2015年揚州市醫療機構18新利手机集中采購實施方案

第一章  總  則

一、總體(ti) 目標

進一步規範18新利手机集中采購工作，完善采購製度，實現18新利手机安全有效、品質良好、價(jia) 格合理、供應及時，促進全市醫療機構18新利手机采購工作深入開展，使群眾(zhong) 得到更多實惠。

二、基本原則

實行以政府為(wei) 主導、以市為(wei) 單位的網上18新利手机集中采購、陽光采購、堅持質量優(you) 先、價(jia) 格合理、性價(jia) 比適宜的原則，建立18新利手机量價(jia) 掛鉤、招采合一的集中采購新機製。按照公開透明、公平競爭(zheng) 、公正廉潔和科學誠信原則，確保18新利手机生產(chan) 經營企業(ye) 平等參與(yu) 。

三、實施範圍

全市縣級及縣級以上人民政府舉(ju) 辦的公立醫療衛生機構（以下簡稱醫療衛生機構），鼓勵其他醫療衛生機構參加18新利手机集中采購。

四、采購模式

以市為(wei) 單位集中采購，醫療衛生機構和18新利手机生產(chan) 經營企業(ye) 須通過揚州市醫療機構18新利手机采購與(yu) 監管平台（以下簡稱采購平台，網址:https://wsj.yangzhou.gov.cn/wsj/ylsbcggs/listjh.shtml）開展集中采購，實行統一組織、統一平台和統一監管。

五、采購周期

采購周期原則上不少於(yu) 兩(liang) 年。

六、適用範圍

參與(yu) 我市18新利手机集中采購各方當事人，包括：醫療衛生機構、18新利手机生產(chan) 經營企業(ye) ，縣（市、區）衛生計生行政部門及相關(guan) 部門等。

第二章  組織機構

一、組織領導體(ti) 係

市藥品耗材采購管理工作領導小組領導全市醫療機構18新利手机集中采購工作。領導小組下設的藥品耗材采購管理辦公室負責18新利手机集中采購工作的組織實施和日常管理；建立市18新利手机采購評審專(zhuan) 家庫，成立評審委員會(hui) ，負責18新利手机集中采購評審工作。領導小組下設的藥品耗材采購監督辦公室組建18新利手机采購評審監督委員會(hui) ，負責對18新利手机集中采購評審全過程的監督管理（領導小組各成員單位及工作機構職責詳見附件1)。市、縣（市、區）衛生計生行政部門和其它相關(guan) 部門負責組織本轄區內(nei) 醫療機構與(yu) 18新利手机生產(chan) 企業(ye) 進行價(jia) 格談判，確定采購產(chan) 品，以及按各自職責負責本轄區內(nei) 18新利手机集中采購的監督管理工作。

二、工作機構

市藥品集中采購中心（以下簡稱“采購中心”）作為(wei) 18新利手机集中采購的工作機構，負責18新利手机集中采購的具體(ti) 執行，麵向醫療衛生機構、生產(chan) 經營企業(ye) 、衛生計生行政部門和藥品（耗材）采購監管服務機構提供服務。

三、代理機構

江蘇衛虹醫藥電子商務有限公司作為本次18新利手机集中采購的代理機構，負責集中采購平台的技術管理、網絡安全、數據和設備的維護，提供相關的服務和技術支持，麵向醫療衛生機構、生產經營企業、衛生計生行政部門和藥品（耗材）采購監管服務機構提供服務，並落實采購平台管理與維護任務。代理機構依據物價部門相關文件規定向企業收取網上采購服務費。

第三章  采購目錄

根據《2014年江蘇省醫療機構高值18新利手机集中采購實施方案》要求，結合我市醫療機構18新利手机采購使用現狀，確定本次集中采購為(wei) 非植入、非置入類且有明確收費編碼的18新利手机，類別為(wei) ：醫用工具類、縫合止血材料、管套容器過濾材料、敷料及護創材料、中醫及民族醫類材料及其他醫用材料（集中采購具體(ti) 目錄詳見附件2）。根據企業(ye) 投標情況，可對采購目錄及評審目錄進行適當調整。

