan) 黨(dang) 建、幹部隊伍建設；國家安全、社會(hui) 治安綜合治理、信訪維穩、法治馬鞍山、平安建設（含打擊侵犯知識產(chan) 權和製售假冒偽(wei) 劣商品）、安全生產(chan) 、糧食安全、統計、檔案、保密、編製、政府網站、國防動員和後備力量建設、應急管理（市長公開電話）、防震減災；五大發展行動計劃、農(nong) 村脫貧攻堅、招商引資、服務企業(ye) 、“四送一服”；依法行政、政務公開、互聯網+政務服務（含行政審批）、深化改革、計劃生育、婦兒(er) “兩(liang) 綱”、醫藥衛生體(ti) 製改革、健康馬鞍山；全國文明城市創建、全民科學素質、質量強市、智慧城市、社會(hui) 信用體(ti) 係建設；人大代表重點建議辦理、住房和城鄉(xiang) 建設“四合一”計劃；推進口岸核心能力建設；效能建設，推進工作落實等各項工作（責任部門：各科室，各中心、支隊）。