內(nei) 衛計醫字〔2019〕130號

各盟市衛生健康委：

現將《2019年全區醫療管理工作要點》印發給你們(men) ，請結合實際落實各項工作任務。

2019年3月23日

2019年全區醫療管理工作要點

2019年全區醫療管理工作緊緊圍繞衛生健康工作中心任務，堅持穩中求進工作總基調，進一步完善醫療服務體(ti) 係，調動醫務人員積極性，推動醫療服務高質量發展，不斷提升醫療服務滿意度。

一、落實深化醫改重點任務

（一）按照“規劃發展、分區包段、防治結合、綜合監管”的原則，網格化布局醫聯體(ti) ，盟市級和旗縣級醫院作為(wei) 醫聯體(ti) 主要牽頭單位，承擔網格內(nei) 居民提供連續服務的任務，自治區本級醫院著力組建專(zhuan) 科聯盟和遠程醫療協作網，對口幫扶旗縣醫院和能力薄弱的盟市級醫院。在城市，主要由盟市級醫院牽頭，重點發展管理緊密型醫療集團；在旗縣域，按照縣鄉(xiang) 一體(ti) 化、鄉(xiang) 村一體(ti) 化的原則發展醫療共同體(ti) 。2019年，分別建設10個(ge) 初具成效的城市醫療集團、旗縣域醫共體(ti) 。加強醫聯體(ti) 綜合績效考核。鼓勵社會(hui) 辦醫療機構、康複、護理機構參與(yu) 醫聯體(ti) 建設。促進區域醫療資源共享。

（二）加強區域醫療中心布局，綜合考慮全區就診流向、優(you) 質資源配置、交通輻射狀況以及常住居民人口數量等因素，製定和實施區域醫療中心建設計劃，帶動醫療能力提升。以重點專(zhuan) 科建設為(wei) 抓手，加強腫瘤、心腦血管、呼吸、傳(chuan) 染病和精神病等專(zhuan) 科能力建設，補齊兒(er) 科、麻醉等薄弱專(zhuan) 科短板。提升縣域綜合服務能力。

（三）繼續推進醫院章程試點工作，把黨(dang) 建工作寫(xie) 入醫院章程。啟動實施三級公立醫院績效考核，促進公立醫院落實“三個(ge) 轉變、三個(ge) 提高”要求。

（四）規範醫療機構設置審批，嚴(yan) 格醫療機構命名。進一步簡化醫療機構審批程序，落實二級及以下醫療機構設置審批與(yu) 執業(ye) 登記“兩(liang) 證合一”製度，進一步簡化三級醫院設置審批等。完善診療科目、執業(ye) 範圍和科室建設。落實“多證合一”工作。落實社會(hui) 辦醫政策措施，並加強管理。

（五）加強醫療機構基礎護理，持續深化優(you) 質護理，提高臨(lin) 床護理質量；推動專(zhuan) 科護士隊伍建設；發展社區和居家護理，積極推進老年長期護理服務；加快推進護理服務業(ye) 改革與(yu) 發展。

二、落實健康扶貧工作任務

（一）推進農(nong) 村貧困人口大病專(zhuan) 項救治工作，推廣“四定兩(liang) 加強”的模式和經驗，做到應救必救，力爭(zheng) 使救治病種達到 25個(ge) 。持續抓好疾病應急救助製度落實，提高疾病應急救助基金使用效益。繼續做好“光明扶貧工程”，推動擴大救治區域範圍。

（二）繼續組織開展三級醫院結對幫扶貧困旗縣旗縣級醫院工作，督促落實派駐院長、護理部、主任、學科帶頭人的要求；利用遠程醫療等方式推動優(you) 質醫療資源下沉到基層。

