關(guan) 於(yu) 印發《泰州市醫療衛生機構2017年18新利手机集中采購實施方案》的通知
各市（區）衛生計生委，市直各醫療衛生單位：
現將《泰州市醫療衛生機構2017年18新利手机集中采購實施方案》印發給你們(men) ，請嚴(yan) 格遵照執行。
泰州市衛生和計劃生育委員會(hui)
2017年8月21日
泰州市醫療衛生機構2017年18新利手机集中采購實施方案
根據省衛生計生委、省編辦、省政務辦《關(guan) 於(yu) 開展18新利手机和檢驗檢測試劑集中采購工作的通知》（蘇衛藥政〔2017〕3號）文件精神和省紀委主要領導到泰州調研工作要求，結合我市實際，開展我市18新利手机集中采購工作，製定本實施方案。
一、組織領導
市衛生計生委成立18新利手机集中采購領導小組，領導醫療機構18新利手机集中采購工作。成立工作小組，具體(ti) 負責18新利手机集中采購工作的組織實施和日常管理。成立督導小組，負責監督18新利手机采購過程及參與(yu) 我市18新利手机集中采購各方當事人。
二、工作目標
進一步規範醫療衛生機構18新利手机采購工作，完善采購製度，規範購銷行為(wei) ，實現18新利手机采購公開透明、網上采購、全程監管、安全有效、品質良好、價(jia) 格合理、供應及時，確保18新利手机采購各環節在陽光下運行，使群眾(zhong) 得到更多實惠。
三、基本原則
實行以政府為(wei) 主導，滿足醫療衛生機構需求為(wei) 導向，堅持質量優(you) 先、價(jia) 格合理、性價(jia) 比適宜的原則，優(you) 先選用國產(chan) 產(chan) 品，建立18新利手机量價(jia) 掛鉤、招采合一的集中采購新機製。按照公開透明、公平競爭(zheng) 、公正廉潔和科學誠信原則，保證18新利手机生產(chan) 經營企業(ye) 平等參與(yu) ，促進18新利手机實行陽光采購。
四、實施範圍
政府辦二級及以上非營利性醫療衛生機構和基層醫療衛生機構；鼓勵其他醫療衛生機構參加18新利手机集中采購。
五、采購模式
以市為(wei) 單位集中采購，醫療衛生機構和18新利手机生產(chan) 、配送企業(ye) 必須通過市集中采購平台開展網上集中采購，實行統一組織、統一平台和統一監管。
六、采購周期
采購周期原則上不少於(yu) 兩(liang) 年。
七、適用對象
參與(yu) 我市18新利手机集中采購各方當事人，包括：醫療衛生單位、18新利手机生產(chan) 、配送企業(ye) ，各市（區）衛生計生部門及相關(guan) 部門。
八、采購目錄
本次集中采購產(chan) 品目錄，除以省為(wei) 單位集中采購的血管介入、非血管介入、神經外科、起搏器、電生理、眼科等六大類高值耗材以外的所有18新利手机。
九、采購方式
（一）競價(jia) 采購
采購目錄中單一組別有3家及以上企業(ye) 參與(yu) 的產(chan) 品（產(chan) 品包），采用“雙信封”製，進行綜合評審。為(wei) 滿足臨(lin) 床診療中對產(chan) 品需求的多樣性、配套或成套使用要求，將同企業(ye) 同目錄同組別下的不同規格的產(chan) 品，需配套或成套使用的產(chan) 品組合成產(chan) 品包評審。
（二）議價(jia) 采購
對采購目錄中單一組別不足3家企業(ye) 參與(yu) 的產(chan) 品（產(chan) 品包），采取與(yu) 投標企業(ye) 價(jia) 格談判的方式進行采購。
（三）限價(jia) 掛網采購
臨(lin) 床診療使用要求高且產(chan) 品性能功能複雜的18新利手机，實行限價(jia) 直接掛網采購。
（四）備選采購
臨(lin) 床診療必需而集中采購未入圍產(chan) 品，使用單位可申請，經組織專(zhuan) 家研究、評議後，作為(wei) 備選產(chan) 品進行采購。
（五）邀請招標和詢價(jia) 采購
