紹興市柯橋區衛生和計劃生育局關於印發《紹興市柯橋區醫療機構口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》的通知

各醫療衛生計生單位：

現將《紹興(xing) 市柯橋區醫療機構口腔義(yi) 齒（加工類）集中采購實施方案》印發給你們(men) ，請遵照執行。

附件：《紹興(xing) 市柯橋區醫療機構口腔義(yi) 齒（加工類）集中采購實施方案》

                       紹興(xing) 市柯橋區衛生和計劃生育局

                              2018年4月9日

紹興(xing) 市柯橋區醫療機構口腔義(yi) 齒（加工類）

集中采購實施方案

為(wei) 進一步規範我區醫療機構口腔義(yi) 齒（加工類）集中采購工作，確保口腔義(yi) 齒集中采購工作有序、有效實施，根據《紹興(xing) 市醫療機構18新利手机集中采購工作方案》文件精神，製定本實施方案。

一、工作目標

（一）實現采購過程的公開、公平、公正。

（二）實行對口腔義(yi) 齒（加工類）購銷過程的有效監督。

（三）保證質量，保障供應，降低價(jia) 格，患者受益。

二、工作原則

（一）公開透明，規範高效。

（二）科學評估，集體(ti) 決(jue) 策。

（三）質量優(you) 先，價(jia) 格合理。

（四）誠實守信，各方共贏。

三、組織機構

紹興(xing) 市柯橋區藥械18新利手机集中采購工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責全區口腔義(yi) 齒（加工類）集中采購工作的領導、監督和協調，製定工作規則，以及其他重大事項處理。領導小組辦公室具體(ti) 負責集中采購工作的組織和實施。監察室負責集中采購工作全程監督管理工作。

四、采購方式

公開招標。各投標企業(ye) 經資格審查入圍後，按照綜合評分法的方式確定中標企業(ye) 。

五、實施範圍

全區公立醫療機構。鼓勵其它醫療機構申請加入。

六、采購周期

本次口腔義(yi) 齒（加工類）集中采購的采購周期原則上不少於(yu) 24個(ge) 月。采購周期結束後需延長采購期的，提前發布延長公告。

七、采購範圍

本次集中采購範圍為(wei) 口腔義(yi) 齒（加工類）（采購目錄詳見附件一）。

非目錄範圍內(nei) 及中標企業(ye) 無法滿足供貨需求的口腔義(yi) 齒（加工類），由各醫療機構按規定進行陽光采購。

八、產(chan) 品類別劃分

采購目錄產(chan) 品根據材質的來源劃分為(wei) 國產(chan) 和進口。

九、投標企業(ye) 要求

投標企業(ye) 應為(wei) 其投標產(chan) 品的實際生產(chan) 企業(ye) 。

不同投標企業(ye) 授權同一個(ge) 人為(wei) 其“法定代表授權人”的，視為(wei) 串標行為(wei) ，將拒絕投標。

經在線查詢（網址：https://www.creditchina.gov.cn及https://www.court.gov.cn），被發改委、人民法院等行政主管部門列為(wei) 失信聯合懲戒對象的投標企業(ye) ，將拒絕其投標。

十、評審委員會(hui) 的組成

組建“紹興(xing) 市柯橋區藥械18新利手机采購專(zhuan) 家庫”。專(zhuan) 家由醫療機構推薦，經領導小組辦公室審核同意後入庫。

根據工作需要，設立入圍評審專(zhuan) 家委員會(hui) 、評標專(zhuan) 家委員會(hui) 等評審委員會(hui) 。評審委員會(hui) 根據工作要求和產(chan) 品特點，分類、分組、分層從(cong) 專(zhuan) 家庫中隨機抽取產(chan) 生。

十一、主要業(ye) 務流程和規則

（一）發布集中采購公告

1.在紹興(xing) 市柯橋區衛計局網站（https://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對外發布集中采購公告。

2.集中采購期間，有關(guan) 通知、公示信息均在上述網站發布。投標單位有義(yi) 務及時察看網站公布的信息，否則由此造成的後果自負。

（二）編製、發售集中采購文件

根據本工作實施方案具體(ti) 內(nei) 容和要求，起草、編製《紹興(xing) 市柯橋區醫療機構口腔義(yi) 齒（加工類）集中采購項目采購文件》（以下簡稱采購文件），經領導小組批準後發布。

（三）投標企業(ye) 報名、資質資格證明文件審核

1.投標企業(ye) 報名

投標企業(ye) 報名參加本次集中采購的，需提交《醫療器械生產(chan) 企業(ye) 許可證》以及所申報產(chan) 品相對應的產(chan) 品注冊(ce) 證（進口材質的，需另附產(chan) 品授權書(shu) ）。本次投標所申報的產(chan) 品必須是當前最新有效注冊(ce) 證對應的產(chan) 品。

2.資質資格證明文件初審

根據投標企業(ye) 遞交的投標資料，通過國家藥品監督管理部門的基礎數據庫等進行有效性審核。

3.投標產(chan) 品目錄等符合性審核

投標企業(ye) 產(chan) 品申報初審完成後，組織入圍評審專(zhuan) 家委員會(hui) 對投標產(chan) 品的目錄符合性進行審核，審核完成後在網上公示入圍結果。根據實際工作需要，入圍評審環節可邀請市場監管局相關(guan) 執法工作人員到場監督指導。