第四章  采購方式

一、公開招標采購

采購目錄同評審分組中有3家及以上企業(ye) 參與(yu) 的競爭(zheng) 性產(chan) 品，采用公開招標方式采購，“雙信封”評審、量價(jia) 掛鉤、招采合一、綜合評價(jia) ，分別進行經濟技術標、商務標評審和價(jia) 格談判。經濟技術標評審根據企業(ye) 生產(chan) 規模、銷售額、市場信譽、市場覆蓋、質量相關(guan) 證明等指標，以客觀指標為(wei) 主進行評審。經濟技術標評審入圍者進行商務標評審，商務標評審入圍者進入價(jia) 格談判。評審委員會(hui) 依據商務標評審結果確定進入價(jia) 格談判的產(chan) 品。市、縣（市、區）衛生計生行政部門組織轄區內(nei) 醫療機構與(yu) 入圍的企業(ye) 進行價(jia) 格談判，確定采購產(chan) 品及其價(jia) 格（18新利手机集中采購工作流程詳見附件3）。

二、2家及以下產(chan) 品采購

對采購目錄同評審分組中2家及以下企業(ye) 參與(yu) 的18新利手机，經專(zhuan) 家商務標評審後，由衛生計生行政部門組織轄區內(nei) 醫療機構與(yu) 通過評審的企業(ye) 進行價(jia) 格談判。

三、邀請招標和詢價(jia) 采購

對臨(lin) 床急需、企業(ye) 生產(chan) 積極性不高、采購有困難的18新利手机，采取邀請招標或詢價(jia) 采購方式采購（具體(ti) 辦法另行製定）。

四、備案采購

為(wei) 鼓勵技術創新和技術進步，促使新技術、新產(chan) 品盡快應用於(yu) 臨(lin) 床，對本次集中采購評審後新研發上市以及不在本次集中采購具體(ti) 目錄內(nei) 的非植入、非置入類且有明確收費編碼的18新利手机，可進行備案采購（具體(ti) 辦法另行製定）。

五、瀏覽采購

未列入本次18新利手机集中采購目錄內(nei) 的品種且沒有明確收費編碼的18新利手机（包括體(ti) 外診斷試劑），全部納入本市18新利手机瀏覽采購目錄進行網上采購（具體(ti) 辦法另行製定）。

第五章  采購上限價(jia)

一、依據來源

（一）揚州市最近一次18新利手机集中采購中標價(jia) 格；

（二）2011年以來已開展18新利手机集中采購的南京市、連雲(yun) 港市、鎮江市、浙江省杭州市、溫州市、寧波市、廣東(dong) 省湛江市、佛山市、茂名市的最近一次18新利手机集中采購相同產(chan) 品中標價(jia) 格的平均價(jia) 格；

（三）企業(ye) 提供的2011年以來各省（市、區）或其他地級市（依據來源中涉及10個(ge) 地級市外的）的18新利手机集中采購中標價(jia) 格。

二、製定原則和方法

（一）以產(chan) 品的中標價(jia) 格等為(wei) 依據，針對每一個(ge) 18新利手机產(chan) 品，製定上限價(jia) 。

（二）上述依據來源中的最低價(jia) 為(wei) 本次18新利手机集中采購的上限價(jia) 。

（三）依據上述原則，上限價(jia) 由計算機自動產(chan) 生，同時由采購中心組織專(zhuan) 家進行審定。

（四）無有效上限價(jia) 製定依據的產(chan) 品，其上限價(jia) 由采購中心組織專(zhuan) 家組參考同評審分組、同目錄中其他產(chan) 品的上限價(jia) 製定。

（五）同評審分組、同目錄均無有效上限價(jia) 製定依據的產(chan) 品，由采購中心組織專(zhuan) 家組根據性價(jia) 比確定上限價(jia) 。

三、公示公布範圍

采購上限價(jia) 及其製定依據隻對具體(ti) 產(chan) 品的企業(ye) 公布，企業(ye) 可通過采購平台查詢本企業(ye) 具體(ti) 產(chan) 品的上限價(jia) ，供報價(jia) 時參考。