三、加強醫院內(nei) 部管理

（一）加強醫院信息化建設，推動落實所有三級醫院要達到電子病曆分級評價(jia) 3級以上的工作要求，推進醫療信息化“四統一”。

（二）全麵啟動公立醫院績效考核工作，對所有三級公立醫院進行績效考核，同時開展能力評價(jia) 工作，將考核結果排序並通報。

（三）繼續深入開展改善醫療服務行動，在抓好五項製度和十項重點任務的基礎上，重點要在群眾(zhong) 看病就醫“堵點”、“難點”細節問題上下功夫，解決(jue) 就診卡不能共享、檢查檢驗結果不能互認等問題，推廣一批多學科診療和日間手術試點醫院，繼續抓“五大中心”建設，加快建設區域協同的急診急救服務網絡。充分利用“互聯網＋醫療健康”優(you) 化服務流程，提高就診便捷程度，解決(jue) 看病“三長一短”問題。開展無痛分娩試點工作，加強和完善麻醉醫療服務。按照國家的統一安排開展滿意度監測評價(jia) 工作。

四、加強醫療安全管理

（一）做好2019年醫師資格考試工作，進一步強化醫師執業(ye) 注冊(ce) 管理，提高注冊(ce) 管理能力和水平。建設醫師定期考核管理係統並組織開展考核工作。

（二）推動落實臨(lin) 床診療指南、規範、臨(lin) 床路徑，促進合理檢查、合理治療、合理用藥。以腫瘤、腦卒中、兒(er) 童血液病、罕見病等為(wei) 重點，提升診療管理水平和治療效果。推進檢查檢驗結果互認，加強醫技人員管理。加大醫院感染防控力度，對發生重大醫院感染事件的醫療機構和相關(guan) 人員嚴(yan) 肅處理。加強抗腫瘤藥物、抗菌藥物、輔助用藥等重點藥品臨(lin) 床應用管理，以完善處方集為(wei) 抓手提高藥事管理質量，開展醫療機構藥物合理使用考核。加強藥學部門和藥師隊伍建設，加大藥師配備力度，推動藥學服務模式轉變。

（三）加強質控組織體(ti) 係建設，落實醫療質量安全核心製度要點。全麵考核評價(jia) 自治區各專(zhuan) 業(ye) 質控中心工作，調整質控組織和掛靠單位。組織編寫(xie) 年度醫療質量報告。貫徹落實《醫療技術臨(lin) 床應用管理辦法》，加強信息化監管。加強人體(ti) 器官捐獻與(yu) 移植管理，重點加強人體(ti) 器官獲取組織管理，規範器官獲取與(yu) 分配。

（四）探索血站“一類保障、二類管理”運行機製。推進獻血屋規範化建設，開展無償(chang) 獻血優(you) 質服務行動。持續強化血液質量安全管理和保障工作，推進血液管理信息係統建設。推動三級醫院輸血科獨立設置，加強臨(lin) 床合理用血管理。

（五）加強傳(chuan) 染病、精神病等醫療服務管理。全力做好季節性流感醫療救治工作。進一步提高醫療機構應對突發事件醫療救治能力。持續推動防盲治盲、防聾治聾工作，重點加強兒(er) 童青少年近視防治。加強戒毒醫療服務管理，促進提升服務水平。

（六）貫徹落實《醫療糾紛預防和處理條例》，完善醫療糾紛多元化解機製。建立醫療損害製度體(ti) 係。嚴(yan) 厲打擊涉醫違法犯罪，持續深入推進掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，努力實現醫療秩序持續好轉。進一步做好患者安全、用藥安全和醫療機械安全使用，從(cong) 源頭上防範醫療糾紛。

五、加強行風建設

辦好 2019 年“中國醫師節”活動，營造尊醫重衛氛圍。鼓勵開展醫德醫風先進典型表彰活動。旗幟鮮明抓公立醫院黨(dang) 建，完善黨(dang) 務行政齊抓共管機製，推進醫療機構紀檢監察和行風組織體(ti) 係建設，落實從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 各項要求。加強民營醫院管理，開展醫療亂(luan) 象專(zhuan) 項整治行動，嚴(yan) 厲打擊損害人民群眾(zhong) 切身利益的違法違規行為(wei) ，整頓和規範醫療秩序，指導醫療機構健康有序發展，營造良好的就醫環境。繼續完善行風組織體(ti) 係，推動實現旗縣級以上衛生健康行政部門和二級以上醫療機構行風工作的專(zhuan) 崗專(zhuan) 幹。