各市州、甘肅礦區食品藥品監督管理局，蘭(lan) 州新區衛計和食品藥品監督局：
現將《2018年食品藥品監管法製工作要點》印發你們(men) ，請結合實際，認真貫徹落實。
甘肅省食品藥品監督管理局
2018年4月24日
2018年食品藥品監管法製工作要點
2018年全省食品藥品監管法製工作的總體(ti) 要求是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，堅持以人民為(wei) 中心的發展理念，按照法治甘肅、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設的要求，深入推進依法行政工作創新發展，確保“七五”普法規劃各項任務和2018年甘肅省依法行政工作要點落到實處。
一、嚴(yan) 格落實“誰執法誰普法”普法責任製
（一）認真抓好憲法修正案的學習(xi) 宣傳(chuan) 。圍繞憲法修改的重要內(nei) 容，推動領導班子和領導幹部帶頭學法，舉(ju) 辦專(zhuan) 題輔導、講座，使全係統廣大幹部職工牢固樹立學習(xi) 憲法、遵從(cong) 憲法、維護憲法的自覺意識。
（二）抓好食品安全法、藥品管理法、醫療器械監督管理條例、化妝品管理條例等法律法規的學習(xi) 宣傳(chuan) 。使全係統廣大幹部牢固樹立職權法定、依法行政、依法監管的意識，不斷提高執法服務水平。
（三）按照省委省政府批轉的“七五普法規劃”的要求，組織開展全省食品藥品監管係統七五普法規劃落實情況的中期自查，認真撰寫(xie) 自查報告，接受省上組織的中期督查。
二、加強規範性文件管理
（四）做好規範性文件的法製審查工作。嚴(yan) 格按照職權法定依法行政的原則，對所有規範性文件全部納入法製審查。確定專(zhuan) 門人員承擔合法性審查工作,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論,保障全係統行政執法、監管服務等各項製度建設質量明顯提升。
（五）落實規範性文件定期清理長效機製。根據機構改革職能整合的要求，以及上位法立改廢情況，及時清理與(yu) “放管服”改革相關(guan) 的規範性文件，推行規範性文件目錄和文本動態化、信息化管理，提高依法行政水平。
（六）加快推進已列為(wei) 2018年省政府立法預備項目的《甘肅省中藥飲片監督管理辦法》的立法進程。
三、加強執法監督檢查
（七）要繼續組織開展食品藥品監管係統案卷評查工作。在總結梳理去年全係統案件評查工作的基礎上，堅持問題導向，針對食品藥品執法環節易發多發的問題，有重點、有針對性的開展食品藥品案件執法評查。進一步規範執法行為(wei) ，嚴(yan) 把事實關(guan) 、證據關(guan) 、法律法規關(guan) ，確保全省食品藥品監管執法經得起曆史的檢驗。
（八）嚴(yan) 格執行重大執法決(jue) 定法製審核製度。行政處罰、行政強製、行政許可等權責依據清單在甘肅政務服務網、本級政府網站以及本單位網站公示，全麵接受社會(hui) 監督，梳理重大執法決(jue) 定法製審核目錄清單，落實重大執法決(jue) 定合法性審查責任，促使執法行為(wei) 更加規範，執法環節更加完善，有效化解執法風險。
（九）落實行政執法主體(ti) 、人員資格管理製度。按照《甘肅省行政執法證件管理辦法》規定，嚴(yan) 格行政執法人員、行政執法監督人員資格管理。通過網絡平台對行政執法人員和行政執法監督人員進行培訓考試，做好執法資格證年審，做好執法人員和執法監督人員證件換發工作，促進嚴(yan) 格規範公正文明執法。
（十）開展《甘肅省食品小作坊小經營店小攤點監督管理條例》執行情況的檢查調研。
四、規範行政複議和行政應訴工作
（十一）按照省委統一部署，認真落實法治建設第一責任人職責相關(guan) 規定，認真做好行政複議和行政訴訟的各項準備工作。全係統全麵建立公職律師製度，做到法律顧問全覆蓋。積極配合法律顧問做好各類行政複議行政訴訟的應訴和答辯工作，確保各項工作在法治軌道運行。
（十二）貫徹落實《甘肅省行政複議和行政應訴若幹規定》，依法審理行政複議案件，及時糾正違法或不當的行政行為(wei) 。正確適用調解、和解等方式，積極化解矛盾糾紛，促進案結、事了、人和。積極穩妥應對行政應訴。對複議和訴訟中發現的執法典型、共性問題提出改進建議，規範行政行為(wei) 。
五、深入推進行政審批製度改革
（十三）做好國務院和省政府取消下放行政審批事項的承接，實現行政審批事項無縫對接。全麵落實“雙隨機一公開”監管改革，實現行政執法檢查雙隨機事項100%覆蓋。充分利用“雙隨機”監管平台抽取檢查人員、檢查對象，依法、便民、高效開展執法檢查。進一步規範行政檢查執法監管行為(wei) ，嚴(yan) 防選擇性、隨意性執法。
六、強化行政執法人員法律素質
（十四）進一步加強食品藥品監管係統法製部門自身建設。積極適應機構改革麵臨(lin) 的新形勢新任務和新要求，采取走出去引進來的多種形式，加強對業(ye) 務培訓和學習(xi) 交流。通過邀請人民法院行政審判、政府法製部門行政複議監督等專(zhuan) 家學者，采取專(zhuan) 題輔導、法製講座、業(ye) 務輪訓等形式，進一步提高全係統法製工作人員的業(ye) 務素質和執法辦案水平，以此助推全省食品藥品監管工作上水平上台階。