各縣（市、區）人民政府，通化醫藥高新區管委會(hui) ，吉林通化國際內(nei) 陸港務區管委會(hui) ，市政府各委辦局、各直屬單位：

    《通化市中醫藥發展“十三五”規劃》已經市政府同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

通化市人民政府辦公室

2018年1月17日

（此件公開發布）

通化市中醫藥發展“十三五”規劃

    為(wei) 認真貫徹落實省委、省政府發展中醫藥的方針政策，推進中醫藥振興(xing) 發展，更好地為(wei) 建設健康通化服務，根據《吉林省國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》《吉林省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發吉林省中醫藥發展“十三五”規劃的通知》（吉政辦發〔2017〕16號）、《中共吉林省委  吉林省人民政府關(guan) 於(yu) 貫徹落實全國衛生與(yu) 健康大會(hui) 精神、加快衛生與(yu) 健康事業(ye) 改革發展的實施意見》（吉發〔2016〕32號）、《通化市人民政府關(guan) 於(yu) 加快推進全市中醫藥發展的意見》（通市政發〔2016〕16號）《通化市人民政府辦公室關(guan) 於(yu) 印發通化市衛生與(yu) 健康“十三五”規劃的通知》（通市政辦發〔2017〕33號），製定本規劃。

一、規劃背景

（一）“十二五”期間中醫藥發展取得的成就。

“十二五”期間，通化市中醫藥工作抓住振興(xing) 發展的戰略機遇，堅持融入衛生工作大局和通化經濟社會(hui) 發展全局，遵循中醫藥發展規律，發揮中醫藥特色和優(you) 勢，凝聚行業(ye) 內(nei) 外力量，中醫藥事業(ye) 獲得長足發展。

中醫醫療服務環境日臻改善。“十二五”期間，市、縣級中醫醫院通過新建、改擴建、置換等方式，醫療業(ye) 務用房麵積大幅增加。市中醫醫院和柳河縣、通化縣、集安市、東(dong) 昌區（市中西醫結合醫院、市骨傷(shang) 醫院）中醫醫院共增加業(ye) 務用房麵積達4.8萬(wan) 平方米。輝南縣中醫醫院爭(zheng) 取國家新建項目資金1080萬(wan) 元，用於(yu) 新址建設。

中醫醫療服務能力明顯提升。“十二五”期間，全市7家公立中醫醫院全部被評定為(wei) 二級甲等中醫醫院，建設省級重點專(zhuan) 科14個(ge) 。全麵實施基層中醫藥服務能力提升工程，到2015年年底，全市共建設完成中醫館33個(ge) ，中醫藥綜合服務區11個(ge) ，融入中醫元素健康小屋5個(ge) 。100%的社區衛生服務中心、90%的鄉(xiang) 鎮衛生院、74%的村衛生室都能夠提供中醫藥服務。柳河縣、通化縣、東(dong) 昌區被評為(wei) 全國基層中醫藥工作先進單位。在縣級公立醫院綜合改革中，中西醫同步推進，充分發揮了中醫藥特色優(you) 勢。輝南縣婦幼保健院被評為(wei) 全國婦幼保健機構中醫藥工作示範單位。

中醫藥人才隊伍建設進一步加強。利用通化衛校辦學基地與(yu) 吉林大學聯合，創辦了吉林大學通化醫藥學院；與(yu) 通化師範學院聯合辦學，成立通化示範學院應用技術學院分院，開辦“3+4”中藥學本科專(zhuan) 業(ye) 。“十二五”期間，培養(yang) 醫藥專(zhuan) 業(ye) 人才2500多名，充實到全市中醫藥健康產(chan) 業(ye) 第一線。2013年，市財政撥專(zhuan) 款30餘(yu) 萬(wan) 元，選派12名中青年中醫師到北京拜師學藝，師從(cong) 孫伯揚、郝萬(wan) 山、吳大真、聶惠民等中醫大家。選派50人次到上級醫院進修學習(xi) 。舉(ju) 辦了基層衛生人員中醫藥知識培訓和治未病人員培訓，共培訓600人次。

