紹興(xing) 市衛生計生委關(guan) 於(yu) 印發紹興(xing) 市公立醫療機構18新利手机集中采購工作方案的通知

各區、縣（市）衛生計生局、市直醫療機構：

為(wei) 切實開展18新利手机集中采購工作，規範18新利手机集中采購行為(wei) ，我們(men) 製定了《紹興(xing) 市公立醫療機構18新利手机集中采購工作方案》，現印發給你們(men) ，請遵照執行。

紹興(xing) 市衛生計生委

                                      2017年8月2日

紹興(xing) 市公立醫療機構18新利手机集中采購工作方案

為(wei) 貫徹落實《關(guan) 於(yu) 下發浙江省醫療機構18新利手机集中采購工作實施方案的通知》（浙衛發〔2012〕1號）、《浙江省衛生廳關(guan) 於(yu) 印發浙江省醫療機構18新利手机集中采購省市聯動工作實施方案（試行）的通知》（浙衛發〔2013〕226號）等文件精神，進一步規範我市公立醫療機構18新利手机采購管理，確保耗材集中采購工作有序、有效實施，特製定本工作方案。

一、工作目標

作為(wei) 我省18新利手机集中采購機製的有力補充，規範我市公立醫療機構18新利手机采購行為(wei) ，確保實現全市公立醫療機構18新利手机采購信息共享，在保證質量的前提下，最大限度降低18新利手机價(jia) 格，促進公立醫療機構進一步降低醫療成本，減輕患者的醫療費用負擔。18新利手机集中采購工作遵循公開透明、規範高效，科學評估、集體(ti) 決(jue) 策，質量優(you) 先、價(jia) 格合理，誠實守信、各方共贏的原則。

二、組織機構

紹興(xing) 市18新利手机集中采購工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責全市18新利手机集中采購工作的領導、監督和協調，製定工作規則，審定集中采購目錄，以及其他重大事項處理。領導小組辦公室負責處理日常事務。

組建紹興(xing) 市藥械集中采購辦公室（以下簡稱采購辦）。采購辦設在市衛生計生委計財處，負責集中采購工作的組織和實施，工作人員從(cong) 相關(guan) 醫療機構抽調組成。

三、實施範圍

全市公立醫療機構。鼓勵其他醫療機構自願參加。

四、工作內(nei) 容

（一）明確采購周期

18新利手机集中采購的采購周期原則上不少於(yu) 12個(ge) 月。采購周期結束後需延長采購期的，應提前一個(ge) 月發布延期采購公告。

（二）采購範圍和采購方式

1．采購範圍。檢驗試劑、醫用消耗品、消字號的一次性醫療用品、18新利手机等未實施全省集中招標采購的耗材。

2．采購方式。集中采購以公開招標采購方式進行，分批次組織。

（三）確定采購目錄

1．根據紹興(xing) 市現有18新利手机使用情況，通過與(yu) 省級及其他地市中標數據比對分析，以臨(lin) 床使用數量（金額）為(wei) 主要依據，綜合參考全省及其他地市集中采購目錄劃分方法，分類製定采購目錄。

2．集中采購目錄以類別、名稱、規格型號、材質、性狀描述和用途等形式發布。

3．集中采購目錄製定以網上交易數據為(wei) 基礎，經征求意見、專(zhuan) 家論證、領導小組審核後確定。

（四）製定實施細則

根據18新利手机集中采購工作的政策和要求，製定具體(ti) 實施細則或操作辦法，明確采購程序和評審規則，做到公開、透明、規範，確保集中采購工作平穩有序，確保耗材價(jia) 格進一步下降。

（五）組建評標專(zhuan) 家庫

組建“紹興(xing) 市18新利手机集中采購專(zhuan) 家庫”，由采購辦負責日常維護。根據集中采購工作各個(ge) 階段的需要，從(cong) 專(zhuan) 家庫中按照評審類別等規定隨機抽取相應評審專(zhuan) 家，組成評審專(zhuan) 家小組開展工作。專(zhuan) 家分組時充分考慮耗材類別、采購量大小、區域平衡等因素，分類分層抽取。

另行製定評審專(zhuan) 家抽取及管理有關(guan) 辦法。

（六）實施招標采購

經數據征集、目錄製定、公告發布、組織開評標、中標公示、中標結果確認等環節，實施集中采購。

（七）簽訂合同

各醫療機構集中委托第三方機構和所有中標企業(ye) 統一簽訂《中標產(chan) 品購銷合同》。

（八）執行中標結果

所有中標產(chan) 品的日常采購依托省平台進行網上采購，監督辦對執行情況將不定期的檢查。

五、管理和監督 

（一）建立市、縣聯動的監管工作機製。實行市、縣聯動，分級監管的工作機製。市負責集中采購的組織實施和監管，市本級醫療機構18新利手机采購和配送的監管；各區縣市負責轄區內(nei) 醫療機構18新利手机采購和配送的監管。

（二）健全信息公開和市場清退製度。招標采購過程中及時公布網上采購相關(guan) 信息，接受社會(hui) 監督，營造公開、公平、公正的采購環境。對生產(chan) 經營企業(ye) 在招標采購過程中提供虛假證明文件或以其他方式弄虛作假，以低於(yu) 成本的價(jia) 格惡意投標，擾亂(luan) 市場秩序，相互串通報價(jia) ，妨礙公平競爭(zheng) ，中標後拒不簽訂購銷合同，供應質量不達標的18新利手机，擅自提供采購目錄外產(chan) 品替代中標產(chan) 品，未按合同規定及時配送供貨，向采購機構、醫療機構或個(ge) 人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄並予以公示，根據國家、省、市相關(guan) 規定予以市場清退，對違反相關(guan) 法律法規的，要依法懲處。

（三）加強日常監督和管理。市、縣兩(liang) 級衛生計生行政部門通過網上監管係統，對采購雙方的購銷行為(wei) 實時監控，對醫療機構采購18新利手机的品種、數量、價(jia) 格、使用和18新利手机生產(chan) 配送企業(ye) 供貨、配送等情況進行動態監管。對醫療機構18新利手机集中采購的執行情況實行定期考核，納入目標管理。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。實施18新利手机集中采購是深化醫藥衛生體(ti) 製改革，推進公立醫院改革工作，落實醫改重點任務的重要舉(ju) 措和有效載體(ti) ，是切實維護廣大人民群眾(zhong) 健康權益的一項重大製度創新。各級衛生計生行政部門和各級公立醫療機構要高度重視，統一思想，加強領導，積極配合。要狠抓各項工作內(nei) 容和措施的落實，切實加強18新利手机采購、使用等方麵的管理，不斷改進整體(ti) 醫療服務質量和效率。

（二）結合實際，突出重點。各地、各醫療機構要按照18新利手机集中采購的總體(ti) 要求，明確工作目標，突出工作重點，紮實貫徹落實。同時，要把該項工作與(yu) 完善醫療機構內(nei) 部管理和建立監管長效機製緊密結合起來，使之相互配合、相互促進。

（三）加強督導，確保實效。各級衛生計生行政部門要加強督導檢查，客觀全麵地評價(jia) 醫療機構工作。通過實施18新利手机集中采購，引導醫療機構切實加強內(nei) 涵建設，改進內(nei) 部管理，提高運行效率，增強自我發展、持續發展的能力，有效解決(jue) 群眾(zhong) 看病就醫問題。

             紹興(xing) 市衛生和計劃生育委員會(hui) 辦公室             

 2017年8月2日印發