企業(ye) 對本企業(ye) 產(chan) 品上限價(jia) 有異議的，可在公示期內(nei) 提出相關(guan) 申訴，采購中心組織評審委員會(hui) 專(zhuan) 家核查後予以答複。如無申訴，視為(wei) 認可上限價(jia) 。最終結果由采購中心通過采購平台予以公布。

第六章  采購公告和采購文件

一、采購公告

采購中心在采購平台、市公共資源交易平台上發布采購公告，公告日期與(yu) 企業(ye) 投標申請截止日期之間不少於(yu) 15個(ge) 工作日。

二、采購文件編製

采購中心依據本實施方案，進一步細化集中采購各環節、步驟的內(nei) 容，編製18新利手机集中采購工作文件，報市藥品耗材采購管理辦公室審定後發布。

三、采購文件發售和解釋

按公告規定的時間公開發售采購文件。采購文件的修改、信息發布均以采購平台為(wei) 準，采購文件修改和澄清的內(nei) 容均為(wei) 采購文件的組成部分。

采購文件由采購中心負責解釋和說明。

第七章  投標與(yu) 報價(jia)

投標企業(ye) 根據18新利手机集中采購目錄進行投標。投標產(chan) 品的目錄歸類，由采購中心組織專(zhuan) 家組根據醫療器械注冊(ce) 證及臨(lin) 床慣例確定。投標企業(ye) 須分別投經濟技術標和商務標，經濟技術標投標資質審核合格者進行商務標投標。

一、經濟技術標投標

投標企業(ye) 必須在規定時間內(nei) 按要求如實遞交電子資質材料，通過采購平台確認產(chan) 品信息和經濟技術標信息。

（一）投標企業(ye) 資質

1、投標企業(ye) 必須是生產(chan) 企業(ye) 。國（境）外生產(chan) 企業(ye) 國內(nei) 總代理商、企業(ye) 設立的僅(jin) 銷售本公司產(chan) 品的商業(ye) 公司視同生產(chan) 企業(ye) 。國內(nei) 不設總代理的，隻接受一家一級代理商的投標，此一級代理商所代理的區域，必須覆蓋江蘇省；

2、投標企業(ye) 必須委派本企業(ye) 的工作人員，持包括法人委托書(shu) 在內(nei) 的企業(ye) 證明文件等材料辦理相關(guan) 手續；

3、投標企業(ye) 必須依法取得相應的資格證書(shu) 、投標產(chan) 品必須具備相應的資質證書(shu) ；

4、投標企業(ye) 必須具有履行合同必須具備的持續供應保障能力和服務能力，采購周期內(nei) 確保中標入圍產(chan) 品供應和伴隨服務；

5、2012年以來被國家、省衛生計生行政部門或江蘇省藥品集中采購中心列入不良記錄的，或嚴(yan) 重違反上一輪集中采購相關(guan) 規定的企業(ye) ，不得參與(yu) 本次采購活動；

 6、法律法規規定的其他條件。

（二）投標產(chan) 品資質

1、投標產(chan) 品必須具備相應的資質證書(shu) ；

2、2012年以來國家、省、市食品藥品監管部門發布的質量公告所涉及的不合格產(chan) 品，不得參與(yu) 本次采購活動；

3、法律法規規定的其他條件。

（三）申報材料

投標企業(ye) 須領取賬號和密碼，並且辦理CA證書(shu) ，通過采購平台網上提交規定的電子材料。

1、投標申請函、非實際生產(chan) 企業(ye) 投標的須遞交企業(ye) 關(guan) 係證明及產(chan) 品授權證明、投標企業(ye) 授權書(shu) ；

2、營業(ye) 執照、組織機構代碼證、醫療器械生產(chan) 許可證、醫療器械經營許可證、企業(ye) 2013年納稅申報表、醫療器械注冊(ce) 證、產(chan) 品檢測報告、國家級獎勵證書(shu) （須是與(yu) 具體(ti) 產(chan) 品質量相關(guan) ）、產(chan) 品發明專(zhuan) 利證明文件、產(chan) 品2011年以來各省（市、區）、地級市中標情況等資格證明文件；