中醫藥健康服務領域得到拓展。“十二五”期間，通化市中醫醫院建設了“治未病”專(zhuan) 科，柳河縣開展了“縣鄉(xiang) 一體(ti) 化”試點工作，通化縣重點加強了綜合醫院中醫科、中藥房建設，東(dong) 昌區製定並落實了中醫藥補償(chang) 機製，集安市、輝南縣中醫醫院建設了中醫藥適宜技術平台，中醫藥服務功能進一步釋放，服務領域進一步拓展，服務水平進一步提升。

中醫藥文化科普宣傳(chuan) 和文化建設取得新成績。“十二五”期間，7家公立中醫醫療機構都製作了院訓、院徽、院歌和工作規範以及員工手冊(ce) ，凝煉了辦院宗旨。各級中醫醫院分別在電視台、電台、報刊、網絡等媒體(ti) ，開設中醫藥科普專(zhuan) 版、專(zhuan) 欄、專(zhuan) 題、專(zhuan) 訪等，廣泛普及中醫藥文化和健康知識。

中醫藥試驗區建設成果進一步凸顯。2015年我市被省中醫藥管理局確定為(wei) 中醫藥綜合改革試驗區，經過探索與(yu) 實踐，試驗區工作取得顯著成效。一是健全中醫藥管理體(ti) 係。各縣（市、區）衛生計生行政部門均加掛了中醫藥管理局牌子，均設置了中醫藥管理科，配備人員編製，建立了衛生計生工作與(yu) 中醫藥工作同研究、同部署、同落實工作機製。市、縣級公立中醫醫院成立了基層中醫藥指導科，重點對基層衛生院、村衛生室開展中醫藥、公共衛生、“治未病”服務等工作進行指導。二是大力開展中醫藥“六進”活動（進社區、進機關(guan) 、進學校、進家庭、進鄉(xiang) 村、進軍(jun) 營），送醫送教到基層，受到群眾(zhong) 的廣泛歡迎。三是中醫藥行業(ye) 治理能力有效提升。通過建立執法隊伍、開展人員培訓、嚴(yan) 格準入製度、推進“六五”普法、督查專(zhuan) 項工作等措施，不斷加強中醫藥工作規範化、法製化、標準化建設。

“十二五”時期是通化市中醫藥事業(ye) 快速發展的時期，規劃目標基本實現，主要指標全部完成，中醫藥步入了振興(xing) 發展的快車道。

（二）“十三五”中醫藥發展麵臨(lin) 的機遇和挑戰。

當前，中醫藥發展站在更高的曆史起點上。全國衛生與(yu) 健康大會(hui) 明確要求，要著力推動中醫藥振興(xing) 發展，堅持中西醫並重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，努力實現中醫藥健康養(yang) 生文化的創造性轉化、創新性發展。市政府印發《關(guan) 於(yu) 加快推進全市中醫藥發展的意見》（通市政發〔2016〕16號），將中醫藥發展擺在了經濟社會(hui) 發展全局的重要位置。人民群眾(zhong) 在全麵建成小康社會(hui) 中激發出的多層次多樣化健康服務需求，將進一步釋放中醫藥健康服務的潛力和活力。

“十三五”時期，中醫藥發展處在能力提升推進期、健康服務拓展期、參與(yu) 醫改攻堅期和政策機製完善期，還麵臨(lin) 一些新情況、新問題。製約我市中醫藥發展的體(ti) 製性、機製性、結構性問題依然存在，與(yu) 實現人民健康和經濟社會(hui) 協調發展的要求，還存在差距。全社會(hui) 對中醫藥的認知還不能完全與(yu) 大健康理念相適應，中醫藥服務體(ti) 係、模式和機製還不能完全與(yu) 人民群眾(zhong) 的需求相適應。城鄉(xiang) 、區域之間中醫藥發展不平衡，符合中醫藥發展規律的繼承與(yu) 創新不夠，中醫藥人才培養(yang) 和使用還不能滿足事業(ye) 發展的需要，中醫藥特色和優(you) 勢發揮不明顯，影響了中醫藥事業(ye) 的發展和中醫藥服務的可得性和可及性。麵對新的形勢和機遇，需進一步樹立中醫藥健康服務的理念，進一步提高中醫藥資源利用、中醫藥創新、中醫藥服務、中醫藥治理等可持續發展能力，進一步發揮中醫藥在基本醫療和公共衛生中的作用，促進經濟社會(hui) 發展。

