2014年1-11月上海醫療器械進口情況分析

據上海海關(guan) 統計，2014年前11個(ge) 月，上海海關(guan) 關(guan) 區累計進口醫療儀(yi) 器及器械（以下簡稱“醫療器械”）186.6億(yi) 元，比去年同期（下同）增長7%。

一、2014年前11個(ge) 月上海海關(guan) 關(guan) 區醫療器械進口的主要特點

（一）11月份進口值同比繼續增長，環比由降轉增。自2014年2月份以來，上海海關(guan) 關(guan) 區醫療器械單月進口值連續5個(ge) 月保持同比增長態勢，但7、8月份同比回落。自9月份進口值恢複同比增長以來，又連續3個(ge) 月保持增長態勢。其中11月當月進口17.2億(yi) 元，同比增長9.3%，環比由上月的下降19.1%轉為(wei) 增長4%（下圖）。

（二）海關(guan) 特殊監管區域物流貨物進口較快增長，一般貿易進口出現下降。2014年前11個(ge) 月，上海海關(guan) 關(guan) 區以海關(guan) 特殊監管區域物流貨物方式進口醫療器械114.1億(yi) 元，增長25.9%，占關(guan) 區醫療器械進口總值的比重由去年同期的52%提高至61.2%。同期，以一般貿易方式進口66.8億(yi) 元，下降14.5%；以加工貿易方式進口4.2億(yi) 元，增長2.3%。

（三）占主導的外商投資企業(ye) 進口比重顯著提高，國有企業(ye) 進口持續下降。2014年前11個(ge) 月，外商投資企業(ye) 通過上海海關(guan) 關(guan) 區進口醫療器械126.9億(yi) 元，增長24.4%，占同期關(guan) 區醫療器械進口總值的68%，比重較去年同期提高9.5個(ge) 百分點。同期，國有企業(ye) 進口32億(yi) 元，下降20.7%；民營企業(ye) 進口27.7億(yi) 元，下降13.6%。

（四）美國、歐盟和日本等發達經濟體(ti) 為(wei) 主要進口來源地，自墨西哥進口快速增長。2014年前11個(ge) 月，上海海關(guan) 關(guan) 區自美國進口醫療器械62.8億(yi) 元，微降0.4%；自歐盟進口58.7億(yi) 元，下降1.3%；自日本進口28.3億(yi) 元，增長14.5%。上述3者合計占同期關(guan) 區醫療器械進口總值的80.3%。此外，自墨西哥進口14.1億(yi) 元，激增1.6倍。

（五）第1大進口商品內(nei) 窺鏡進口增速居首，成套的核磁共振成像裝置和X射線斷層檢查儀(yi) 進口下降明顯。2014年前11個(ge) 月，上海海關(guan) 關(guan) 區醫療器械進口值第1大類商品內(nei) 窺鏡進口20.5億(yi) 元，大幅增長32.2%，增幅在前10類商品中居首；成套的核磁共振成像裝置和X射線斷層檢查儀(yi) 分別進口5億(yi) 元和4.9億(yi) 元，分別下降18.4%和36.4%（下表）。

二、2014年前11個(ge) 月上海海關(guan) 關(guan) 區醫療器械進口保持增長的主要原因

（一）國內(nei) 醫療器械需求不斷釋放。隨著我國醫療體(ti) 製改革推進步伐的不斷加快以及國內(nei) 人口老齡化加劇、疾病預防意識提高，國內(nei) 醫療器械市場的需求持續釋放，2013年至2020年期間將保持14%的年均複合增長率。同時，市場上高端醫療器械，如高科技成像設備和放射治療設備等，生產(chan) 銷售均由國外品牌控製，國內(nei) 需求激增必然拉動進口快速增長。

（二）跨國醫療器械巨頭加大對國內(nei) 基層市場開拓力度。目前，各大跨國醫療器械不僅(jin) 占據了國內(nei) 的一線市場，同時還通過降低產(chan) 品價(jia) 格、推出“經濟適用”型機器和提供基礎醫療解決(jue) 方案等措施，加緊搶占二、三線市場。如，西門子推出麵向經濟型產(chan) 品的S.M.A.R.T戰略，主推簡單易用、維護方便、價(jia) 格適當、可靠耐用的產(chan) 品；GE9月份發布的8款超聲新產(chan) 品中，有2款專(zhuan) 門針對基層醫療。2014年前11個(ge) 月，關(guan) 區內(nei) 窺鏡和彩色超聲波診斷儀(yi) 進口數量分別激增91倍和7.8倍，但進口平均價(jia) 格分別下跌98.6%和90%，進口產(chan) 品主導適應基層市場的中低端化趨勢顯現。

三、值得關(guan) 注的問題及相關(guan) 建議

（一）國產(chan) 醫療器械製造水平與(yu) 國外先進水平差距較大，產(chan) 品競爭(zheng) 力不足。由於(yu) 我國醫療器械企業(ye) 規模普遍偏小、實力較弱，資金和科研人員匱乏，自主研發能力薄弱，核心技術缺失，產(chan) 品多定位為(wei) 中低端，且以仿製及改進為(wei) 主。目前，除了超聲聚焦等少數技術處於(yu) 國際領先水平外，我國醫療器械的總體(ti) 水平與(yu) 國外先進水平的差距約為(wei) 15年。國產(chan) 高端醫療器械產(chan) 品無論是在技術性能、產(chan) 品功能，還是在外觀結構以及操作便捷方麵，都要落後於(yu) 國際競爭(zheng) 對手，進口替代能力亟待提高。

（二）國內(nei) 醫療機構偏愛采用進口醫療器械，推高我國居民醫療成本。目前，國內(nei) 醫療機構和消費者對進口醫療器械的質量更為(wei) 信賴，偏愛采購和使用進口設備，部分醫療單位甚至明文規定隻采購進口產(chan) 品。調查顯示，全國各地醫院醫療器械80%左右都是使用進口器材，甚至連螺絲(si) 釘、手術縫合線、各種試劑等小型耗材也采用進口產(chan) 品。但進口醫療器械價(jia) 格昂貴，國外供應商在交貨時通常不提供產(chan) 品維修書(shu) 等關(guan) 鍵資料，我國用戶無法自行對設備進行維護和修理，基本隻能依賴購買(mai) 昂貴的保修服務來保證設備運行。如1台CT機銷售合同價(jia) 值990萬(wan) 元，但每年的保修費用高達140萬(wan) 元，約占合同費用的15%。高昂的價(jia) 格和維護、使用成本最終將轉嫁到患者身上，國內(nei) 居民的醫療負擔難以降低。（shadow）