（四）綜合評分確定擬中標產(chan) 品

1.專(zhuan) 家委員會(hui) 根據企業(ye) 實力、質量管理、樣品質量、售後服務等方麵綜合評判賦分。按綜合得分從(cong) 高到低的順序依次確定擬中標企業(ye) 。若綜合得分出現並列時，以價(jia) 格分高者為(wei) 擬中標企業(ye) ；若綜合得分與(yu) 價(jia) 格分均相同時，當場隨機抽簽選定擬中標企業(ye) 。

綜合得分=商務技術標得分+價(jia) 格分（評分細則詳見附件二）。 

2.擬中標企業(ye) 數（家）：

3.對價(jia) 格不合理品種(如投標價(jia) 格明顯高於(yu) 同目錄下同類產(chan) 品價(jia) 格等)，領導小組有權要求組織專(zhuan) 家開展價(jia) 格談判，並最終確定擬中標結果。

（五）擬中標結果公示

擬中標結果確定後在紹興(xing) 市柯橋區衛計局網站進行公示，公示無異議的，發放《中標通知書(shu) 》。

中標企業(ye) 所申報產(chan) 品必須按照浙江省藥品耗材集中采購有關(guan) 規定，在擬中標結果公示結束前，完成省平台的有關(guan) 注冊(ce) 、審批工作。不能在規定時間完成上述準備工作的，將被取消中標資格，並按評審得分依次替補中標企業(ye) 。

（六）簽訂購銷合同

本次集中采購，各醫療機構集中委托柯橋區衛計局和中標企業(ye) 統一簽訂《中標產(chan) 品購銷合同》和《廉潔購銷合同》。購銷雙方在不違反招投標文件和有關(guan) 法律法規規定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補充合同。

（七）執行中標結果

所有中標產(chan) 品的日常采購必須通過省平台進行網上采購，領導小組辦公室對執行情況將不定期的檢查。

（八）投訴、質疑的處理

本次集中采購期間及後期交易中遇到的投訴、質疑均進行統一接收、登記，領導小組辦公室對投訴內(nei) 容進行核查、論證，並將論證結果上報領導小組進行最終裁決(jue) 。

（九）貨款結算

醫療機構必須按時向中標企業(ye) 進行貨款結算，從(cong) 到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。

十二、監督管理

（一）全程公開透明

實施方案、采購目錄、評審細則均公開征求意見。入圍評審結果、擬中標結果均進行公示。

（二）嚴(yan) 肅評審紀律

監察室對集中采購實行全程監督。用紀律約束評審專(zhuan) 家、有關(guan) 工作人員，評審現場相對獨立、封閉，嚴(yan) 禁相關(guan) 人員使用通訊設備和隨意進出。

（三）嚴(yan) 格監管項目流程

對報名、資料審核等各個(ge) 階段進行抽查，對各節點數據第一時間進行封存，重點評審環節期間對數據接觸人進行封閉監督等。

（四）嚴(yan) 格執行中標結果

柯橋區公立醫療機構必須在集中采購中標目錄內(nei) 采購產(chan) 品，並通過省平台交易。嚴(yan) 禁網下采購、嚴(yan) 禁目錄外采購。

（五）滿意度測評

采購周期屆滿前，領導小組辦公室將組織柯橋區內(nei) 公立醫療機構對中標企業(ye) 提供的產(chan) 品及服務進行滿意度測評，若滿意率低於(yu) 85%的，則取消其下一年度內(nei) 參加柯橋區衛計係統部門集中采購活動的資格。

十三、其他

本采購期內(nei) ，如遇上級衛計部門對18新利手机實施集中采購的，其中標耗材的型號、規格等與(yu) 本合同相符的，則按上級政策執行，不相符的，仍按本次集中采購執行。

本方案由紹興(xing) 市柯橋區藥械18新利手机集中采購工作領導小組辦公室負責解釋。

附件一：采購目錄

附件二：評分細則

1、商務技術標評分標準（50分）

2、價(jia) 格分評分標準（50分）

價(jia) 格評分采用低價(jia) 優(you) 先法計算，即以滿足采購文件要求且投標價(jia) 格最低的投標報價(jia) 為(wei) 評標基準價(jia) ，其單項價(jia) 格分=50×權重比（詳見附件三）。其他供應商的單項價(jia) 格分統一按照下列公式計算：單項價(jia) 格分=（評標基準價(jia) /投標報價(jia) ）×50%×權重比（詳見附件三）×100。最終投標報價(jia) 得分為(wei) 各單項價(jia) 格分之和。

投標報價(jia) 超過采購人上限價(jia) （詳見附件三）的，該單項價(jia) 格分計零分。無法提供相應產(chan) 品注冊(ce) 證（進口材質的，需另附產(chan) 品授權書(shu) ）或所提供資料不符合要求的，該單項價(jia) 格分計零分。 

附件三：上限價(jia) 及權重比一欄表