二、總體(ti) 要求

（一）指導思想。

深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記係列重要講話精神，按照黨(dang) 中央、國務院和省委、省政府的決(jue) 策部署，以“四個(ge) 全麵”戰略布局為(wei) 引領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持中西醫並重，充分遵循中醫藥自身發展規律，以推進繼承創新為(wei) 主題，以中醫藥供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以提高中醫藥發展水平和服務質量為(wei) 中心，以完善符合中醫藥特點的管理體(ti) 製和政策機製為(wei) 重點，以中醫藥人才隊伍建設為(wei) 根本，以增進和維護人民群眾(zhong) 健康為(wei) 目標，保持和發揚中醫藥特色優(you) 勢，實施中醫藥強市戰略，促進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chan) 業(ye) 、文化協調發展，推動全市中醫藥振興(xing) 發展，提升中醫藥對經濟社會(hui) 發展的貢獻率，為(wei) 健康通化建設、為(wei) 新一輪東(dong) 北老工業(ye) 基地振興(xing) 做出新貢獻。

（二）基本原則。

堅持繼承創新，增強發展實力。把繼承創新貫穿中醫藥發展，正確把握繼承和創新的關(guan) 係，堅持中醫藥原創思維，充分利用現代科學技術和方法，推動中醫藥理論與(yu) 實踐不斷發展。

堅持統籌協調，凝聚發展力量。統籌中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chan) 業(ye) 、文化全麵協調發展，注重城鄉(xiang) 、區域、國內(nei) 國際中醫藥協調發展，推動中西醫協同發展，促進中醫中藥協調發展，不斷增強中醫藥發展的整體(ti) 性和係統性。

堅持深化改革，增強發展動力。在構建中國特色基本醫療製度中充分發揮中醫藥獨特作用，完善政策和機製，強化政府在提供基本中醫醫療服務中的主導作用，調動社會(hui) 力量，發揮市場在中醫藥健康服務資源配置中的決(jue) 定性作用。

堅持特色優(you) 勢，提升發展質量。充分體(ti) 現特色，全麵繼承發揚中醫藥理論、技術和方法。充分發揮優(you) 勢，堅持在治未病中發揮主導作用、在重大疾病治療中發揮協同作用、在疾病康複中發揮核心作用，不斷拓展服務領域。

堅持以人為(wei) 本，共享發展成果。以滿足人民群眾(zhong) 中醫藥健康需求為(wei) 出發點和落腳點，堅持中醫藥發展為(wei) 了人民，中醫藥成果惠及人民，增進人民健康福祉，保證人民享有安全、有效、方便的中醫藥服務。

（三）發展目標。

到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務。中醫藥發展的政策與(yu) 機製更加完善，中醫藥管理體(ti) 係和依法治理體(ti) 係得到鞏固和加強；中醫藥服務網絡進一步完善，中醫藥服務可得性和可及性明顯提高；中醫藥學科建設、專(zhuan) 科（病）建設水平得到鞏固與(yu) 發展，中醫藥健康服務水平和能力明顯提升；中醫藥人才隊伍建設進一步加強，中醫藥人員的中醫藥文化素養(yang) 和健康服務能力明顯提升；中醫藥協同創新成效顯著，中醫藥在健康服務業(ye) 中的主導作用進一步凸顯；形成有通化特色的中醫藥資源、中醫藥教育、中醫藥文化、中醫藥旅遊等多種中醫藥品牌，中醫藥服務地方經濟和社會(hui) 發展的能力明顯提高，中醫藥發展走在全省前列。

