各縣（市、區）衛健局，市直各有關(guan) 醫療衛生單位，市康複中心醫院：

《2019年平涼市中醫藥工作要點》已經市衛健委黨(dang) 組會(hui) 研究通過，現印發給你們(men) ，請結合實際認真貫徹執行。

平涼市衛生健康委員會(hui)

2019年4月22日

2019年平涼市中醫藥工作要點

2019年全市中醫藥工作的總體(ti) 思路是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對中醫藥工作係列重要指示精神為(wei) 指導，全麵貫徹落實省、市衛生健康工作會(hui) 議精神，在打造陝甘寧三省區醫養(yang) 中心建設中主動作為(wei) ，在深化醫改中充分發揮中醫藥獨特優(you) 勢，優(you) 化中醫藥體(ti) 係鏈條和服務鏈條，強化中醫藥人才培養(yang) ，推進傳(chuan) 承創新，進一步提高中醫藥服務和產(chan) 業(ye) 扶貧能力，努力開創我市中醫藥工作新局麵。重點做好以下工作：

一、落實扶持中醫藥發展的優(you) 惠政策

（一）貫徹落實新時代傳(chuan) 承發展中醫藥事業(ye) 的意見和市衛生健康工作會(hui) 議精神。繼續實施《平涼市中醫藥事業(ye) 發展“十三五”規劃》、《平涼市中醫藥健康服務發展規劃（2016—2020年）》、《平涼市貫徹<中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）>實施方案》等，以提升基層中醫藥服務能力和中醫藥重點專(zhuan) 科建設為(wei) 抓手，積極參與(yu) 國家中醫藥發展綜合改革試點示範省建設，積極創建啟動甘肅省中醫藥工作示範市和全國基層中醫藥工作先進單位創建。靜寧縣、崇信縣要在創建中醫藥工作先進上狠下功夫，崇信縣爭(zheng) 取底前順利通過甘肅省中醫藥工作先進（示範）縣驗收、靜寧縣通過全國基層中醫藥工作先進單位驗收。為(wei) 全市早日建成“針灸之鄉(xiang) ”打勞基礎。

二、推進中醫藥參與(yu) 醫改工作

（二）推動中醫醫院建立現代醫院管理製度。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 加快建立現代醫院管理製度的實施意見》要求，推動公立中醫醫院加快建立現代醫院管理製度。床位已達到500張的市中醫醫院和莊浪、靜寧兩(liang) 縣中醫醫院年內(nei) 開展現代醫院管理試點，為(wei) 晉升三級醫院做好前期準備工作。全市所有公立中醫醫院年底前製定出台醫院章程並認真組織實施。

（三）加快推進中醫醫療聯合體(ti) 建設。貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發甘肅省推進醫療聯合體(ti) 建設和發展實施方案的通知》，各縣（市、區）中醫醫院與(yu) 鄉(xiang) 鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室聯合建立縣鄉(xiang) 村一體(ti) 化管理的中醫醫療共同體(ti) ，定期派專(zhuan) 家指導和坐診，培訓鄉(xiang) 村醫生。以高血壓、糖尿病、風濕病等慢性病為(wei) 重點，在中醫醫聯體(ti) 內(nei) 加快推進家庭醫生簽約服務，優(you) 先覆蓋老年人、孕產(chan) 婦、兒(er) 童、殘疾人及建檔立卡貧困戶等重點人群。在公共衛生、婦幼工作中充分發揮中醫藥優(you) 勢，解決(jue) 濫用抗生素、慢病診治難等問題。

三、優(you) 化中醫藥體(ti) 係鏈條和服務鏈條

（四）確保中醫醫院建設項目如期完成。全力爭(zheng) 取中央預算內(nei) 投資建設莊浪縣中醫醫院門急診醫技綜合樓、崇信縣中醫醫院急診中醫醫技綜合樓。完成莊浪縣中醫醫院住院部綜合樓、靈台縣皇甫謐中醫院中醫康複綜合樓、靜寧縣中醫醫院門診醫技綜合樓裝修並投入使用。