3、通過美國FDA、歐盟CE認證的產(chan) 品，須提供美國FDA、歐盟CE認證相關(guan) 證明的複印件及有效中文翻譯件，國產(chan) 產(chan) 品需提供相關(guan) 產(chan) 品出口報關(guan) 單；

4、產(chan) 品說明書(shu) 及近距實物照片；

5、產(chan) 品保證供應承諾書(shu) ；

6、供應商產(chan) 品質量、貨源及售後服務保證書(shu) ；

7、其它規定的相關(guan) 文件材料。

（四）材料修改和撤回

投標企業(ye) 在規定的截止時間前，如要求增補、修改或撤回申報材料，需在申報係統中申請方可操作；規定截止時間後，不得對其申報材料做任何增補、修改，也不得撤回。

（五）資質材料審核

采購中心、代理機構協同相關(guan) 部門，對企業(ye) 及產(chan) 品資質證明文件的完整性、表麵真實性進行審核。

（六）資質審核信息公示

采購中心將經濟技術標申報材料審核結果，報市藥品耗材采購管理辦公室審定後，在采購平台、市公共資源交易平台上公示，接受社會(hui) 各方監督。投標企業(ye) 對公示情況有異議的，可在公示期內(nei) 提出相關(guan) 申訴。采購中心分類整理後，組織評審委員會(hui) 專(zhuan) 家核查後予以答複。

（七）資質審核信息公布和確認

采購中心通過采購平台、市公共資源交易平台進行公布。投標企業(ye) 應在規定的時間內(nei) 對公布的信息進行網上確認，逾期不操作視為(wei) 確認。相關(guan) 信息以采購平台企業(ye) 確認信息為(wei) 準。

二、商務標投標

（一）商務標報價(jia)

1、投標企業(ye) 進行二輪商務標投標報價(jia) ，第一輪報價(jia) 在投標企業(ye) 網上確認公布的資質審核合格信息後、經濟技術標評審前進行，投標企業(ye) 通過采購平台，在規定時間內(nei) 對其產(chan) 品進行網上電子報價(jia) 。第二輪報價(jia) 在網上確認公布經濟技術標評審入圍企業(ye) 後，經濟技術標評審入圍企業(ye) 通過采購平台，可以在規定時間內(nei) 對其產(chan) 品進行第二輪網上電子報價(jia) 。

2、商務標是包含配送費用及其它稅費等在內(nei) 的醫院采購價(jia) 格（醫院貨架到貨價(jia) ），報價(jia) 以平台係統中產(chan) 品信息中的“單位”字段下顯示的單位進行報價(jia) ，報價(jia) 以人民幣元為(wei) 單位；非整數報價(jia) 的，數值保留小數點後四位。報價(jia) 高於(yu) 上限價(jia) 為(wei) 無效報價(jia) 。經濟技術標評審入圍企業(ye) 第二輪報價(jia) 不得高於(yu) 第一輪報價(jia) ，第二輪未報價(jia) 視同第一輪報價(jia) 結果。

3、同目錄、同評審分組、同企業(ye) 各種規格型號的產(chan) 品需保持相應的比價(jia) 關(guan) 係。經專(zhuan) 家評審確認不符合比價(jia) 關(guan) 係的產(chan) 品價(jia) 格為(wei) 無效報價(jia) 。

4、不報價(jia) 、無效報價(jia) 的產(chan) 品評審不得入圍。

（二）公示公布報價(jia) 結果

投標企業(ye) 采用遠程解密方式在規定時間內(nei) ，分別對二輪商務標進行解密，采購中心通過采購平台公示公布產(chan) 品報價(jia) 解密結果。投標企業(ye) 可通過采購平台查看報價(jia) 解密結果。在規定時間內(nei) 未解密報價(jia) 的，視為(wei) 無效報價(jia) 。