三、主要任務

（一）大力發展中醫醫療服務。

1.完善中醫醫療服務體(ti) 係。建立公立中醫醫療機構為(wei) 主導、非公立中醫醫療機構共同發展、基層中醫藥服務能力突出的中醫醫療服務體(ti) 係。大力加強市中醫醫院基礎設施建設和臨(lin) 床能力建設，發揮其在轄區內(nei) 中醫藥龍頭和輻射帶動作用；大力加強縣（市、區）中醫醫院基礎設施建設和內(nei) 涵建設，使之成為(wei) 基層中醫科學普及和技術推廣中心，進而帶動鄉(xiang) 鎮衛生院、村衛生室發展，形成縣、鄉(xiang) 、村三級農(nong) 村中醫藥服務網絡。通過扶持鼓勵、規劃引導、優(you) 化配置、公平競爭(zheng) ，鼓勵社會(hui) 資本舉(ju) 辦中醫專(zhuan) 科醫院，發展中醫特色的康複醫院、護理院。鼓勵舉(ju) 辦隻提供傳(chuan) 統中醫藥服務的中醫門診部和中醫診所。

2.提升中醫醫療服務質量。完善中醫醫療質量控製體(ti) 係和評價(jia) 體(ti) 係。實施中醫臨(lin) 床優(you) 勢培育工程，二級中醫醫院要不斷提高區域內(nei) 常見病、多發病、慢性病、精神疾病的中醫診療能力和急危重症患者的搶救能力，做好疑難複雜疾病的向上轉診服務。加強專(zhuan) 科專(zhuan) 病防治網建設，在防治疾病中發揮示範帶動作用。支持中醫醫院康複科和中醫特色康複醫院建設。加強中醫醫院應急救治隊伍能力建設，建設中醫藥防治傳(chuan) 染病臨(lin) 床基地和應急基地，在突發事件醫療救治和傳(chuan) 染病防治中充分發揮中醫藥的作用。加強中醫護理人員配備，提高中醫辨證施護和中醫特色護理水平。發展醫療機構中藥製劑，鼓勵醫療機構開展臨(lin) 方炮製。創新中醫醫院服務模式。提升中藥藥事服務能力和水平。

3.提升基層中醫藥服務能力。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，擴大服務覆蓋麵，豐(feng) 富服務內(nei) 容，提升服務質量。強化縣級中醫醫院特色專(zhuan) 科建設，提升中醫特色診療和綜合服務能力，夯實分級診療基礎。全麵提高鄉(xiang) 鎮衛生院、社區衛生服務中心的中醫藥服務能力和信息化建設水平，不斷提高中醫診療比例。大力推廣中醫非藥物療法和適宜技術。加強對口幫扶和醫聯體(ti) 建設，二級以上中醫醫院對口幫扶鄉(xiang) 鎮衛生院和社區衛生服務中心，組建不同形式的醫療聯合體(ti) ，逐步實現縣鄉(xiang) 村中醫藥一體(ti) 化服務。開展縣管鄉(xiang) 用、鄉(xiang) 聘村用等試點。允許取得鄉(xiang) 村醫生執業(ye) 證書(shu) 的中醫藥一技之長人員在鄉(xiang) 鎮和村開辦中醫診所。落實國家開展中醫藥公共衛生新項目試點工作。

4.推動中西醫結合工作。圍繞中醫診療具有優(you) 勢的重大疑難疾病和傳(chuan) 染性疾病，開展中西醫臨(lin) 床協作，促進中西醫臨(lin) 床協作機製建設和服務模式創新。開展重大疑難疾病中西醫協作試點。加強中西醫結合醫院內(nei) 涵建設，提升服務能力。鼓勵中醫西醫相互學習(xi) ，發揮各自優(you) 勢，支持非中醫類別醫師學習(xi) 中醫藥理論、知識和技能，並在臨(lin) 床實踐中應用。繼續開展全國綜合醫院、專(zhuan) 科醫院、婦幼保健院中醫藥工作示範單位創建活動。