（五）做強縣級。紮實做好中醫醫院等級評審整改工作，後半年對整改成效進行一次回頭看，對存在問題較多且整改不到位的醫院，結合千分製考核和醫療質量提升行動啟動問責機製。按照《縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準》加強基礎設施和服務能力建設，認真實施縣級中醫醫院薄弱科室和重症監護室建設項目。在縣級公立醫院繼續推廣優(you) 勢病種中醫診療方案，並納入中醫臨(lin) 床路徑管理。認真實施國家中醫藥管理局發布的與(yu) 國際ICD-11編碼接軌的中醫病證編碼體(ti) 係。加強中醫應急隊伍建設，提升中醫藥應急能力，積極參與(yu) 新發、突發重大傳(chuan) 染病防控和災害事故等衛生應急工作。加強中醫藥適宜技術推廣培訓，每個(ge) 公立醫院臨(lin) 床推廣不少於(yu) 15種，重點工作督查考核醫護人員掌握中醫藥適宜技術抽查合格率、門診和住院部中醫非藥物療法參與(yu) 治療率均不低於(yu) 90%。

（六）做穩鄉(xiang) 村兩(liang) 級。開展“優(you) 質服務基層行”活動，提升鄉(xiang) 村醫療衛生機構中醫藥和康複服務能力，加強中醫科、中藥房建設，按要求完成15個(ge) 鄉(xiang) 鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫藥適宜技術服務能力（中醫綜合服務區或中醫館）建設項目和中醫館健康信息平台建設，突出中醫藥文化特色。之前已實施建設項目的鄉(xiang) 鎮衛生院（社區衛生服務中心）要增加中醫藥人員配備，確保正常運營。大力開展能中會(hui) 西的基層全科醫生培養(yang) ，強化家庭醫生中醫藥知識與(yu) 技能培訓。鼓勵家庭醫生簽約團隊根據簽約居民的健康需求，在中醫醫師指導下提供中醫健康教育、健康評估、健康幹預等中醫藥“治未病”服務。力爭(zheng) 80%的村衛生室、所有鄉(xiang) 鎮衛生院和社區衛生服務機構能夠提供中醫藥服務，鄉(xiang) 鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫藥業(ye) 務收入占業(ye) 務總收入、中藥收入占藥品總收入、中醫門診人次占門診總人次比例均不低於(yu) 40%。其中，實施過中醫館建設項目的單位，這3項指標均不得低於(yu) 45%。

（七）抓實中醫藥重點專(zhuan) 科建設。認真實施《平涼市中醫重點專(zhuan) 科（專(zhuan) 病）建設和發展規劃（2018—2030年）》，積極申報省級第十一批中醫藥重點專(zhuan) 科，4月上旬完成對莊浪縣中醫醫院腫瘤專(zhuan) 科重點專(zhuan) 科驗收工作。開展第五批市級中醫藥重點專(zhuan) 科建設工作，篩選列建一批中醫特色突出、臨(lin) 床療效確切、在區域範圍內(nei) 具有一定影響的專(zhuan) 科（專(zhuan) 病）。注重專(zhuan) 科內(nei) 涵建設，加強對已命名的省、市中醫專(zhuan) 科的督導考核，鞏固建設成果，爭(zheng) 取向更高層次重點專(zhuan) 科邁進。對考核不達標經整改仍達不到建設標準的已命名專(zhuan) 科，堅決(jue) 予以摘牌。

（八）優(you) 化服務鏈條。各縣（市、區）衛健局要強化中醫藥管理股室設置和人員配置，優(you) 化責任分工，確保專(zhuan) 職從(cong) 事中醫藥管理工作人員不少於(yu) 1名。進一步健全各類規章製度，落實18項核心製度，填補管理漏洞、服務漏洞、監管漏洞、考核漏洞，全麵提升中醫藥管理工作規範化水平。繼續鼓勵社會(hui) 力量舉(ju) 辦中醫類醫療機構，加強備案中醫診所和社會(hui) 辦中醫類醫院的事中事後監管。加強公立中醫醫療機構精細化管理，嚴(yan) 格落實《執業(ye) 醫師法》《醫療機構管理條例》等部門規章和規範性文件，進一步規範醫院診療護理行為(wei) 。貫徹落實《進一步改善醫療服務行動計劃（2018-2020年）》、《醫療質量管理辦法》、《醫療質量安全核心製度要點(2018年版)》有關(guan) 要求，以敬佑生命的使命感提升診療質量和護理質量，優(you) 化服務流程，方便患者就近就醫，增強患者獲得感，構建和諧醫患關(guan) 係，推動醫院由擴張型向質量型轉變。

