一、出台背景

實施18新利手机集中帶量采購是貫徹落實黨(dang) 中央、國務院的重大戰略決(jue) 策部署，是推進我市三醫聯動改革的一項重要舉(ju) 措。藥品耗材集中帶量采購工作開展以來，得到了全社會(hui) 普遍認可，目前我市全麵落實國家、省集采中選結果，集采中選藥品價(jia) 格平均降幅超53%，最高降幅達97%，18新利手机平均降幅77%，最高降幅94%，全社會(hui) 希望更多質優(you) 價(jia) 廉的藥品和18新利手机實施帶量采購；另一方麵，調查發現，雖然自2018年集中帶量采購政策執行以來，集采產(chan) 品覆蓋麵逐步擴大，但2024年我市醫療機構集采產(chan) 品金額占醫療機構全年采購金額占比還相對較低，藥品和18新利手机價(jia) 格還有很大的降價(jia) 空間。

《江西省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 推動藥品和18新利手机集中帶量采購工作常態化製度化開展的實施意見》明確規定，在國家、省級集中帶量采購品種範圍以外，可以指導有條件、基礎較好的設區市組成區域采購聯盟，開展藥品和18新利手机集中帶量采購。為(wei) 貫徹落實好文件精神，充分發揮藥品和18新利手机集中議價(jia) 采購在我市深化醫藥服務供給側(ce) 改革中的引領作用，進一步規範全市藥品和18新利手机采購行為(wei) ，以切實擠壓藥品和18新利手机虛高水分、降低采購價(jia) 格、減少患者支出。結合我市實際，我局製定了《宜春市推進18新利手机集中帶量采購和使用工作實施方案》。

二、政策依據

1.《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發〔2015〕7號）

2.《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 推動藥品集中帶量采購工作常態化製度化開展的意見》（國辦發〔2021〕2號）

3.《江西省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 推動藥品和18新利手机集中帶量采購工作常態化製度化開展的實施意見》

三、主要內(nei) 容

全文共包括總體(ti) 要求、覆蓋範圍、主要內(nei) 容、政策銜接、監督考核、工作要求六個(ge) 部分18條內(nei) 容。主要包括：

（一）產(chan) 品範圍。國家組織談判、國家集采、江西集采及江西省所參與(yu) 的其他聯盟集中帶量采購以外的品種（產(chan) 品），原則上為(wei) 全市公立醫療機構臨(lin) 床用量大、采購金額高且競爭(zheng) 較為(wei) 充分的品種（產(chan) 品），采取分類別、分批次逐步實施的方式。具體(ti) 采購品種（產(chan) 品）由市衛健委會(hui) 同市醫保局，根據實際用量、采購金額和臨(lin) 床需求等因素，結合國家和省集中采購方案組織專(zhuan) 家論證確定。

（二）醫療機構範圍。以全市公立醫療機構為(wei) 集中議價(jia) 采購主體(ti) ，組成采購聯盟。鼓勵醫保定點社會(hui) 辦醫療機構參與(yu) 。

（三）建設全市藥品和18新利手机集中供應管理平台。建設集產(chan) 品掛網、招標、采購、信息采集、分析、結算、監測等功能於(yu) 一體(ti) 的規範化的全市藥品和18新利手机供應管理平台。

（四）強化政策協同。實行貨款的統一結算支付，議價(jia) 帶量采購中選產(chan) 品由醫保經辦機構統一代為(wei) 結算貨款。建立價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度，完善守信承諾、信用評級和市場準入退出機製、失信行為(wei) 有獎舉(ju) 報製度。強化醫藥集中議價(jia) 采購與(yu) 價(jia) 格調整政策銜接聯動，通過集中議價(jia) 采購降低費用騰出的利潤空間，用於(yu) 理順醫療服務價(jia) 格比價(jia) 關(guan) 係，優(you) 化醫藥費用結構。

（五）明確責任分工。市醫保局負責組織開展全市藥品和18新利手机集中議價(jia) 采購工作，製定實施細則，做好中選產(chan) 品在醫療機構的監督使用工作，並牽頭組織具體(ti) 實施；市衛健委負責做好議價(jia) 產(chan) 品目錄的遴選、專(zhuan) 家庫的建立和配合做好中選產(chan) 品在醫療機構的監督使用工作；市財政局負責保障議價(jia) 采購所需資金並履行資金監管相應職責；市審計局負責對醫療機構和醫保基金的使用依法進行審計監督，並就審計發現的問題提請聯席會(hui) 議成員單位進行研究督促整改；市市監局負責對參加集中議價(jia) 采購的生產(chan) 經營企業(ye) 及其申報產(chan) 品的資質進行審核，加強產(chan) 品質量監管，保障質量和安全；市行政審批局負責對議價(jia) 采購招標過程的業(ye) 務指導，配合市醫保局做好全市18新利手机的集中采購工作；相關(guan) 公司負責遴選第三方服務及藥品耗材供應鏈管理平台，完成全市藥品和耗材集中議價(jia) 采購供應管理平台的構建、運行和維護。