各區屬醫療衛生單位、社區衛生服務中心：

根據全省醫共體(ti) 推進工作部署要求，中共杭州市餘(yu) 杭區委辦公室、杭州市餘(yu) 杭區人民政府辦公室已印發《關(guan) 於(yu) 全麵推進餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) 建設實施意見》的通知（區委辦〔2018〕56號），現將文件轉發給你們(men) 。請各單位認真學習(xi) 、領會(hui) 文件精神，現將有關(guan) 要求通知如下：

一、認真學習(xi) ，深刻領會(hui) 文件精神

醫共體(ti) 是衛健係統的一項重要改革任務，也是一項全新的工作。各單位要認真組織學習(xi) 和宣貫，明確改革的目的和意義(yi) ，深入領會(hui) 《實施意見》的具體(ti) 內(nei) 容，結合每一項具體(ti) 改革舉(ju) 措，積極主動思考，群策群力，因地製宜，改出成效、改出特色。

二、主動融入，強化改革氛圍營造

醫共體(ti) 改革是省委省政府在深入分析、調研和試點總結基礎上作出的一項重要決(jue) 策。改革的成敗取決(jue) 於(yu) 觀念的更新和認識的提高，要加強對改革的正麵引導，要讓每一位職工意識到實施醫共體(ti) 是提升醫療服務能力和群眾(zhong) 的滿意度的重要載體(ti) ，要樹立改革必將成功的堅定信念，做到人人知曉，主動參與(yu) 。

三、平穩過度，積極組織推進實施

醫共體(ti) 改革涉及機構的整合和幹部人事調整，要充分發揮醫共體(ti) 黨(dang) 委的作用，增強幹部職工的大局意識、穩定意識，不折不扣地認真貫徹執行，落實好醫共體(ti) 建設各項工作任務。各單位要引導大家心往一處想，勁往一處使，有效提高工作效率和服務水平，平穩推進醫共體(ti) 各項改革工作。

杭州市餘(yu) 杭區衛生健康局

2019年1月24日

印發《關(guan) 於(yu) 全麵推進餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) 建設實施意見》的通知

各鎮黨(dang) 委、政府，街道黨(dang) 工委、辦事處，區直各單位：

《關(guan) 於(yu) 全麵推進餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) 建設實施意見》已經區委、區政府同意，現印發給你們(men) ，請認真組織實施。

中共杭州市餘(yu) 杭區委辦公室

杭州市餘(yu) 杭區人民政府辦公室

2018年12月29日

關(guan) 於(yu) 全麵推進餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) 建設實施意見

為(wei) 進一步深化醫藥衛生體(ti) 製改革，不斷加強全區醫療衛生服務能力建設，滿足人民群眾(zhong) 的醫療健康需求，根據《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發<關(guan) 於(yu) 全麵推進縣域醫療衛生服務共同體(ti) 建設的意見>的通知》（浙委辦發〔2018〕67號）和《浙江省醫改辦關(guan) 於(yu) 做好縣域醫療衛生服務共同體(ti) 建設方案製定工作的通知》（浙醫改辦〔2018〕5號）文件精神，結合我區實際，製定本實施方案。

一、總體(ti) 要求

（一）指導思想

高舉(ju) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想偉(wei) 大旗幟，深入貫徹落實黨(dang) 的十九大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記對健康中國的重要指示精神，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，以“健康餘(yu) 杭”建設為(wei) 統領，以群眾(zhong) “不生病、少生病、好看病、看好病”為(wei) 目標，創新醫療衛生服務體(ti) 係、管理體(ti) 製和運行機製，提升全區醫療衛生服務質量和技術水平，構建分級診療、合理診治和有序就醫新秩序，著力增強人民群眾(zhong) 的健康獲得感、幸福感和安全感，為(wei) 全麵推進“三個(ge) 全域”建設目標，打造全省“兩(liang) 個(ge) 高水平”建設先行區提供堅強保障。

（二）基本原則

——以人為(wei) 本、健康優(you) 先。牢固樹立大衛生、大健康理念，將促進人民健康融入所有政策並放在優(you) 先發展的地位，維護和增進人民健康。

——政府主導，統籌規劃。創新全區醫療衛生組織形式和供給方式，實施醫共體(ti) 管理、一體(ti) 化運行和連續式服務，實現資源共建共享、管理同標同質和服務高績高效。