到2020年，全市縣級以上公立中醫醫院基礎設施建設得到全麵加強，三級中醫醫院達到1家，千人口中醫醫院床位數達到0.55張。二級以上綜合醫院設立中醫科、中藥房，中醫床位數不低於(yu) 總床位的5％。所有的鄉(xiang) 鎮衛生院和社區衛生服務中心、85％的村衛生室能夠提供中醫藥服務。每個(ge) 縣（市、區）至少建好5個(ge) 標準化示範中醫館。

（二）加快發展中醫養(yang) 生保健服務。

1.完善中醫養(yang) 生保健服務體(ti) 係建設。發揮中醫藥在治未病中的主導作用，實施中醫治未病健康工程，提升醫療機構治未病能力，拓展治未病服務領域。加強公立醫療機構中醫特色健康管理中心（綜合服務區）、“治未病”中心（科室）建設，支持社會(hui) 力量舉(ju) 辦規範的中醫養(yang) 生保健機構。鼓勵中醫醫療機構、中醫醫師為(wei) 中醫養(yang) 生保健機構提供保健谘詢和調理等技術支持。形成中醫養(yang) 生保健機構與(yu) 醫療衛生機構協同發展的中醫養(yang) 生保健服務網絡。推動社區衛生服務機構、鄉(xiang) 鎮衛生院開展中醫藥健康管理服務。

2.開展中醫藥特色健康管理服務。創新中醫醫院服務模式，推進多種方法綜合幹預，推動醫療服務從(cong) 注重疾病治療轉向注重健康維護，發展治未病、康複等服務；支持有條件的醫院實行融醫療、養(yang) 生、康複、預防保健於(yu) 一體(ti) 的醫院發展模式。將中醫治未病中心與(yu) 康複科建設相融合，增加康複床位數量，開展規範的中醫健康體(ti) 檢和中醫健康幹預。指導社區衛生服務中心、鄉(xiang) 鎮衛生院開展具有中醫特色的社區康複服務。宣傳(chuan) 中醫藥健康養(yang) 生文化，推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫傳(chuan) 統運動，開展藥膳食療，提高居民養(yang) 生水平。為(wei) 居民提供融中醫健康監測、谘詢評估、養(yang) 生調理、跟蹤管理於(yu) 一體(ti) 的中醫健康服務。鼓勵保險公司開發與(yu) 中醫藥健康管理服務相關(guan) 的多樣化商業(ye) 健康保險產(chan) 品，提供疾病預防、健康維護、慢性病管理等服務。指導健康體(ti) 檢機構規範開展中醫特色健康管理服務。

到2020年，二級中醫醫院建設中醫特色健康管理和“治未病”綜合服務區。市級綜合醫院、婦幼保健服務機構設立中醫特色健康管理和“治未病”科。所有的社區衛生服務機構、鄉(xiang) 鎮衛生院、50%的村衛生室開展中醫健康體(ti) 檢和健康幹預服務。

（三）推進中醫藥繼承創新。

1.全麵深化繼承與(yu) 創新研究。加強中醫藥政策與(yu) 發展研究，研究解決(jue) 阻礙中醫藥發展的政策性問題、機製性問題，關(guan) 注具有通化特點中醫藥研究，拓展中醫藥服務領域，轉變服務機製，創新服務技術、產(chan) 品和模式，促進健康服務業(ye) 發展。開展係統的中醫理論研究。研究開發療效確切的院內(nei) 製劑和中醫醫療技術。加強以利用長白山資源發展健康養(yang) 生為(wei) 重點的通化特色中醫藥文化及其建設和傳(chuan) 播研究，加強通化道地藥材文化傳(chuan) 播研究。加強對通化市名老中醫藥專(zhuan) 家學術經驗的整理和研究，加強對流派的學術研究。加強中醫醫療機構綜合治療模式、多專(zhuan) 業(ye) 聯合診療模式以及發展模式和服務模式研究。

