關於公開征求《江蘇省鹽城市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價格談判實施方案》意見的通知

關(guan) 於(yu) 公開征求《江蘇省鹽城市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價(jia) 格談判實施方案》意見的通知

為(wei) 規範做好我市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價(jia) 格談判工作，根據鹽城市人民政府辦公室《關(guan) 於(yu) 全市開展18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購工作的實施意見》（鹽政辦發〔2017〕88號）、《2017年鹽城市醫療衛生機構18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》和市長辦公會(hui) 意見，我們(men) 擬定了《鹽城市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價(jia) 格談判實施方案》，現公開征求意見，請於(yu) 2018年7月30日前將修改意見以電子郵件形式反饋至市耗材采購辦。

附件：《鹽城市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價(jia) 格談判實施方案（征求意見稿）》

市衛計委牽頭組織醫療機構18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購聯合體(ti) （以下簡稱“市集中采購聯合體(ti) ”），作為(wei) 采購主體(ti) ，按照質量優(you) 先、價(jia) 格合理、性價(jia) 比適宜、優(you) 先選用國產(chan) 產(chan) 品的原則，與(yu) 市級入圍企業(ye) 在市集中采購平台上進行價(jia) 格談判，最終確定我市采購目錄和成交價(jia) 格。談判確定價(jia) 格不得高於(yu) 市級入圍價(jia) 格。采購周期原則上為(wei) 1-2年。

全市政府辦各級各類公立醫療衛生機構（以下簡稱“醫療衛生機構”），鼓勵其他醫療衛生機構參加18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購。

除以省為(wei) 單位集中采購的血管介入、非血管介入、神經外科、起搏器、電生理、眼科等六大類高值18新利手机以外的所有18新利手机和檢驗檢測試劑市級入圍產(chan) 品。

成立市衛計委主要領導負責、市直醫療機構和縣（市、區）衛計委、人民醫院主要負責人為(wei) 成員的全市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價(jia) 格談判領導小組（以下簡稱“市價(jia) 格談判領導小組”），負責價(jia) 格談判組織領導。市集中采購聯合體(ti) 辦公室負責價(jia) 格談判具體(ti) 實施。市人社局、物價(jia) 局、食藥監局、公共資源交易中心等相關(guan) 部門成員全程參與(yu) ，協調配合和監督管理價(jia) 格談判工作開展。集中采購代理服務機構，負責提供價(jia) 格談判相關(guan) 的服務和網絡技術支持。市紀委第十五派駐紀檢組負責價(jia) 格談判全程監督。

市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購評審專(zhuan) 家庫即為(wei) 價(jia) 格談判專(zhuan) 家庫。　　　　　　　　　

市集中采購聯合體(ti) 組織來自各醫療機構的價(jia) 格談判專(zhuan) 家按照談判規則與(yu) 入圍企業(ye) 進行網上價(jia) 格談判，根據18新利手机與(yu) 檢驗檢測試劑目錄類別分成9組，在安全、封閉、保密的場所裏組織進行。每組價(jia) 格談判成員9名，其中管理、采購人員各1名，臨(lin) 床（護理、檢驗、醫技）專(zhuan) 家7名（基層醫療機構1名、二級醫療機構2名、三級醫療機構4名。若基層醫療機構缺乏相應專(zhuan) 科類別專(zhuan) 家，則由三級醫療機構替代），由市紀委第十五派駐紀檢組從(cong) 價(jia) 格談判專(zhuan) 家庫中按類別隨機抽取，兼顧同組專(zhuan) 家數每單位不超過2名，臨(lin) 床專(zhuan) 家負責本專(zhuan) 業(ye) 相應類別的產(chan) 品遴選工作。每組配備電腦操作員1名，由集中采購代理服務機構安排。

同一評審單元下分進口和國產(chan) 兩(liang) 個(ge) 組別與(yu) 入圍企業(ye) 進行價(jia) 格談判，分別確定每個(ge) 組別的入圍產(chan) 品。一個(ge) 商品包（指為(wei) 了保證品牌係列的完整性，將同一個(ge) 生產(chan) 企業(ye) 同一采購產(chan) 品目錄下的不同規格組合成商品包，下同）內(nei) 各個(ge) 規格型號產(chan) 品價(jia) 格中的最高價(jia) 定為(wei) 商品包價(jia) 格。

（一）入圍產(chan) 品（商品包）數量：每個(ge) 組別中標入圍數為(wei) 基數，產(chan) 品（商品包）按價(jia) 格由低到高排列，1進1，2-3進2，4-5進3,6-9進5，10-13進6,14以上進8。

（二）遴選入圍方法：入圍產(chan) 品由專(zhuan) 家根據產(chan) 品（商品包）的質量、價(jia) 格、降幅、臨(lin) 床使用效果等進行綜合評價(jia) 。對同一類型、同一目錄序號產(chan) 品（商品包）進行遴選投票，按得票由高到低依次確定入圍。如得票相同則價(jia) 格低者入圍，如得票、價(jia) 格均相同則降幅高的入圍。獨家產(chan) 品必須專(zhuan) 家投票過半數才能入圍。