第八章  評  審

一、評審分組

根據醫療機構臨(lin) 床診療過程中對18新利手机的不同質量要求，依據投標企業(ye) 遞交的相關(guan) 資格、資質證明材料將投標產(chan) 品劃分為(wei) 以下二個(ge) 組別進行評審，分別確定每個(ge) 組別的入圍產(chan) 品：

第一組：進口產(chan) 品（港、澳、台取得“許”字號注冊(ce) 證的產(chan) 品歸為(wei) 進口產(chan) 品）。

第二組：國產(chan) 產(chan) 品。

二、評審組織

18新利手机的評審由評審委員會(hui) 負責。評審委員會(hui) 根據18新利手机專(zhuan) 業(ye) 分類分別成立相應專(zhuan) 家評審組。專(zhuan) 家評審組由評審監督委員會(hui) 按規定程序，在專(zhuan) 家庫中隨機分類抽取專(zhuan) 家組成，在安全、封閉、保密的情況下進行評審。按產(chan) 品類別確定評審分組，專(zhuan) 家不少於(yu) 7人，評審專(zhuan) 家應客觀公正地提出評審意見，承擔相應的責任，並主動回避參加與(yu) 本人有利害關(guan) 係的18新利手机評審工作。

三、經濟技術標評審

經濟技術標分值為(wei) 100分，其中客觀指標分值75分，主觀指標分值25分（詳見附件4：經濟技術標評審表），得分保留小數點後兩(liang) 位。按照商品包（為(wei) 了保證品牌係列的完整性，將同一個(ge) 生產(chan) 商同一采購目錄下的多個(ge) 產(chan) 品組合成商品包，下同）經濟技術標評審得分高低，確定經濟技術標入圍商品包，如經濟技術標評審得分相同則同時入圍（僅(jin) 限最後一個(ge) 入圍名額），並進行公示和公布。經濟技術標評審入圍的商品包進入商務標評審。經濟技術標評審入圍商品包規則如下表：

經濟技術標評審入圍規則：

四、商務標評審

經濟技術標評審入圍的商品包進入商務標評審。商務標評審以商品包平均降幅和專(zhuan) 家投票的方式確定評審結果。

五、擬入圍產(chan) 品確定

擬入圍商品包的確定方法：首先確定平均降幅最高的商品包為(wei) 擬入圍商品包。同組其他商品包由專(zhuan) 家根據其平均降幅、經濟技術標得分等情況進行投票，按得票由高到低順序依次確定，直至擬入圍商品包全部確定。同組所有商品包平均降幅都相同則由專(zhuan) 家進行投票，按得票由高到低依次確定擬入圍商品包。未得票商品包評審不得入圍。

最高平均降幅相同的商品包同時入圍；得票相同的商品包平均降幅高者入圍；得票和平均降幅都相同則同時入圍（僅(jin) 限最後一個(ge) 入圍名額）。

降幅的計算方法：降幅＝（上限價(jia) －報價(jia) ）÷上限價(jia) ×100%，平均降幅指商品包內(nei) 每個(ge) 產(chan) 品降幅的平均值，平均降幅百分比保留小數點後兩(liang) 位。

擬入圍規則如下表：

六、2家及以下產(chan) 品評審入圍

同評審分組中2家及以下企業(ye) 參與(yu) 的18新利手机，企業(ye) 產(chan) 品報價(jia) 結果等於(yu) 或低於(yu) 采購上限價(jia) 的，即為(wei) 擬入圍產(chan) 品。如不能接受采購上限價(jia) 的，則不得入圍。

七、入圍產(chan) 品公示公布

擬入圍產(chan) 品在采購平台、市公共資源交易平台進行公示，公示期為(wei) 7天，公示期內(nei) 接受各方澄清及申訴。公示期結束，履行規定程序後，市藥品采購中心在采購平台、市公共資源交易平台公布18新利手机入圍產(chan) 品目錄。

八、價(jia) 格談判

商務標評審入圍者進入價(jia) 格談判。衛生計生行政部門根據入圍結果，組織本轄區內(nei) 醫療機構與(yu) 入圍企業(ye) 進行價(jia) 格談判，確定采購產(chan) 品及其價(jia) 格。