——重心下沉、關(guan) 口前移。以基層為(wei) 重點、預防為(wei) 主、中西醫並重，統籌城鄉(xiang) 醫療衛生資源配置，推動醫療健康服務從(cong) 以治療為(wei) 中心向以健康為(wei) 中心轉變。

——管辦分開、放管結合。深化“放管服”改革，創新醫療健康治理方式，從(cong) 直接管理轉向行業(ye) 管理，強化政策法規、行業(ye) 規劃、規範標準的製定和對醫共體(ti) 的監督指導職責，落實好醫共體(ti) 的經營管理自主權。

——“三醫”聯動、“六醫”統籌。加強醫療、醫保、醫藥聯動改革，推進醫院、醫生、中醫和醫療、醫保、醫藥協調發展，健全維護公益性、調動積極性和保障可持續性的發展機製。

二、工作目標

2019年2月底前全麵啟動餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) （以下簡稱“醫共體(ti) ”）建設。到2019年底，整合型醫療衛生服務體(ti) 係初步建成。到2022 年，全區綜合醫改工作不斷深化，整合型醫療衛生服務體(ti) 係初顯成效，全區醫療衛生服務能力明顯增強，資源利用效率明顯提升，群眾(zhong) 健康水平明顯提高。繼續加大與(yu) 省市醫院合作力度，所有醫共體(ti) 牽頭醫院達到縣級強院建設標準，主要技術水平指標力爭(zheng) 上一個(ge) 等級。醫共體(ti) 成員單位的基本醫療、公共衛生和健康管理服務能力有較大提升，距離區級醫院較遠、服務人口增長較快的社區衛生服務中心力爭(zheng) 達到二級乙等醫院醫療技術水平。全區鎮（街）社區衛生服務站達到或超過省級規範化標準。基層就診率達到65%以上，縣域就診率達到90%以上。

三、主要任務

（一）構建全區醫療衛生服務新體(ti) 係

1.整合公立醫療機構資源。根據餘(yu) 杭區醫療資源分布和醫聯體(ti) 結構現狀，組建5家以區級醫院為(wei) 牽頭單位，若幹鎮（街）社區衛生服務中心為(wei) 成員單位的醫共體(ti) 。鼓勵社會(hui) 辦非營利性醫療機構自願參與(yu) 醫共體(ti) 建設。

餘(yu) 杭區第一人民醫院醫共體(ti) ：以餘(yu) 杭區第一人民醫院為(wei) 牽頭單位，由喬(qiao) 司街道社區衛生中心、星橋街道社區衛生服務中心、運河街道社區衛生服務中心組成。

餘(yu) 杭區第二人民醫院醫共體(ti) ：以餘(yu) 杭區第二人民醫院為(wei) 牽頭單位，由餘(yu) 杭街道社區衛生服務中心、閑林街道社區衛生服務中心、中泰街道社區衛生服務中心、倉(cang) 前街道社區衛生服務中心、五常街道社區衛生服務中心組成。

餘(yu) 杭區第三人民醫院醫共體(ti) ：以餘(yu) 杭區第三人民醫院為(wei) 牽頭單位，由瓶窯鎮社區衛生服務中心、徑山鎮社區衛生服務中心、黃湖鎮社區衛生服務中心、鸕鳥鎮社區衛生服務中心、百丈鎮社區衛生服務中心、良渚街道社區衛生服務中心組成。

餘(yu) 杭區第五人民醫院醫共體(ti) ：以餘(yu) 杭區第五人民醫院為(wei) 牽頭單位，由南苑街道社區衛生服務中心、東(dong) 湖街道社區衛生服務中心、餘(yu) 杭經濟技術開發區社區衛生服務中心組成。

餘(yu) 杭區中醫院醫共體(ti) ：以餘(yu) 杭區中醫院為(wei) 牽頭單位，由塘棲鎮社區衛生服務中心、仁和街道社區衛生服務中心、崇賢街道社區衛生服務中心組成。

