一、《天津市進一步完善醫療衛生服務體(ti) 係的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的出台背景是什麽(me) ？
為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 實施健康中國戰略的決(jue) 策部署，推動全麵建立中國特色優(you) 質高效的醫療衛生服務體(ti) 係，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供全方位全周期健康服務，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 進一步完善醫療衛生服務體(ti) 係的意見》（以下簡稱《意見》），從(cong) 推進能力現代化、體(ti) 係整合化、服務優(you) 質化、管理精細化、治理科學化5大方麵提出要求，推動醫療衛生發展方式轉向更加注重內(nei) 涵式發展、服務模式轉向更加注重係統連續、管理手段轉向更加注重科學化治理，促進優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局，建設中國特色優(you) 質高效的醫療衛生服務體(ti) 係。為(wei) 貫徹落實《意見》精神，結合我市工作實際，製定《實施方案》。
二、《實施方案》有哪些主要內(nei) 容？
《實施方案》共分為(wei) 7個(ge) 部分。第一部分為(wei) 工作目標，明確了2025年底和2035年的目標任務。第二部分為(wei) 構建整合型服務體(ti) 係，主要包括科學合理布局醫療資源、加快建設城市醫療集團、推進區域醫共體(ti) 建設、夯實基層醫療衛生服務網底、加強中醫藥體(ti) 係建設、創新醫防協同和醫防融合機製、持續完善家庭醫生製度、健全重點疾病防控體(ti) 係、加強醫養(yang) 結合9項重點任務。第三部分為(wei) 提升現代化服務能力，主要包括加強衛生健康人才隊伍建設、提升公共衛生服務能力、加強區屬醫院能力建設、提升基層醫療衛生服務能力、加快發展高水平醫療服務、持續提升護理服務能力、不斷優(you) 化康複醫療服務能力、加強應急醫療能力建設8項重點任務。第四部分為(wei) 提高優(you) 質化服務標準，主要包括提升醫療衛生科技創新能力、加強醫療服務質量安全保障、提升診療服務連續性和診療服務便捷性、增強診療體(ti) 驗舒適性5項重點任務。第五部分為(wei) 提高精細化管理水平，主要包括健全現代醫院管理製度、加強專(zhuan) 業(ye) 公共衛生機構管理、強化基層醫療衛生機構管理3項重點任務。第六部分為(wei) 提升科學化治理成效，主要包括落實政府投入責任、完善服務購買(mai) 機製、完善編製和人事製度、深化薪酬製度改革、加快數字化轉型賦能、加強醫藥衛生領域綜合監管6項重點任務。第七部分為(wei) 組織實施，對各區人民政府和各相關(guan) 部門明確了工作要求，協同推進醫療衛生服務體(ti) 係建設工作。
三、《實施方案》有哪些特點？
一是聚焦國家部署，優(you) 化頂層設計。《實施方案》全麵落實《意見》要求，按照目標、體(ti) 係、能力、服務、管理、治理、實施7個(ge) 維度，對我市醫療衛生服務體(ti) 係發展進行了整體(ti) 謀劃和部署，各項重點任務均是在對我市醫療衛生服務體(ti) 係現狀及未來發展方向進行深入研究的基礎上提出，整體(ti) 實現了國家《意見》與(yu) 天津措施的有效銜接。
二是聚焦城市定位，深化內(nei) 涵建設。立足直轄市和超大城市特點，《實施方案》明確，進一步優(you) 化醫療資源配置，科學配置公立醫院數量和規模。落實《“健康中國2030”規劃綱要》，明確堅持預防為(wei) 主，著力健全重點疾病防控體(ti) 係。充分發揮醫療衛生服務對韌性城市建設的重要支撐作用，明確加強韌性醫院建設，提升醫療機構平急轉換能力和院內(nei) 救治水平。
三是聚焦發展現狀，細化落實舉(ju) 措。《實施方案》結合我市醫療衛生事業(ye) 發展現狀，堅持“揚優(you) 勢、補短板”，在推進城市醫療集團和區域醫共體(ti) 建設、夯實基層醫療衛生服務網底、加強中醫藥體(ti) 係建設、創新醫防協同和醫防融合機製、提升醫療衛生科技創新能力、深化公立醫院薪酬製度改革、完善服務購買(mai) 機製等方麵，因地製宜提出了一係列具有“天津屬性”的落實舉(ju) 措。
四是聚焦百姓需求，實化為(wei) 民舉(ju) 措。結合群眾(zhong) 需求和當前服務實際，圍繞方便居民就醫、優(you) 化服務提供、簡化就醫流程、改善服務體(ti) 驗、做好慢病管理等方麵，提出了取消門診預交金，探索推行“先診療後付費”模式，拓展日間醫療服務範圍、推進醫療機構無障礙環境建設等多條便民為(wei) 民措施，著力辦成一批群眾(zhong) 可感可及的實事，切實提升群眾(zhong) 健康獲得感。
五是聚焦政策實效，量化目標管理。《實施方案》著眼關(guan) 鍵時間節點，提出了一係列具體(ti) 目標任務，其中定量指標11項，如“到2025年底，醫學影像共享中心實現區域內(nei) 社區衛生服務中心和鄉(xiang) 鎮衛生院全覆蓋”、“到2027年底，全市護士總數力爭(zheng) 達到6.8萬(wan) 人左右，每千人口護士數力爭(zheng) 達到5人”、“到2035年，全市三級公立醫院（兒(er) 童專(zhuan) 科除外）全部開展免陪照護服務”等，進一步強化目標管理，提升政策實效。