上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陝西省、寧夏回族自治區人民政府： 

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 深化醫改的部署要求，進一步拓展深化綜合醫改試點成效，結合各省（區、市）製定綜合醫改試點工作方案的情況，國務院深化醫藥衛生體(ti) 製改革領導小組（以下簡稱國務院醫改領導小組）決(jue) 定新增上海市、浙江省、湖南省、重慶市、四川省、陝西省、寧夏回族自治區開展綜合醫改試點。經國務院領導同誌同意，現將有關(guan) 事項函告如下： 

　　一、高度重視綜合醫改試點工作 

　　2015年，江蘇、安徽、福建、青海4省率先開展省級綜合醫改試點，在公立醫院改革、分級診療等方麵加強探索，形成了一批典型經驗，對全局的示範帶頭作用凸顯，試點工作取得了良好的開局。以省域為(wei) 單位推進綜合改革，對於(yu) 推動醫改向縱深發展具有重要意義(yi) ，是探索經驗、完善政策、推動落實的有力抓手。新增試點省份要充分認識開展綜合醫改試點的重要性和緊迫性，強化責任意識、問題意識、攻堅意識，建立健全強有力的醫改組織領導體(ti) 製和工作推進機製，充分發揮醫改領導小組的統籌協調作用，建立醫療、醫保、醫藥統一的管理體(ti) 製，加強部門協同配合，形成改革合力，率先在重點領域和關(guan) 鍵環節取得突破，加快形成符合實際、可推廣、可複製的改革經驗和模式，推動醫改工作從(cong) 試點探索、單項突破逐步轉向係統配套、全麵推進。 

　　二、突出體(ti) 製機製改革創新 

　　各試點省份要充分借鑒首批試點省的改革經驗，堅持目標和問題雙導向，以人民群眾(zhong) 得實惠、醫務人員受鼓舞、黨(dang) 和政府得民心為(wei) 標準，緊緊圍繞事關(guan) 醫改全局、涉及重大利益調整、亟需探索突破的改革“硬骨頭”，聚焦深層次體(ti) 製機製改革，集中力量攻堅突破。要強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，整體(ti) 配套推進醫改試點，充分發揮各項改革政策的疊加效應。要注重頂層設計與(yu) 基層首創相結合，對於(yu) 國家層麵明確的綜合醫改重點任務要堅決(jue) 推進，並在全省（區、市）範圍內(nei) 推廣；對於(yu) 暫時條件不成熟、把握不準的問題，可選擇部分地區先行試點，積累經驗後逐步推開，確保改革積極穩妥推進。 

　　三、抓好改革政策措施落地 

　　省級人民政府要對綜合醫改試點負主要責任，盡快在全省啟動部署綜合醫改試點工作。要按照各省（區、市）確定的綜合醫改試點總體(ti) 方案要求，統籌謀劃、及時出台相關(guan) 配套政策，做好改革措施的銜接。要緊扣改革目標，對改革任務進行細化實化和年度分解，將醫改納入對地方政府的考核要求，提高綜合醫改方案執行力。加大工作督查力度，動態監測重點改革任務進展情況，定期開展專(zhuan) 項督導，強化對試點效果的考核評估，建立改革進展情況通報和問責機製。加強醫改政策解讀，加大改革試點正麵宣傳(chuan) 力度，及時回應社會(hui) 關(guan) 切，正確引導社會(hui) 輿論和各方預期，營造推進改革的良好氛圍。 

　　國務院醫改辦要密切跟蹤試點工作進展，加強統籌協調和督促檢查，建立與(yu) 試點省份上下貫通、與(yu) 相關(guan) 部門橫向聯動的督察工作機製，充分發揮醫改谘詢專(zhuan) 家的作用，及時總結推廣改革經驗做法，指導地方研究解決(jue) 試點中出現的重要問題。國務院醫改領導小組各成員單位要加大政策、技術支持和指導力度，鼓勵試點省份先行先試，給予更大改革空間。各試點省份和相關(guan) 部門要加強信息溝通，重要事項及時報國務院醫改辦。

國務院醫改領導小組

2016年5月5日