（一）價(jia) 格談判組織。衛生計生行政部門在商務標評審入圍結果公布後，組織本轄區內(nei) 醫療機構在公平、公正、公開的原則下進行價(jia) 格談判。醫療機構應組織包括臨(lin) 床專(zhuan) 家、耗材采購人員、管理人員組成的價(jia) 格談判小組，與(yu) 入圍企業(ye) 進行價(jia) 格談判。價(jia) 格談判應在啟動談判後15個(ge) 工作日內(nei) 完成。

（二）價(jia) 格談判程序。衛生計生行政部門邀約入圍企業(ye) 在規定時間內(nei) 與(yu) 轄區內(nei) 醫療機構進行價(jia) 格談判。先由醫療機構根據曆史采購情況，明確本單位18新利手机采購數量（金額），供入圍企業(ye) 價(jia) 格談判時參考。入圍企業(ye) 再根據醫療機構預計采購數量（金額），提出供應價(jia) 格。供需雙方進行價(jia) 格談判，最終確定18新利手机采購產(chan) 品及其價(jia) 格。

中標產(chan) 品在采購周期內(nei) 如出現短缺、斷供等不能正常供應情況時，醫療機構可與(yu) 入圍的其他企業(ye) 進行價(jia) 格談判，確定替補的采購產(chan) 品及其價(jia) 格。

（三）價(jia) 格談判原則。醫療機構根據臨(lin) 床需要，按照量價(jia) 掛鉤、招采合一、性價(jia) 比適宜的原則與(yu) 入圍企業(ye) 進行價(jia) 格談判，在適宜的產(chan) 品中確定采購產(chan) 品及其價(jia) 格。采購價(jia) 格不得高於(yu) 企業(ye) 報價(jia) 。原則上同一縣（市、區）相同企業(ye) 相同產(chan) 品的價(jia) 格應保持一致。

九、采購產(chan) 品公示

各衛生計生行政部門在價(jia) 格談判結束後5個(ge) 工作日內(nei) ，將醫療機構確定的采購產(chan) 品及其價(jia) 格，審核確認後報采購中心備案。經評審委員會(hui) 審定後按醫療衛生機構公示采購產(chan) 品。公示期為(wei) 5個(ge) 工作日，公示期內(nei) 接受各方澄清及申訴。

十、采購產(chan) 品公布

公示期結束，履行規定程序後，采購中心在采購平台、市公共資源交易平台按醫療衛生機構公布采購產(chan) 品和價(jia) 格。

第九章  采購與(yu) 配送

一、產(chan) 品采購

（一）采購主體(ti)

全市範圍內(nei) 縣級及縣級以上醫療衛生機構。

（二）采購方法

醫療衛生機構根據公布的本單位采購產(chan) 品目錄，通過采購平台進行采購。醫療衛生機構網上編製采購訂單、到貨確認，並根據需要適當備貨，配送企業(ye) 按照采購訂單進行配送確認，在規定時間內(nei) 按要求配送到位。

（三）簽訂購銷合同

衛生計生行政部門組織轄區內(nei) 醫療衛生機構，按照《合同法》的規定與(yu) 生產(chan) 企業(ye) 或被授權的經營企業(ye) 簽訂購銷合同、廉潔購銷合同。

（四）嚴(yan) 格付款製度

醫療衛生機構要完善18新利手机采購付款製度，製定付款流程和辦法，在60天內(nei) 支付貨款。

二、采購產(chan) 品配送

（一）配送原則

18新利手机配送由生產(chan) 企業(ye) 負責，生產(chan) 企業(ye) 可以直接配送或委托具有相應醫療器械經營資質的企業(ye) 配送。

（二）確定配送關(guan) 係

生產(chan) 企業(ye) 應在中標結果公布後及時完成配送關(guan) 係的確定。委托配送的生產(chan) 企業(ye) 和被委托的企業(ye) 配送關(guan) 係確定後，應向市藥品采購中心提交配送方案。同一企業(ye) 的同一采購產(chan) 品可指定不超過3家具備資格的經營企業(ye) 進行配送。配送關(guan) 係建立後，在采購周期內(nei) 應保持相對穩定，如有特殊情況可作適當調整。醫療衛生機構應當根據臨(lin) 床需要，建立預入庫製度，儲(chu) 存一定數量的采購產(chan) 品備用。

