各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

  為(wei) 充分發揮我省藥物資源豐(feng) 富的優(you) 勢，進一步做強做大中藥飲片產(chan) 業(ye) ，推進中藥飲片產(chan) 業(ye) 健康快速發展，現提出以下意見：

  一、實施產(chan) 值翻番計劃

  以大品種中藥材和雲(yun) 南特色藥材為(wei) 發展重點，調整種植養(yang) 殖結構，推動中藥材產(chan) 地初加工標準化、規模化、集約化，提升生產(chan) 效益，促進流通使用，支持中藥飲片企業(ye) 並購重組，引導形成中藥飲片生產(chan) 集聚、區域聯動、各具特色的產(chan) 業(ye) 發展格局。重點培育10—20戶區域性中藥飲片生產(chan) 龍頭企業(ye) ，鼓勵中藥材一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，到2020年，中藥飲片全產(chan) 業(ye) 鏈經濟總量比2016年翻一番，實現千億(yi) 元產(chan) 值發展目標。（省工業(ye) 和信息化委、科技廳牽頭；省財政廳、農(nong) 業(ye) 廳、商務廳、衛生計生委、食品藥品監管局等部門配合）

  二、健全標準規範體(ti) 係

  開展我省現有中藥材標準、中藥飲片炮製規範提升修訂工作，支持新的中藥材標準、中藥飲片炮製規範研究製定工作，每個(ge) 品種標準規範給予研究單位一次性10萬(wan) 元補助；被國家標準新收載的我省中藥材、中藥飲片標準規範，每個(ge) 品種標準規範給予研究單位一次性100萬(wan) 元獎勵，全麵推進標準規範體(ti) 係建設。同時推進省際間地方標準互認。（省食品藥品監管局牽頭；省科技廳、財政廳、質監局等部門配合）

  三、保持種植規模領先

  根據市場需求引導中藥材種植規模合理增長，到2020年，穩定在800萬(wan) 畝(mu) 左右，保持種植麵積、產(chan) 量全國領先，中藥材種植戶收益年均增長10%以上。建設覆蓋我省優(you) 勢品種中藥材良種選育基地30個(ge) ，優(you) 質種子專(zhuan) 業(ye) 化經營公司10個(ge) ，新增中藥材標準化種植（養(yang) 殖）基地100個(ge) 以上，從(cong) 源頭上保障中藥材質量。支持綠色、無公害、有機等中藥材標準化規範化種植（養(yang) 殖）基地建設。鼓勵中藥生產(chan) 企業(ye) 在“雲(yun) 藥之鄉(xiang) ”建設中藥材種植基地。（省農(nong) 業(ye) 廳牽頭；省科技廳、林業(ye) 廳、食品藥品監管局等部門配合）

  四、加大工業(ye) 獎補力度

  對中藥配方顆粒生產(chan) 企業(ye) 生產(chan) 工藝及標準研究實施一次性獎補。在我省行政區域內(nei) 成功申報配方顆粒生產(chan) 許可的企業(ye) ，對其完成備案的生產(chan) 工藝及標準給予一次性補助。具體(ti) 標準為(wei) ：300—399個(ge) 給予1200萬(wan) 元，400—499個(ge) 給予1700萬(wan) 元，500個(ge) 以上給予2200萬(wan) 元。支持具備中藥配方顆粒生產(chan) 條件的企業(ye) 與(yu) 國家試點企業(ye) 開展配方顆粒生產(chan) 項目合作或獨立開展中藥配方顆粒省內(nei) 試點研究。（省工業(ye) 和信息化委牽頭；省財政廳、科技廳、食品藥品監管局等部門配合）