四、加強中醫藥人才隊伍建設

（九）加強人才引進與(yu) 培養(yang) 。實施醫療衛生人才“引進一批、樹立一批、培養(yang) 一批”行動計劃。按照各級醫療機構建設標準，適當放寬中醫藥人才引進門檻，招聘應屆畢業(ye) 中醫藥專(zhuan) 業(ye) 大學生或返聘離退休名老中醫，逐步解決(jue) 中醫藥人員配備不足問題。通過派出學習(xi) 和邀請專(zhuan) 家講學帶教等方式引進國內(nei) 知名學術流派在我市落地生根、遍地開花。組織動員符合條件的中醫類人員積極參加中醫住院醫師規範化培訓、鄉(xiang) 村醫生中醫藥知識技能培訓。加強基層西醫人員中醫藥知識和技能培訓，繼續組織開展“中醫學經典、西醫學中醫”培訓和崗位技能大賽，各縣（市、區）至少舉(ju) 辦1期覆蓋縣、鄉(xiang) 、村三級醫療衛生機構不少於(yu) 200人的“西學中”培訓班。推行“集體(ti) 帶、帶集體(ti) ”，“一代帶二代、二代帶三代、代代相傳(chuan) ”的師帶徒模式，繼續開展師承教育工作，對第三批師承教育進行第二年度考核。組織開展第四批市級名中醫評選，各縣（市、區）也要開展名中醫等中醫新秀評選活動。臨(lin) 床實踐和經典學習(xi) 並重，努力造就一支德術並重、優(you) 質高效的中醫藥人才隊伍。

（十）開展國醫名師隴原行活動。各縣（市、區）要按照《甘肅省“國醫名師隴原行”活動實施方案》要求，加強領導，統籌協調，積極聯係國醫名師，每個(ge) 縣（市、區）至少引進1名在全國有重要影響的國醫名師來我市建立工作站、工作室，開展坐診、學術交流、教學查房、技術合作、健康講座等活動。讓“國醫名師隴原行”活動成為(wei) 中高端人才培養(yang) 、提倡學術爭(zheng) 鳴、普惠當地群眾(zhong) 、推動中醫藥事業(ye) 快速發展的重要手段之一。

（十一）組織開展中醫醫術確有專(zhuan) 長人員考核。按《甘肅省中醫醫術確有專(zhuan) 長人員醫師資格考核注冊(ce) 管理實施細則（暫行）》要求，做好中醫醫術確有專(zhuan) 長人員報名審核和考核組織工作，組織經考核合格取得資質的人員進行有關(guan) 衛生和中醫藥法律法規、中醫基本理論知識、基本急救技能、中醫醫療技術相關(guan) 感染防控、傳(chuan) 染病防治知識、中醫醫療文書(shu) 書(shu) 寫(xie) 規範等知識的培訓。

五、推進中醫藥傳(chuan) 承創新

（十二）加強中醫藥古籍文獻整理發掘，開展名老中醫藥專(zhuan) 家學術思想、臨(lin) 床經驗傳(chuan) 承研究。做好中醫藥傳(chuan) 統知識、診療技術的保護、搶救和整理。積極申報全國基層名老中醫藥專(zhuan) 家傳(chuan) 承工作室建設項目，已列建的韓忠義(yi) 、聶芳娥、朱建新、王歲珠四個(ge) 工作室要按照項目建設方案進行高標準、規範化建設，並做好自查工作，確保順利通過國家驗收。重視開展中醫藥科研工作，各醫療衛生機構製定並落實中醫藥科研獎勵政策，鼓勵申報甘肅省中醫藥科研課題，規範開展科研項目，積極參與(yu) 皇甫謐中醫藥科技獎等評獎活動。