2.加強中醫藥協同創新研究。鼓勵中藥企業(ye) 、民營科研機構等社會(hui) 力量開展中醫藥科學研究。立足長白山中藥材資源優(you) 勢和產(chan) 業(ye) 基礎，在以發展通化道地中藥材為(wei) 重點的規範化生產(chan) 、中藥材炮製、中藥材有效成分提取分離與(yu) 深度開發、中藥新藥創製、中藥大品種二次開發、新資源入食品等方麵加強協作研究，提高我市中醫藥基礎研究、新藥研發、成果轉化及產(chan) 業(ye) 化的能力，推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產(chan) 業(ye) 、文化在我市的創新性發展。

到2020年，形成具有通化特點的中醫健康服務技術體(ti) 係、中藥現代產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係，中醫藥科技創新能力明顯提高。

（四）加強人才隊伍建設。

1.加強中醫藥人才培養(yang) 體(ti) 係建設。基本建成院校教育、畢業(ye) 後教育、繼續教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫藥人才終身教育體(ti) 係。建成長春中醫藥大學通化教學區，著重加強中醫、中藥、中西醫結合、中醫護理、中醫藥管理等各類中醫藥人才培養(yang) 。加強住院醫師規範化培訓基地建設與(yu) 管理，建立住院醫師規範化培訓製度。繼續實施“真中醫”人才培養(yang) 工程，推進高層次人才培養(yang) 。加強名老中醫工作室建設，鼓勵名老中醫收徒授業(ye) 。強化以全科醫生為(wei) 重點的基層中醫藥人才隊伍建設，加強基層醫生中醫藥知識與(yu) 技能培訓，推進基層醫生的中醫學曆教育工作，實施農(nong) 村訂單定向免費醫學生（中醫專(zhuan) 業(ye) ）培養(yang) 項目，解決(jue) 基層人才匱乏問題。圍繞中醫藥健康服務發展需求，推進中醫藥職業(ye) 教育和職業(ye) 技能培訓。落實國家中醫藥人才拓展計劃，積極培育中醫藥技術技能型人才，強化中醫養(yang) 生保健、康複、養(yang) 老、健康管理等領域人才。培養(yang) 中醫藥健康旅遊、中醫藥科普宣傳(chuan) 、中醫藥服務貿易等複合型人才。

2.改革中醫藥人才評價(jia) 激勵機製。做好第三屆“國醫大師”和國家級名中醫、教學名師評選及第四批“吉林省名中醫”和第二批“吉林省基層優(you) 秀中醫”推薦工作。建立吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長效激勵機製，鼓勵畢業(ye) 生、離退休老中醫藥專(zhuan) 家、在職在崗中醫藥人才到基層服務。

到2020年，建立符合中醫藥發展規律的人才培養(yang) 體(ti) 係，力爭(zheng) 實現每萬(wan) 人口中醫執業(ye) （助理）醫師數達到4人，基本實現城鄉(xiang) 每萬(wan) 居民有2—3名合格全科醫師（含中醫）。新進醫療崗位的本科及以上學曆中醫臨(lin) 床醫師接受中醫住院醫師規範化培訓的比例達到100%，中醫醫療機構中醫藥繼續教育覆蓋率達到100%，中醫藥專(zhuan) 業(ye) 技術人員接受繼續教育獲取學分達標率達到90%。