  對中藥配方顆粒試點企業(ye) 、新建中藥飲片企業(ye) 生產(chan) 項目實施一次性獎補。中藥配方顆粒試點企業(ye) 生產(chan) 項目落地，按照其生產(chan) 設備投資的100%（或固定資產(chan) 投資的20%）進行一次性獎補，單個(ge) 企業(ye) 最高獎補不超過4000萬(wan) 元。新建中藥飲片企業(ye) 生產(chan) 項目落地，按照其生產(chan) 設備投資的60%（或固定資產(chan) 投資的10%）進行一次性獎補，單個(ge) 企業(ye) 最高獎補不超過500萬(wan) 元。（省工業(ye) 和信息化委牽頭；省財政廳、科技廳、食品藥品監管局等部門配合）

  對中藥配方顆粒試點企業(ye) 、新建中藥飲片企業(ye) 貸款利息實施一次性補助，補助資金不超過企業(ye) 固定資產(chan) 投資貸款2年利息的總額，單個(ge) 企業(ye) 最高補助不超過600萬(wan) 元。（省工業(ye) 和信息化委牽頭；省財政廳、科技廳、食品藥品監管局等部門配合）

  按照《雲(yun) 南省資本市場發展專(zhuan) 項資金管理辦法》有關(guan) 規定，對中藥飲片生產(chan) 企業(ye) 利用資本市場發展給予支持。（省金融辦牽頭；省財政廳、食品藥品監管局等部門配合）

  五、推動深度開發利用

  以中藥飲片生產(chan) 工藝、質量標準等有關(guan) 研究為(wei) 重點，支持開展關(guan) 鍵技術和工程化技術研究，推動成果轉化及產(chan) 業(ye) 化；進一步整合省內(nei) 外科技研發資源，聯合共建技術創新與(yu) 成果轉化類科技創新基地，搭建中藥飲片研發平台和人才培養(yang) 基地；對市場占有率、科技含量較高的白藥係列、三七係列、燈盞花係列、美洲大蠊等中成藥大品種進行二次開發；突出以臨(lin) 床價(jia) 值為(wei) 導向，鼓勵經典名方類中藥申報；加快推進保健食品、功能食品、特殊用途化妝品等產(chan) 品研發生產(chan) ，推動中藥飲片產(chan) 業(ye) 可持續快速發展。（省科技廳牽頭；省工業(ye) 和信息化委、食品藥品監管局、質監局等部門配合）

  六、打造一流服務平台

  重點培育和引進2—3個(ge) 國內(nei) 有影響力的CRO（醫藥研發合同外包服務機構），提供藥物篩選、產(chan) 品設計、安全性評價(jia) 、臨(lin) 床試驗方案設計、數據管理與(yu) 分析、政策法規谘詢等全方位服務；重點培育4個(ge) 國家級藥物非臨(lin) 床試驗機構、10個(ge) 國家級藥物臨(lin) 床試驗機構和2個(ge) 藥品認證審評、檢驗研究機構，加大科研檢驗能力建設和設施設備投入，全麵打造國內(nei) 一流的中藥飲片產(chan) 業(ye) 技術服務平台。（省科技廳、食品藥品監管局牽頭；省衛生計生委、財政廳等部門配合）

  積極培養(yang) 和引進醫藥產(chan) 業(ye) 複合型人才，加強藥學隊伍建設，加強中藥製藥特別是中藥材種植、鑒別、傳(chuan) 統炮製技術、新型飲片研發等方麵的專(zhuan) 業(ye) 技術人才培養(yang) ，鼓勵企業(ye) 引進高端專(zhuan) 業(ye) 人才。發揮“老藥工”傳(chuan) 幫帶作用，抓好中藥飲片炮製技術的傳(chuan) 承與(yu) 創新。（省食品藥品監管局牽頭；省科技廳、教育廳、人力資源社會(hui) 保障廳等部門配合）