2.建立醫共體(ti) 組織架構。醫共體(ti) 實行黨(dang) 委領導下的院長負責製。醫共體(ti) 內(nei) 成員單位保留獨立事業(ye) 機構，其法定代表人由牽頭醫院負責人擔任。成員單位黨(dang) 組織和群團組織工作、統戰工作統一納入衛計部門管理。醫共體(ti) 領導班子正副職按照幹部管理權限，由區衛計局黨(dang) 委選任；醫共體(ti) 成員單位領導班子由醫共體(ti) 提名，經區衛計局黨(dang) 委考察後，由醫共體(ti) 黨(dang) 委任命。醫共體(ti) 領導班子成員實行任期製、目標責任製和年度目標責任製。醫共體(ti) 牽頭單位對成員單位實施統一管理，醫共體(ti) 下設人力資源、財務審計、醫療質量、公共衛生、後勤采購、醫保、信息化等管理中心，實施人、財、物、事統一的運營管理體(ti) 製。

（二）建立全區醫療衛生管理新體(ti) 製

1.建立現代醫院管理製度。製定醫共體(ti) 章程，編製醫共體(ti) 牽頭醫院與(yu) 成員單位的職能清單，規範治理結構和運行規則，形成權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理製度。要加強醫共體(ti) 黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設，落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的主體(ti) 責任，把加強黨(dang) 建工作貫穿到醫院改革發展的全過程。根據需要可配備專(zhuan) 職紀委書(shu) 記。要注重發揮職工代表大會(hui) 的民主監督作用。

2.統一醫療衛生資源調配。醫共體(ti) 根據成員單位分布和功能定位，優(you) 先保障基層醫療衛生服務需要，重組整合、優(you) 化配置醫共體(ti) 內(nei) 所有床位、設備、號源等資源，對人、財、物、事進行統一管理。根據區域特點，按照節約、方便原則進一步完善和深化開放共享的資源平台建設，通過信息化手段推動基層檢查、上級診斷、區域互認。實行醫共體(ti) 內(nei) 規章製度、技術規範、質量管理、信息係統、采購配送、後勤服務“六統一”。

3.統一藥品耗材采購管理。在醫共體(ti) 內(nei) 設立藥事管理委員會(hui) ，統籌開展醫共體(ti) 藥事管理，製定和完善藥品耗材管理的各項規章製度和流程，提升服務管理效能，促進藥品耗材合理使用。以醫共體(ti) 為(wei) 單位，設立唯一采購賬號，統一目錄、統一談判、統一采購、統一配送、統一支付，確保藥品耗材使用安全、有效、經濟、便捷。鼓勵跨醫共體(ti) 聯合采購。研究製定全區慢性病基本用藥目錄，各醫共體(ti) 統一配備，方便慢性病簽約群眾(zhong) 配藥。

4.統一醫共體(ti) 財務管理。醫共體(ti) 設置總會(hui) 計師或專(zhuan) 職管理崗位，加強醫共體(ti) 經濟管理工作。建立醫共體(ti) 財務管理中心，承擔醫共體(ti) 財務管理、成本管理、預算管理、價(jia) 格管理、資產(chan) 管理、會(hui) 計監督和內(nei) 部控製等工作，對成員單位財務實行單獨記賬、集中核算。加強醫共體(ti) 內(nei) 審管理，自覺接受審計監督。

5.健全質量管理體(ti) 係。由各醫共體(ti) 負責製定和完善統一的質量管理製度、標準化作業(ye) 流程。製定醫共體(ti) 崗位責任清單，使醫共體(ti) 內(nei) 所有行政管理和業(ye) 務崗位權責明晰，規範運作，逐步構建並完善醫共體(ti) 內(nei) 質量和安全管理組織體(ti) 係。

6.完善績效考核機製。指導牽頭醫院製定對成員單位的內(nei) 部目標責任和績效考核辦法，突出功能定位、職責履行、費用控製、運行績效、財務管理、成本控製和社會(hui) 滿意度等考核指標。牽頭醫院將考核結果與(yu) 成員單位管理團隊的績效、任免和獎懲掛鉤。加大衛生健康行業(ye) 作風整治工作力度，落實醫藥費用增長調控機製，推廣臨(lin) 床路徑管理，遏製藥品耗材不合理使用和過度檢查檢驗等行為(wei) 。嚴(yan) 厲懲治收受“回扣”“紅包”等違紀違法行為(wei) ，全力推進“清廉醫院”建設。