六、推動中醫藥事業(ye) 產(chan) 業(ye) 融合發展

（十三）參照省上製定出台2019年全市中醫藥事業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展工作要點，積極參與(yu) 國家中醫藥產(chan) 業(ye) 發展綜合試驗區建設，高規格組織參加2019年中國（甘肅）中醫藥產(chan) 業(ye) 博覽會(hui) 。發揮好衛生健康部門中醫藥產(chan) 業(ye) 牽頭作用，充分調動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、工信、商務、文化旅遊、民政等部門積極性，做強中藥材種植、加工、流通等環節，穩步推進全市中醫中藥產(chan) 業(ye) 發展專(zhuan) 項行動計劃落實，推動中藥材種植、加工、流通標準化生產(chan) ，提高農(nong) 民群眾(zhong) 收入，助推脫貧攻堅。配合市發改委做好專(zhuan) 項行動計劃既定項目的動態調整，推動中藥材標準化示範基地建設、中藥材精深加工及流通體(ti) 係建設、中醫藥產(chan) 業(ye) 協同創新、中藥材產(chan) 業(ye) 扶貧及生物醫藥協調發展。貫徹落實《全國道地藥材生產(chan) 基地建設規劃（2018-2025年）》，配合省上做好第四次全國中藥資源普查。統籌做好中醫藥工作與(yu) 養(yang) 老事業(ye) 的融合發展，促進陝甘寧三省區醫養(yang) 中心建設。莊浪、靜寧、靈台、崇信等縣（市、區）要結合中醫醫院的搬遷改造，抓好醫養(yang) 結合項目建設。中醫醫院要設置老年病科和康複科，用心解決(jue) 具有剛性需求人群的老有所醫問題。

（十四）繼續實施《中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動甘肅省實施方案（2017—2020年）》。靈台縣繼續打造獨店、西屯、什字、上良、朝那等5鄉(xiang) 鎮連片針灸示範帶，高水平舉(ju) 辦皇甫謐《針灸甲乙經》學術思想傳(chuan) 承國際研討會(hui) 暨皇甫謐文化節，在打響擦亮皇甫謐針灸文化品牌、打造“針灸之鄉(xiang) ”上取得突破。配合市文旅局推動《甘肅·隴東(dong) 南國家中醫藥養(yang) 生保健旅遊創新區建設總體(ti) 規劃》有效落實，對“崆峒山—大雲(yun) 寺?王母宮養(yang) 生文化體(ti) 驗基地”和“皇甫謐針灸醫療保健基地”兩(liang) 個(ge) 中醫藥健康旅遊示範基地進行高起點策劃、高標準建設。按照市政府規劃安排，做好崆峒古鎮“中醫養(yang) 生一條街”建設工作。做好整治“保健”市場亂(luan) 象百日行動，開展中醫養(yang) 生保健服務亂(luan) 象專(zhuan) 項整治。支持海外岐黃中醫中心、中醫學院建設，推進中醫藥服務貿易，推動中醫藥“一帶一路”發展。

七、助推中醫藥積極參與(yu) 健康扶貧

（十五）積極落實省上中醫藥健康扶貧有關(guan) 政策，莊、靜兩(liang) 縣主動對接三級中醫醫院，建立完善對口幫扶關(guan) 係。積極申報貧困縣中醫醫院服務能力國家級建設項目和薄弱科室、中西醫結合重症監護室省級建設項目。

（十六）貫徹落實《中藥材產(chan) 業(ye) 扶貧行動分工實施方案》，有條件的縣（市、區）積極申報中藥材產(chan) 業(ye) 扶貧示範基地，並推進定製藥園建設。加強中藥材生產(chan) 適宜技術培訓，開展中藥材產(chan) 業(ye) 扶貧相關(guan) 技術研究和推廣。

抄送：市殘聯，城區各民營醫院。

平涼市衛生健康委員會(hui)

2019年月22日印發