（五）弘揚中醫藥文化。

宣傳(chuan) 中醫藥文化核心價(jia) 值，提升中醫藥文化自信。倡導“大醫精誠”的職業(ye) 操守，樹立既體(ti) 現中醫藥傳(chuan) 統優(you) 秀品德又符合新時代要求的服務理念，構建良好的行業(ye) 風尚。加強中醫醫療、保健、教育、科研、產(chan) 業(ye) 等機構文化建設，塑造中醫藥行業(ye) 特有的人文環境。崇尚“天人合一”的養(yang) 生理念，引導人民群眾(zhong) 自覺全麵地認識健康，樹立良好的精神追求，養(yang) 成健康的生活習(xi) 慣。通過中醫藥科普宣傳(chuan) 周、主題文化節、中醫大講堂等多種形式，推進“中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動”，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉(xiang) 村、進家庭，中醫藥知識進課堂、進教材，形成信中醫、愛中醫、用中醫的濃厚氛圍。加強中醫藥科普專(zhuan) 家隊伍建設，深入研究挖掘、創作中醫藥文化藝術產(chan) 品，打造中醫藥文化元素特征突出的文化品牌，開展中醫藥非物質文化遺產(chan) 傳(chuan) 承和傳(chuan) 播。加強中醫藥文化公共設施建設，依托現有的公園等公共設施，推動建設融健康知識普及、養(yang) 生保健體(ti) 驗、健康娛樂(le) 於(yu) 一體(ti) 的中醫藥健康文化體(ti) 驗主題園區和場館。

到2020年，公眾(zhong) 中醫養(yang) 生保健素養(yang) 比“十二五”期末有大幅度提升。

（六）拓展中醫藥服務新業(ye) 態。

1.發展中醫藥健康養(yang) 老服務。加強中醫醫院老年病科建設。鼓勵新建以中醫藥健康養(yang) 老為(wei) 主的護理院、療養(yang) 院。有條件的養(yang) 老機構設置以老年病、慢性病防治為(wei) 主的中醫診室或健康養(yang) 護中心。推動中醫醫院與(yu) 老年護理院、康複療養(yang) 機構等開展合作。所有二級以上中醫醫療機構與(yu) 養(yang) 老機構通過對口支援、合作共建，整合醫療、康複、養(yang) 老和護理資源，開啟醫養(yang) 結合的服務模式。建立機構間就診綠色通道。支持中醫醫療機構開展與(yu) 社區、家庭結合的醫養(yang) 服務。

2.發展中醫藥健康旅遊服務。加強中醫藥健康旅遊服務和條件建設，建設中醫藥健康旅遊服務平台。推動建立具有中醫藥旅遊服務功能的特色城鎮、街區、度假村、酒店。推動建立中醫藥養(yang) 生體(ti) 驗和觀賞基地。實施“旅遊＋中醫藥”行動，在我市全域旅遊的發展格局中，融入中醫藥健康旅遊，開設中醫藥健康旅遊路線，開發健康旅遊產(chan) 品，重點建設一批融中藥材種植、中醫健康服務、中醫藥文化景觀、傳(chuan) 統健身運動、藥膳於(yu) 一體(ti) 的中醫藥健康旅遊示範區（基地、項目），舉(ju) 辦具有通化特色的中醫藥健康服務展覽和會(hui) 議。

到2020年，建立規模適宜、功能互補、安全便捷的中醫藥健康養(yang) 老服務模式。全市30%以上的養(yang) 老機構設立中醫診療機構或與(yu) 中醫機構建立合作關(guan) 係，50%以上的社區養(yang) 老服務機構可以便捷獲取中醫藥健康服務。建成國家級中醫藥健康旅遊示範區。

（七）推進治理體(ti) 係和治理能力現代化。

1.加快中醫法治建設。貫徹實施《中醫藥法》和國家中醫藥相關(guan) 政策法規，落實依法治國方略，開展全市中醫藥行業(ye) “七五”普法宣傳(chuan) 工作。依法加強中醫藥監督管理，規範中醫醫療市場秩序。

2.加快中醫藥信息化建設。推進中醫藥電子政務、綜合統計管理、公共信息服務、健康服務信息係統建設，統籌信息資源，實現重點業(ye) 務信息共享。重點做好中醫館的中醫特色電子病曆、輔助開方、輔助診斷、名老中醫知識庫、古籍文獻知識庫、遠程診療、遠程教育等信息化建設。做好中醫藥信息化網絡安全與(yu) 密碼工作。實施“互聯網＋中醫藥”，推動中醫藥創新發展。