（三）完善醫療衛生服務運行新機製

1.推進人事製度改革。醫共體(ti) 人員編製由區編委辦會(hui) 同區衛計局，對區屬醫院和社區衛生服務中心分別按照上級核編標準進行分類核定，加快推進員額製管理，編製總量由醫共體(ti) 統籌使用。建立“人才池”機製，所有人員實行統一招聘、統一培訓、統一調配、統一管理。優(you) 先保障基層醫療衛生機構用人需求，配足配強社區衛生服務中心（站）醫務人員，加大西部醫療機構引才留才支持力度，積極推進醫共體(ti) 內(nei) 具有一定年資的醫務人員向基層流動。製定醫共體(ti) 崗位說明書(shu) 、崗位競聘條件和考核管理辦法。按照“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、人崗相適、以崗定薪、崗變薪變”的原則，打破單位、科室、身份限製，實現合理輪崗、有序流動、統籌使用。新進在編人員戶籍關(guan) 係可保留在醫共體(ti) 牽頭醫院所在地，人事檔案由牽頭醫院統一管理。完善職稱評聘製度，醫共體(ti) 衛技人員高級職稱由其自主評聘。優(you) 先保證基層用人需要，在薪酬、職稱評聘和職業(ye) 發展等方麵，優(you) 先向基層傾(qing) 斜。

2.推進薪酬製度改革。按照“兩(liang) 個(ge) 允許”的要求，建立與(yu) 醫共體(ti) 相適應的薪酬製度，適時開展醫共體(ti) 牽頭單位主要負責人年薪製改革，所需經費由區級財政部門納入年度預算管理。落實醫共體(ti) 內(nei) 部薪酬分配自主權，醫共體(ti) 在核定的薪酬總量內(nei) 進行自主分配，實現薪酬分配一體(ti) 化。強化績效考核，打破層級區別，體(ti) 現崗位差異，體(ti) 現多勞多得、優(you) 績優(you) 酬，重點向工作任務較重、條件相對艱苦的崗位傾(qing) 斜，充分激發醫務人員參與(yu) 醫改的主觀能動性。

3.完善財政撥付方式。組建醫共體(ti) 後，要繼續按照公立醫院投入政策和基層醫療衛生機構補償(chang) 機製改革要求，按原渠道安排對醫共體(ti) 成員單位的財政投入資金。根據醫共體(ti) 建設發展需要，調整資金撥付方式，區、鎮（街）兩(liang) 級承擔資金由區財政統一撥付。鎮（街）負責落實社區衛生服務中心（站）的建設，資產(chan) 產(chan) 權保持不變。進一步加大對屬地社區衛生服務中心（站）運行中人員、設備以及其他資金的補償(chang) 和投入力度，補助資金由鎮（街）上報區財政，列入區財政年度預算進行統一撥付。

4.完善醫療服務價(jia) 格動態調整機製。按照“總量控製、結構調整、有升有降、逐步到位”的原則和“控總量、騰空間、調結構、保銜接、強監管”的路徑，通過壓縮藥品耗材虛高價(jia) 格和不合理使用，控製過度檢查檢驗等方式騰出空間，動態調整醫療服務價(jia) 格，逐步理順醫療服務比價(jia) 關(guan) 係，並做好與(yu) 醫保支付、醫療控費和財政投入等政策的銜接，確保醫療衛生機構良性運行，醫保基金可承受，群眾(zhong) 負擔不增加。

（四）增強醫保支付方式改革新優(you) 勢

1.建立總額預算管理機製。醫共體(ti) 內(nei) 實行醫保總額預算管理，按照“以收定支”原則，綜合考慮醫療服務數量、質量及合理增長等因素。將醫共體(ti) 整體(ti) 作為(wei) 醫保定點機構和醫保基金預算單位與(yu) 醫保經辦機構談判確定當年醫保總額預算。建立“總額預算管理、結餘(yu) 留用、超支分擔”的激勵約束機製。引導醫共體(ti) 合理診治，提高醫保基金使用績效。醫共體(ti) 對結餘(yu) 留用資金自主支配，原則上結餘(yu) 留用資金主要用於(yu) 醫共體(ti) 發展和提高醫務人員勞動報酬。