在市衛計委網站和集中采購平台公示公布價(jia) 格談判工作方案。

入圍企業(ye) 按照市集中采購平台顯示的報價(jia) 單位進行網上報價(jia) ，保留4位小數；報價(jia) 可多次修改提交，以最後一次提交為(wei) 準，應在規定時間內(nei) 完成，否則視為(wei) 自動放棄；報價(jia) 不得高於(yu) 市級入圍產(chan) 品價(jia) 格，點對點報價(jia) 不得高於(yu) 前輪報價(jia) ；商品包報價(jia) 必須明確其中每一個(ge) 規格型號產(chan) 品的報價(jia) ，且不同規格型號產(chan) 品需保持相應的比價(jia) 關(guan) 係。不符合上述要求的報價(jia) 為(wei) 無效報價(jia) 。

市集中采購聯合體(ti) 按照談判規則和流程，規範組織價(jia) 格談判。市價(jia) 格談判領導小組辦公室組織市直醫療機構和縣（市、區）衛計委、人民醫院主要負責人對價(jia) 格談判結果進行逐一審核確認。

價(jia) 格談判結果報市18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價(jia) 格談判領導小組、市集中采購領導小組逐級審定後，在市衛生計生委網站公示、公布價(jia) 格談判結果。

按照《2017年鹽城市醫療衛生機構18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購實施方案》中規定的“采購和配送”要求，組織醫療衛生機構精準上報年度采購計劃，與(yu) 企業(ye) 簽訂購銷合同、廉潔購銷合同，明確采購產(chan) 品、采購價(jia) 格及付款時間等各方責任。堅持由生產(chan) 企業(ye) 確定配送企業(ye) 的原則，生產(chan) 企業(ye) 應在入圍結果公布後及時完成配送關(guan) 係的確定。生產(chan) 企業(ye) 和被委托的流通企業(ye) 配送關(guan) 係確定後，應向市公共資源交易中心（第三方服務機構）提交配送方案。同一生產(chan) 企業(ye) 的同一采購產(chan) 品以市為(wei) 單位，可指定不超過3家具備資格的經營企業(ye) 進行配送。做好至省網平台采購的對接。

時間安排	主要內(nei) 容
7月下旬	公示、公布價(jia) 格談判方案
8月上旬	組織企業(ye) 報價(jia)
8月上旬	組織網上價(jia) 格談判，確定產(chan) 品及價(jia) 格，價(jia) 格談判結果經審定後公布
8月中旬	確認配送關(guan) 係，簽訂購銷合同，清理庫存、啟動網上采購

注：18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購價(jia) 格談判期間無休息日和節假日，具體(ti) 時間以市衛計委網站通知為(wei) 準。

1、價(jia) 格談判工作在嚴(yan) 格保密的情況下進行，任何單位或個(ge) 人不得非法幹預、影響談判的過程和結果。所有知情人均不得私自對外透露談判有關(guan) 情況。談判過程中，由市紀委第十五派駐紀檢組人員全程監督。

2、參加價(jia) 格談判專(zhuan) 家應客觀公正地履行職責，遵守職業(ye) 道德，對所提的評審意見承擔個(ge) 人責任，不得私下接觸供應商，與(yu) 供應商有利害關(guan) 係的，應申請回避。談判期間，專(zhuan) 家及工作人員接受統一管理，各種通訊工具全部交專(zhuan) 人集中保管。

3、談判結束後，所有專(zhuan) 家及監督人員均應簽名確認結果，價(jia) 格談判現場文字及電子材料全部歸檔備查。對企業(ye) 關(guan) 於(yu) 價(jia) 格談判工作的申投訴，市集中采購價(jia) 格談判領導小組辦公室將及時組織調查核實並作出相應處理。

4、談判成交確認產(chan) 品在采購周期內(nei) 如出現短缺、斷供等不能正常供應情況時，醫療衛生機構可申請調整采購計劃確定替補采購產(chan) 品，或補充談判，經市集中采購價(jia) 格談判領導小組審定後實施。

5、實行同企業(ye) 同品規產(chan) 品最低價(jia) 調平。建立價(jia) 格聯動機製，在我市確認成交產(chan) 品後，將參照我省或其它省份轄區市相同產(chan) 品的確認成交價(jia) 格作不定期的價(jia) 格調整，若有低於(yu) 我市成交價(jia) 格的，將及時取其最低價(jia) 作為(wei) 我市的產(chan) 品成交價(jia) 。集中采購周期內(nei) 不允許上調產(chan) 品網上交易價(jia) 格。

6、實行誠信記錄和市場清退製度。對價(jia) 格談判過程中提供虛假材料，蓄意抬高價(jia) 格或惡意壓低價(jia) 格，擾亂(luan) 市場秩序，相互串通報價(jia) ，妨礙公平競爭(zheng) ，入圍後拒不簽訂合同，供應質量不達標的18新利手机和檢驗檢測試劑，擅自提供采購目錄外產(chan) 品替代入圍產(chan) 品，未按合同規定及時配送供貨，向采購機構、醫療衛生機構或個(ge) 人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄並予以公示，並根據國家、省、市相關(guan) 規定予以市場清退，對違反相關(guan) 法律法規的，要依法懲處。

7、采購周期內(nei) 執行創新產(chan) 品和新技術的支持政策，按季度實施備案采購。

8、價(jia) 格談判谘詢電話：鹽城市衛生計生委耗采辦0515-88335070、69081365，監督電話：鹽城市紀委第十五派駐紀檢組0515-81611722。