到2020年，中醫藥普法教育廣泛普及，依法治理能力顯著提高。90%以上的二級中醫醫院建成基於(yu) 電子病曆的醫院信息係統，縣級中醫醫院遠程醫療係統建設覆蓋率達60%。

（八）積極推動中醫藥海外發展。

配合國家“一帶一路”戰略，大力發展多種形式的中醫對外醫療服務。根據區域特點，重點開展對俄、韓、朝等對外交流與(yu) 服務貿易。鼓勵有實力的中醫藥機構吸引境外消費者來華接受中醫藥醫療保健服務和多層次的中醫藥教育培訓服務。推動中醫藥健康服務走出去，開發對外服務項目，探索多元化的境外醫療和辦學模式。在對外醫療、健康旅遊中加強整合推介具有通化特色的中醫藥產(chan) 品，促進境外消費者通過中醫藥療效認知中醫藥文化，了解中國文化。培育一批有國際市場開拓能力的中藥服務企業(ye) 或集團。

到2020年，建設1個(ge) 中醫藥對外交流與(yu) 貿易示範基地。

四、保障措施

（一）完善管理體(ti) 係與(yu) 機製。

強化中醫藥工作聯席會(hui) 議機製，堅持衛生計生工作與(yu) 中醫藥工作同研究、同部署、同落實，加強中醫藥工作統籌發展。加強中醫藥管理體(ti) 係建設，建立縣（市、區）中醫藥工作評價(jia) 體(ti) 係。縣（市、區）級衛生計生管理部門（中醫藥管理部門）要設立獨立的中醫管理科室，增加專(zhuan) 門管理人員，提高基層中醫藥工作管理能力，為(wei) 在全麵提升人民健康素質中進一步發揮中醫藥作用提供保障。

（二）加大中醫藥政策扶持力度。

各縣（市、區）政府要逐步增加投入，轉變投入機製，完善補償(chang) 辦法，落實好規劃提出的各項中醫藥事業(ye) 投入政策，重點支持開展中醫藥特色服務、公立中醫醫院基礎設施建設、重點學科和重點專(zhuan) 科建設以及中醫藥人才培養(yang) 。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥適宜技術與(yu) 服務。加大中醫藥扶貧開發力度，資金投入向基層、困難地區適當傾(qing) 斜。要在土地利用總體(ti) 規劃和城鄉(xiang) 規劃中統籌考慮中醫藥發展需要，擴大中醫醫療、養(yang) 生保健、中醫藥健康養(yang) 老服務等用地供給。

（三）深化醫藥衛生體(ti) 製改革。

同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索製定有利於(yu) 公立中醫醫院發揮中醫藥特色的補助辦法，推進深化人事編製改革，逐步探索實行備案製管理。急需引進的高層次人才、短缺專(zhuan) 業(ye) 人才以及具有高級專(zhuan) 業(ye) 技術職務或博士學位人員，可按規定由醫院采取適當的方式予以公開招聘。科學確定中醫醫療服務項目和價(jia) 格，建立動態調整機製。探索符合中醫藥特點的醫保支付方式，合理確定中醫病種付費標準，鼓勵將在門診開展比住院更經濟方便的部分中醫藥病種門診治療納入按病種付費範圍，鼓勵提供和使用中醫藥服務。繼續執行中醫藥報銷比例提高政策。在基本藥物實施過程中，要按照中西藥並重的原則，提供充足的中成藥和中藥飲片品種，促進中藥的合理使用。繼續落實不取消中藥飲片加成和控製藥占比不含中藥飲片等政策。積極推動公立中醫醫院參與(yu) 建立分級診療製度，基層中醫藥服務體(ti) 係不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院門診中醫診療服務納入首診範圍，滿足人民群眾(zhong) 首診看中醫的需求。

（四）做好規劃組織實施。

各縣（市、區）政府要將中醫藥發展納入地區發展規劃，製定規劃實施方案，製定年度工作目標和計劃，明確職責和任務，采取有效措施，推進規劃的落實。市中醫藥管理局要加強對規劃實施的跟蹤監測、督促檢查、考核評估，促進規劃目標順利實現。