2.推行多元複合型醫保支付方式。在醫保總額預算的基礎上，針對不同醫療服務特點，逐步推進醫保支付方式分類改革。對住院醫療服務，主要按疾病診斷相關(guan) 分組（DRGs）結合點數法付費。試行對門診醫療服務，結合家庭醫生簽約按人頭付費。探索符合中醫藥服務特點的支付方式，逐步推行基層中醫門診常見病按病種付費。調整完善醫保差別化支付政策，進一步拉開區內(nei) 外、不同級別醫療機構的起付線和支付比例差距；醫保支持醫共體(ti) 內(nei) 各醫療機構間各種檢查檢驗實行“一單通”，統一醫共體(ti) 住院起付線標準。引導參保人員加強自我健康管理，進一步提升大病保障水平。探索建立醫保機構專(zhuan) 員派駐製度，加強醫療費用和質量“雙控製”。加快推動商業(ye) 醫療健康保險發展。

（五）促進醫療衛生服務能力新提升

1.強化牽頭醫院能力建設。醫共體(ti) 牽頭醫院要按照高水平醫聯體(ti) 的要求鞏固和深化與(yu) 省市醫院的合作，進一步推動與(yu) 省市醫院的緊密型融合發展，通過管理技術帶動、學科建設發展、醫療技術幫扶等多種方式，不斷加強醫療服務能力建設，推動區級重點學科、專(zhuan) 科發展。建立全區疑難病診療中心及東(dong) 、西部兩(liang) 個(ge) 分級診療轉診中心。不斷提高三、四類手術數量與(yu) 質量。按縣級強院建設標準，開展醫共體(ti) 服務能力評估，醫共體(ti) 牽頭單位在此基礎上主要技術水平指標力爭(zheng) 上一個(ge) 等級。實現“雙下沉、兩(liang) 提升”對接醫共體(ti) ，形成“成分輸血”疊加“重建造血”效應。

2.提升基層醫療服務能力。醫共體(ti) 牽頭醫院要製定加強醫共體(ti) 內(nei) 成員單位相互融合的分層分級培訓規劃，開展規範化診療、規範化管理、規範化服務、學術講座等各類培訓和考核，提高培訓成效，營造醫共體(ti) 內(nei) 良好的學術氛圍。通過醫共體(ti) 人才統一招引、統籌使用，逐步配足配強社區衛生服務中心（站）醫務人員，製定和提升社區衛生服務中心（站）配置標準。距離區級醫院較遠、服務人口增長較快的社區衛生服務中心，完善內(nei) 科、外科、婦科、兒(er) 科和中醫科等一級診療科目。檢驗檢測質量力爭(zheng) 達到區屬醫院的同質化水平。逐步開展相應住院服務和適宜手術，力爭(zheng) 達到二級乙等醫療技術水平；其他鎮（街）社區衛生服務中心，應以滿足當地常見病、多發病診治需要為(wei) 標準，以強化急救、全科醫療、兒(er) 科、康複和中醫藥等服務為(wei) 重點，實現基本醫療服務能力升級達標。優(you) 化全區社區衛生服務站規劃布局，加大軟硬件投入力度，硬件上按照或超過省級規範化標準進行建設，軟件上力爭(zheng) 在解決(jue) 基層慢性病人診療、配藥、信息化管理等方麵達到與(yu) 醫共體(ti) 牽頭醫院同質化水平。

3.推進家庭醫生簽約服務。倡導以家庭為(wei) 單位與(yu) 一名家庭醫生或家庭醫生團隊簽約。深化簽約服務內(nei) 涵，從(cong) 交一個(ge) 醫生朋友、基本醫療服務、健康管理三方麵著手開展簽約服務。優(you) 化服務流程，在預約、轉診、檢驗檢查、住院等環節優(you) 先為(wei) 簽約對象提供服務，健全雙向轉診服務機製，給簽約醫生更多上級醫院專(zhuan) 家號源、檢驗檢查等資源，讓簽約群眾(zhong) 看病就醫更便利。建立醫共體(ti) 醫院專(zhuan) 家團隊與(yu) 中心簽約團隊間的協作機製，共同為(wei) 簽約對象做好服務。

4.健全完善分級診療製度。按照“基層首診、雙向轉診、急慢分診、上下聯動”的醫療服務模式，以滿足群眾(zhong) 不同層次醫療衛生服務需求，為(wei) 群眾(zhong) 提供綜合、連續、有效、便捷、經濟的醫療衛生服務為(wei) 原則，製定《分級診療實施細則》，明確各級醫療機構收治病種目錄和上下轉診病種目錄，打通病人下轉通道。有效規範常見病、多發病患者首先到社區衛生服務中心就診。在醫共體(ti) 內(nei) 部及省市醫院之間建立長期穩定、規範順暢的連續性雙向轉診機製，實現“小病在基層、大病進醫院、康複回社區”的分級診療目標。

