日前，國家衛生健康委辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 印發鄉(xiang) 鎮衛生院服務能力評價(jia) 指南（2019年版）和社區衛生服務中心服務能力評價(jia) 指南（2019年版）的通知》（以下簡稱《評價(jia) 指南》），現就有關(guan) 要點解讀如下：

一、《評價(jia) 指南》製定的背景

為(wei) 提高鄉(xiang) 鎮衛生院和社區衛生服務中心的服務能力和質量，2018年8月，國家衛生健康委、國家中醫藥管理局印發了《關(guan) 於(yu) 開展“優(you) 質服務基層行”活動的通知》（國衛基層函〔2018〕195號），明確了《鄉(xiang) 鎮衛生院服務能力標準（2018年版）》和《社區衛生服務中心服務能力標準（2018年版）》（以下簡稱《服務能力標準》）。為(wei) 方便各地更好地理解和把握標準，我委啟動了《評價(jia) 指南》的編寫(xie) 工作。《評價(jia) 指南》是對《服務能力標準》的細化和說明，更加細致具體(ti) 和可操作，有利於(yu) 基層醫療衛生機構對照整改和提升。

二、《評價(jia) 指南》製定的過程

《評價(jia) 指南》由中國社區衛生協會(hui) 、中國農(nong) 村衛生協會(hui) 和國家衛生健康委醫療管理服務指導中心牽頭組織，采取分工協作與(yu) 集中研討的形式開展編寫(xie) ，共組織了來自醫療機構管理、醫療質量、中醫藥、護理、醫院感染管理、公共衛生、衛生計生監督、財務管理、信息管理等領域的專(zhuan) 家110餘(yu) 人。期間，《評價(jia) 指南（征求意見稿）》廣泛征求地方衛生健康行政部門和部分基層醫療衛生機構的意見，共收集意見反饋200餘(yu) 條，其中大部分意見予以采納。

三、《評價(jia) 指南》框架

按照不改原文、不變原意的原則，《評價(jia) 指南》嚴(yan) 格遵照《服務能力標準》的條款和內(nei) 容編寫(xie) 。以《鄉(xiang) 鎮衛生院服務能力評價(jia) 指南（2019年版）》為(wei) 例，全文分4章，分別為(wei) 功能任務和資源配置、基本醫療和公共衛生服務、業(ye) 務管理和綜合管理，包括基本條款88條、推薦條款12條。《評價(jia) 指南》各條款包括指標說明、評價(jia) 要點、要點解釋和評價(jia) 方式方法，對每條條款的意義(yi) 進行了說明，對各條款所包含的若幹評價(jia) 要點進行逐條解釋，並逐一提供評價(jia) 方式方法。為(wei) 方便使用，個(ge) 別條款提供了清單列表，包括基本設備和中醫藥服務設備清單、主要設備統計表、識別和初步診治病種統計表、衛生技術統計表、檢驗檢查項目統計表、基本藥物配備清單等。《評價(jia) 指南》在每個(ge) 章節後提供了該章節所引用的參考文獻條目，便於(yu) 各級地方衛生健康行政部門和基層醫療衛生機構延伸學習(xi) 和掌握。

四、關(guan) 於(yu) 《評價(jia) 指南》的使用

《評價(jia) 指南》主要供各級衛生健康行政部門和基層醫療衛生機構參考使用，可以作為(wei) 製定地方指南、專(zhuan) 家現場複核的依據，特別是作為(wei) 基層醫療衛生機構自評自建、持續提升醫療服務能力和質量的工具書(shu) 。各地在應用過程中發現的問題和相關(guan) 意見建議請及時反饋我委基層衛生健康司，我委將根據工作情況適時修訂完善。