（三）配送要求

1、配送企業(ye) 按要求辦理數字認證證書(shu) （CA證書(shu) ）後，通過采購平台進行配送。

2、18新利手机生產(chan) 經營企業(ye) 根據配送方案和供貨合同，及時保質保量供貨。

3、配送企業(ye) 配送的18新利手机必須是在采購產(chan) 品目錄內(nei) 選定的產(chan) 品。

4、生產(chan) 企業(ye) 和負責配送的經營企業(ye) 都要對18新利手机質量和供應負責。

5、不論醫療機構采購規模大小、地理位置遠近，配送企業(ye) 應根據采購需求，及時配送並提供伴隨服務。急救、急用18新利手机原則上4小時內(nei) 送達，一般需求在24小時內(nei) 送達。不能一次完成訂單配送的，剩餘(yu) 部分須在7天內(nei) （含第一次配送時間）完成配送。

6、除因不可抗力因素，生產(chan) 經營企業(ye) 不得停止中標入圍產(chan) 品的生產(chan) 和配送，出現特殊困難的應提前2個(ge) 月報市藥品采購中心備案。

第十章  管理與(yu) 監督

一、建立市、縣聯動的監管工作機製

實行市、縣聯動，分級監管的工作機製。市負責集中采購的組織實施和監管，縣（市、區）負責轄區內(nei) 醫療衛生機構18新利手机價(jia) 格談判、采購、配送的監管。主要包括：對簽訂購銷合同及履行情況的監督，防止目錄外采購、網下采購或從(cong) 非規定渠道采購；接受有關(guan) 單位或個(ge) 人對醫療衛生機構、生產(chan) 企業(ye) 和配送企業(ye) 違規行為(wei) 的舉(ju) 報，並核查處理。

二、健全信息公開和市場清退製度

采購過程中及時公布網上采購相關(guan) 信息，接受社會(hui) 監督，營造公開、公平、公正的采購環境。對生產(chan) 經營企業(ye) 在采購過程中提供虛假證明文件或以其他方式弄虛作假，以低於(yu) 成本的價(jia) 格惡意投標，擾亂(luan) 市場秩序，相互串通報價(jia) ，妨礙公平競爭(zheng) ，中標後拒不簽訂購銷合同，供應質量不達標的18新利手机，擅自提供采購目錄外產(chan) 品替代中標產(chan) 品，未按合同規定及時配送供貨，向采購機構、醫療機構或個(ge) 人進行賄賂或變相賄賂的，一律列入不良記錄並予以公示，根據國家、省、市相關(guan) 規定予以市場清退，對違反相關(guan) 法律法規的，要依法懲處。

三、加強日常監督和管理

（一）各級衛生計生行政部門通過網上監管係統，對采購雙方的購銷行為(wei) 實行實時監控，對醫療機構采購18新利手机的品種、數量、價(jia) 格、使用和18新利手机生產(chan) 配送企業(ye) 供貨、配送等情況進行動態監管。定期或不定期現場檢查分析醫療機構實際采購、使用和回款情況，並與(yu) 網上采購情況進行對比分析。

（二）醫療衛生機構通過采購平台采購中標的18新利手机，並與(yu) 生產(chan) 經營企業(ye) 簽訂購銷合同。衛生計生行政部門對醫療衛生機構18新利手机集中采購的執行情況實行定期考核，納入目標管理，同時，所有采購信息全部網上公布，接受社會(hui) 監督。

（三）醫療衛生機構根據本單位的臨(lin) 床需求製作采購訂單，不得采購中標目錄外的18新利手机，不得與(yu) 企業(ye) 訂立背離合同實質性內(nei) 容的其他協議，牟取不正當利益。嚴(yan) 格執行價(jia) 格主管部門規定的價(jia) 格政策，加強對18新利手机的采購、儲(chu) 存和使用全過程管理。