5.強化公共衛生服務能力。堅持依法管理、屬地管理和防治結合的原則，逐步完善醫防合作管理製度。強化公共衛生管理機構職能,推動專(zhuan) 業(ye) 公共衛生管理機構主動融入醫共體(ti) 建設發展。醫共體(ti) 法人代表為(wei) 本單位履行公共衛生職能的第一責任人，要把加強公共衛生能力建設作為(wei) 一項重要工作來抓，通過建立醫共體(ti) 公共衛生管理中心，加強對醫共體(ti) 及其成員單位的管理和指導，督促全麵落實基本公共衛生和重大公共衛生服務項目，推進疾病三級預防和連續管理，完善醫防協同工作機製，做到防治服務並重。組建醫共體(ti) 內(nei) 公共衛生管理專(zhuan) 職隊伍，建立公共衛生服務質量控製體(ti) 係，細化管理要求、內(nei) 部質控管理和激勵考核等保障機製。確保事有人管、責有人負，確保責任到位、工作到位、措施到位。各鎮（街）要嚴(yan) 格落實屬地管理和主體(ti) 責任，確保各公共衛生項目工作落到實處。

（六）推動健康餘(yu) 杭信息化建設新發展

1.建立完善區域健康信息平台。建設完善餘(yu) 杭區域健康信息平台, 無縫對接省、市健康信息平台。加強信息安全等級保護工作、建立和完善信息安全管理製度和保障機製。依托信息“E共體(ti) ”推進醫療服務、醫保、藥品采購、醫療價(jia) 格等信息的整合利用,實現信息的互聯互通，支撐醫共體(ti) 業(ye) 務協同與(yu) 動態監管，輔助推進醫共體(ti) 內(nei) 部有效管理；積極推進居民電子健康檔案建設，建立全息電子健康檔案視圖，全麵多途徑向居民開放使用。建立和完善綜合監管平台，逐步實現醫改監測、醫療質量、經濟運行、績效考核等有效監測和監管。

2.完善縣域分級診療信息平台。鞏固完善並深化省市醫院、區級醫院、基層醫療衛生機構三級轉診體(ti) 係，打通醫共體(ti) 內(nei) 部資源，為(wei) 基層轉診患者提供就診、檢查、住院等優(you) 先便利服務。持續推進區域臨(lin) 床檢驗、影像、病理、心電、消毒供應等“五大中心”對基層醫療衛生機構的覆蓋並有效使用。

3.推進智慧醫療應用。統籌規劃，推進“互聯網 ”健康醫療，打造一站式醫療服務“健康門戶”，在醫共體(ti) 內(nei) 以“最多跑一次”的理念推進醫療服務流程再造，打造便捷的預約、診療、檢查、轉診、支付、查詢等智慧醫療體(ti) 係，讓群眾(zhong) 少跑路、少排隊、少等待。開展針對性居民健康管理，實現院前預防、院中診療、院間轉診、院後康複的全程連續閉環的醫療健康服務，不斷增強群眾(zhong) 獲得感。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區委書(shu) 記、區長任主任，分管副區長任副主任，各有關(guan) 部門主要負責人任委員的餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) 管理委員會(hui) ，委員會(hui) 下設辦公室（設在區衛計局）（附件），區衛計局局長兼任辦公室主任。各有關(guan) 部門要落實工作責任，研究製定政府行政部門與(yu) 醫共體(ti) 之間的權責清單，將醫共體(ti) 建設作為(wei) 各單位重點工作納入議事日程，並與(yu) 深化醫藥衛生體(ti) 製改革的各項重點工作統籌協調、同步推進，根據餘(yu) 杭區醫共體(ti) 建設任務清單，按時、保質完成工作任務。

（二）落實政府投入。強化政府辦醫主體(ti) 責任，繼續加大對醫院基本建設和大型設備購置、重點學科建設、人才引進培養(yang) 等十大財政投入政策的落實，提高社區衛生服務中心（站）配置標準，保障醫共體(ti) 建設健康、可持續發展。