對臨(lin) 床急需、企業(ye) 生產(chan) 積極性不高、采購有困難的18新利手机，采取邀請招標和詢價(jia) 采購方式采購。
（六）備案采購
為(wei) 鼓勵技術創新和技術進步、促使新技術、新產(chan) 品盡快應用於(yu) 臨(lin) 床，對集中采購後新研發上市的以及不在本次集中采購目錄範圍內(nei) 的18新利手机，根據臨(lin) 床需要可進行備案采購
上述采購方式的具體(ti) 辦法另行製定。
十、價(jia) 格談判
18新利手机入圍結果公布後，醫療衛生機構組建談判小組，製定價(jia) 格談判具體(ti) 操作方法，按照量價(jia) 掛鉤原則，與(yu) 入圍生產(chan) 企業(ye) 在采購平台網上進行價(jia) 格談判，確定產(chan) 品的成交數量及成交價(jia) 格，且成交價(jia) 格不得高於(yu) 產(chan) 品入圍價(jia) 格。同一企業(ye) 相同產(chan) 品的談判價(jia) 格在本市域範圍內(nei) 按就低規則保持一致。
十一、管理和監督
（一）建立市、縣聯動的監管工作機製
實行市、縣聯動，分級監管的工作機製。市負責集中采購的組織實施和監管，各市（區）負責轄區內(nei) 醫療衛生機構18新利手机采購和配送的監管。主要包括：對簽訂購銷合同及履行情況的監督，防止目錄外采購、網下采購或從(cong) 非規定渠道采購；接受有關(guan) 單位或個(ge) 人對醫療衛生機構、生產(chan) 企業(ye) 和配送企業(ye) 違規行為(wei) 的舉(ju) 報，並核查處理。
（二）健全信息公開和市場清退製度
采購過程中及時公布網上采購相關(guan) 信息，接受社會(hui) 監督，營造公開、公平、公正的采購環境。對生產(chan) 經營企業(ye) 在采購過程中提供虛假證明文件或以其他方式弄虛作假，以低於(yu) 成本的價(jia) 格惡意投標，擾亂(luan) 市場秩序，相互串通報價(jia) ，妨礙公平競爭(zheng) ，中標後拒不簽訂購銷合同，供應質量不達標的18新利手机，擅自提供采購目錄外產(chan) 品替代中標產(chan) 品，未按合同規定及時配送供貨，向采購機構、醫療機構或個(ge) 人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄並予以公示，根據國家、省、市相關(guan) 規定予以市場清退，對違反相關(guan) 法律法規的，要依法懲處。
（三）加強日常監督和管理
1、市、縣兩(liang) 級衛生計生行政部門通過網上監管係統，對采購雙方的購銷行為(wei) 實行實時監控，對醫療機構采購18新利手机的品種、數量、價(jia) 格、使用和18新利手机生產(chan) 配送企業(ye) 供貨、配送等情況進行動態監管。定期或不定期現場檢查分析醫療機構實際采購、使用和回款情況，並與(yu) 網上采購情況進行對比分析。
2、醫療衛生機構通過采購平台采購中標的18新利手机，並與(yu) 生產(chan) 經營企業(ye) 簽訂購銷合同。衛生計生行政部門對醫療衛生機構18新利手机集中采購的執行情況實行定期考核，納入目標管理，同時，所有采購信息全部網上公布，接受社會(hui) 監督。
3、醫療衛生機構根據本單位的臨(lin) 床需求製作采購訂單，不得采購中標目錄外的18新利手机，不得與(yu) 企業(ye) 訂立背離合同實質性內(nei) 容的其他協議，牟取不正當利益。嚴(yan) 格執行價(jia) 格主管部門規定的價(jia) 格政策，加強對18新利手机的采購、儲(chu) 存和使用全過程管理。
4、價(jia) 格動態管理。在集中采購周期內(nei) ，如發現本省或鄰近省份相同產(chan) 品采購價(jia) 格明顯低於(yu) 本市入圍價(jia) 格的，及時進行網上交易價(jia) 格調整，集中采購周期內(nei) 不允許上調產(chan) 品網上交易價(jia) 格。