  七、建立完善流通體(ti) 係

  按照中藥材、中藥飲片品種建立產(chan) 業(ye) 追溯體(ti) 係，實現來源可查、去向可追、責任可究。推動我省中藥材大數據係統建設，搭建信息服務平台，建立統計體(ti) 係和信息發布機製。建立中藥材種植養(yang) 殖、初加工、包裝、倉(cang) 儲(chu) 、運輸和銷售一體(ti) 化的現代物流體(ti) 係，建設“互聯網＋”智慧醫藥物流，開展中藥飲片智能代煎煮（含膏方熬製）與(yu) 互聯網企業(ye) 合作配送上門服務等方麵積極探索。做大做強中藥材專(zhuan) 業(ye) 市場，打造全國領先、輻射南亞(ya) 東(dong) 南亞(ya) 的藥材集散中心。（省商務廳牽頭；省工業(ye) 和信息化委、農(nong) 業(ye) 廳、衛生計生委、食品藥品監管局等部門配合）

  八、鼓勵中藥飲片使用

  積極支持國家藥典及我省省級標準收載的中藥飲片、中藥配方顆粒納入國家和省級醫保藥品目錄。將符合規定的中醫藥服務項目納入醫保支付範圍，對於(yu) 統籌基金不予支持的品種可用醫保個(ge) 人賬戶支付。（省人力資源社會(hui) 保障廳牽頭；省衛生計生委等部門配合）

  提高中藥飲片在醫療機構中的使用比例。中醫醫院門診中藥處方（含飲片、中成藥、院內(nei) 製劑）占門診處方總數比例不低於(yu) 60%，中藥飲片處方占藥品處方總數比例不低於(yu) 30%；中西醫結合醫院門診中藥處方占門診處方總數比例不低於(yu) 40%，中藥飲片處方占藥品處方總數比例不低於(yu) 20%；綜合類醫院門診中藥飲片處方占中醫門診處方總數比例不低於(yu) 40%。（省衛生計生委負責）

  九、推進產(chan) 業(ye) 扶貧合作

  推動醫藥企業(ye) 到貧困縣設立“定製藥園”作為(wei) 原料藥材供應基地。鼓勵中醫醫院優(you) 先采購以“定製藥園”中藥材為(wei) 主要原料的中藥飲片（藥品）。支持集中連片貧困地區建設中藥材良種繁育基地、發展中藥材種植養(yang) 殖，培育中藥材種植養(yang) 殖大戶。推動中藥材種植養(yang) 殖基地建設與(yu) 鄉(xiang) 村旅遊、文化推廣、生態建設、健康養(yang) 老等產(chan) 業(ye) 深度融合。鼓勵中醫藥院校在貧困地區建立教學實驗培訓基地。（省衛生計生委、扶貧辦牽頭；省農(nong) 業(ye) 廳、質監局、食品藥品監管局等部門配合）

  十、優(you) 化營商發展環境

  2018—2020年，省人民政府每年統籌安排獎補專(zhuan) 項資金5億(yi) 元，支持中藥飲片產(chan) 業(ye) 重點領域發展和關(guan) 鍵環節突破，引導社會(hui) 資金投入。由省工業(ye) 和信息化委會(hui) 同省財政廳等部門研究製定中藥飲片發展專(zhuan) 項獎補資金使用管理辦法，具體(ti) 項目由省工業(ye) 和信息化委牽頭組織實施。

  支持中藥材、中藥飲片行業(ye) 組織建設，充分發揮行業(ye) 組織在技術研發、標準製定等方麵的積極作用。加大品牌中藥飲片保護力度，落實我省降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本有關(guan) 政策，建立開放、誠信、公平的良好市場環境。建立中藥飲片產(chan) 業(ye) 發展聯席會(hui) 議製度，加快製定出台配套實施辦法、細則，合力推進中藥飲片產(chan) 業(ye) 發展重點項目、政策措施落實。（省工業(ye) 和信息化委、財政廳、科技廳牽頭；省發展改革委、衛生計生委、農(nong) 業(ye) 廳、商務廳、民政廳、食品藥品監管局等部門配合）

雲(yun) 南省人民政府

2018年4月3日