（三）建立督考機製。醫共體(ti) 管理委員會(hui) 辦公室要對鎮（街）、部門參與(yu) 醫共體(ti) 建設情況進行考核。區衛計局要對醫共體(ti) 建設推進落實情況開展經常性督導，製定醫共體(ti) 績效評價(jia) 指標體(ti) 係，建立醫共體(ti) 運行年度績效考核製度，強化考核結果運用。堅持黨(dang) 管幹部、黨(dang) 管人才原則，區衛計局黨(dang) 委要加強醫共體(ti) 幹部隊伍和人才建設，嚴(yan) 把選人用人關(guan) ，根據工作需要對醫共體(ti) 幹部隊伍進行調整，建立完善幹部激勵機製和常態化監管機製。建立健全群眾(zhong) 滿意度測評機製，強化社會(hui) 監督。

（四）加強宣傳(chuan) 引導。各相關(guan) 部門要加大對醫共體(ti) 建設工作目的、意義(yi) 、政策的宣傳(chuan) 力度，充分調動廣大醫務人員參與(yu) 醫改的積極性和主動性，積極爭(zheng) 取社會(hui) 各界和廣大群眾(zhong) 對醫共體(ti) 工作的理解和支持，形成良好的輿論氛圍，引導群眾(zhong) 加強自我健康管理，逐步改變就醫觀念和習(xi) 慣，加快形成合理有序的就醫格局，確保醫共體(ti) 工作順利開展。

附件：餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) 管理委員會(hui) 名單

附件

餘(yu) 杭區醫療衛生服務共同體(ti) 管理委員會(hui) 名單

一、委員會(hui) 組成人員名單

主  任：張振豐(feng) 、陳如根

副主任：許玲娣

委  員：區政府辦公室副主任      邵素萍

區委組織部常務副部長    楊文闖

區編委辦主任            陳  健

區發改局局長            楊金水

區財政局局長            沈世傑

區人力社保局局長        計子法

區衛生和計劃生育局局長  陸永林

區市場監管局局長        胡  昕

委員會(hui) 下設辦公室（設在區衛計局），陸永林同誌兼任辦公室主任。

委員會(hui) 辦公室組成人員名單

主  任：陸永林

副主任：區編委辦副主任            林中鸝

區發改局副局長            鍾祖良

區財政局副局長            袁俊軍(jun)

區人力社保局副局長        陸娜萍

區衛生和計劃生育局副局長  張劍峰

區市場監管局副局長        馮(feng) 嘯濤

二、委員會(hui) 工作職責

負責醫共體(ti) 建設的統一領導。根據國家和省市政策，研究製定符合餘(yu) 杭實際的醫共體(ti) 發展戰略（規劃）、政策措施、大型基礎建設項目投資等重大事項，監督指導相關(guan) 部門履行職責；批準各醫共體(ti) 章程、發展規劃，委托委員會(hui) 辦公室組織對醫共體(ti) 規劃的具體(ti) 實施、績效考核等事項；聽取委員會(hui) 辦公室關(guan) 於(yu) 醫共體(ti) 運行情況及年度績效考核評價(jia) 報告，評估醫共體(ti) 的工作情況，根據實際情況適時調整相關(guan) 政策和製度等其他工作。

三、委員會(hui) 辦公室工作職責

貫徹執行委員會(hui) 有關(guan) 醫共體(ti) 的決(jue) 策和工作部署，指導督促醫共體(ti) 落實各項改革措施；負責委員會(hui) 日常管理工作，做好區級各有關(guan) 部門間的協調、溝通工作；組織開展醫共體(ti) 績效評價(jia) 考核，及時了解並掌握醫共體(ti) 建設工作情況，向委員會(hui) 報告，為(wei) 委員會(hui) 決(jue) 策提出建議；對醫共體(ti) 年度計劃、運營管理、重點項目建設等情況進行深入調研，加強日常監管，提出改進措施；承辦委員會(hui) 交辦的其他工作。

四、議事製度

委員會(hui) 實行全體(ti) 會(hui) 議、主任辦公會(hui) 議製度。全體(ti) 會(hui) 議一般於(yu) 每年第一季度舉(ju) 行，由委員會(hui) 辦公室負責組織；委員會(hui) 主任或副主任根據工作需要，可臨(lin) 時召開全體(ti) 工作會(hui) 議。主任辦公會(hui) 議根據工作需要不定期召開。