各地級以上市醫療保障局：

為(wei) 做好我省醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度實施工作，推進醫藥企業(ye) 按照公平、合理和誠實信用、質價(jia) 相符的原則製定合理價(jia) 格，營造一個(ge) 風清氣正的采購環境，根據《國家醫療保障局關(guan) 於(yu) 建立醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度的指導意見》（醫保發〔2020〕34號）以及國家醫療保障局醫保價(jia) 采中心《關(guan) 於(yu) 印發〈醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 的操作規範（ 2020版）〉的通知》（醫保價(jia) 采中心函〔2020〕24號）和 《關(guan) 於(yu) 印發〈醫藥價(jia) 格和招采信用評級的裁量基準（2020版）〉的通知》（醫保價(jia) 采中心函〔2020〕25號）要求，結合我省實際，現就建立醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度有關(guan) 問題通知如下：

一、建立全省統一的招采信用評價(jia) 製度

廣東(dong) 省第三方藥品電子交易平台（以下簡稱“省平台”）、廣州和深圳的采購平台須於(yu) 2020年12月底前聯合建立全省統一的醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 工作製度。各采購平台應完善相關(guan) 工作機製，明確企業(ye) 信用承諾、信用評級、評級結果運用等具體(ti) 規定。由省平台牽頭，會(hui) 同廣州、深圳的采購平台建立全省統一的失信信息庫，各采購平台共享信用評級信息。各采購平台應通過實行企業(ye) 報告和平台記錄相結合的方式，及時全麵、完整規範地采集醫藥企業(ye) 涉及《國家醫藥價(jia) 格和招采失信事項目錄清單（2020版）》所列失信行為(wei) 信息。醫藥企業(ye) 在我省發生失信行為(wei) 的，應主動及時向平台報告失信信息；各采購平台定期梳理匯總相關(guan) 部門公開或共享的裁判文書(shu) 、行政處罰決(jue) 定文書(shu) 等，采集校驗醫藥企業(ye) 失信信息並予以記錄；日常運行中通過監測、受理舉(ju) 報等方式，掌握醫藥企業(ye) 定價(jia) 、投標、履約、營銷等方麵的失信行為(wei) 信息並予以記錄，分別錄入失信信息庫。

二、實行醫藥企業(ye) 主動承諾製

各采購平台要在官方網站公布《國家醫藥價(jia) 格和招采失信事項目錄清單（2020版）》。醫藥企業(ye) 參加或委托參加我省藥品和18新利手机集中采購、平台掛網，以及公立醫療機構和醫保定點的非公立醫療機構開展的自主采購，應以獨立法人名義(yi) 出具《醫藥企業(ye) 價(jia) 格和營銷行為(wei) 信用承諾書(shu) 》，承諾書(shu) 統一由省平台收集。

各采購平台應督促醫藥企業(ye) 及時遞交信用承諾書(shu) ，確保2021年2月底前遞交承諾書(shu) 比例達到80%， 3月底前遞交承諾書(shu) 比例達到95%。2021年3月底前仍然沒有遞交承諾書(shu) 的醫藥企業(ye) ，全省各采購平台將不予接收該企業(ye) 新的投標或掛網申請；在2021年5月底前仍未遞交承諾書(shu) 的醫藥企業(ye) ，在保障供應前提下，將該企業(ye) 已中標或掛網的所有醫藥產(chan) 品停止掛網采購。

三、各采購平台分別開展信用評級

各采購平台根據國家醫療保障局有關(guan) 規定，按照來源可靠、條件明確、程序規範、操作嚴(yan) 謹的要求實施信用評級，將醫藥企業(ye) 在2020年8月28日以來交易過程失信行為(wei) 性質、情節、時效、影響等因素評定為(wei) 一般、中等、嚴(yan) 重、特別嚴(yan) 重四個(ge) 等級，每季度動態更新。對於(yu) 涉及違法違規的失信行為(wei) 、信用評級所依據的事實，以法院判決(jue) 或行政處罰決(jue) 定認定事實為(wei) 準。各采購平台有關(guan) 企業(ye) 的失信評價(jia) 結果信息共享，並且可供監管部門及醫療機構查詢；企業(ye) 在多個(ge) 采購平台發生不同失信行為(wei) ，按照采購平台評級較嚴(yan) 重的等級確定企業(ye) 失信行為(wei) 。要正確運用信用評價(jia) 製度，堅持以客觀事實為(wei) 基礎，以法律法規為(wei) 準繩，以市場機製為(wei) 導向，以買(mai) 賣合同關(guan) 係為(wei) 基礎，確保醫藥企業(ye) 自主定價(jia) 、自主經營權利，不得以醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度名義(yi) ，實施地方保護、破壞公平競爭(zheng) 。

四、分級處置失信違約行為(wei)

各采購平台根據醫藥企業(ye) 信用評級結果分級采取處置措施，包括書(shu) 麵提醒告誡、依托平台向采購方提示風險信息、限製或中止相關(guan) 藥品或18新利手机掛網、限製或中止采購相關(guan) 藥品或18新利手机、披露失信信息等。失信行為(wei) 涉及省份數量達到規定條件的，將按照國家醫療保障局醫藥價(jia) 格和招標采購指導中心啟動的全國聯合處置措施處理。采購平台對涉事藥品或18新利手机供給結構單一、供需形勢緊張的，采取分級處置措施，並兼顧藥品可及性。

五、落實企業(ye) 信用修複機製

各采購平台在處置措施生效前應提醒告知醫藥企業(ye) ，並視情況給予一定申訴和整改期，允許醫藥企業(ye) 補充更正信息、申訴說明情況。失信行為(wei) 自被確認起超過一定時間，以及相關(guan) 司法判決(jue) 、行政處罰決(jue) 定被依法撤銷或改變的，保留記錄但不再計入信用評級範圍。建立醫藥企業(ye) 信用修複機製，鼓勵企業(ye) 采取切實措施主動修複信用，包括終止相關(guan) 失信行為(wei) 、處置失信責任人、提交合規整改報告並接受合規檢查、公開發布致歉聲明消除不良影響、剔除涉案藥品或18新利手机價(jia) 格中的虛高空間、退回或公益性捐贈不合理收益、有效指證失信行為(wei) 的實際控製主體(ti) 等。

六、共同推進信用評價(jia) 製度建設

信用評級結果是醫藥企業(ye) 在我省醫藥采購工作中是否誠實守信的重要標誌。各地醫療保障局要充分認識建立醫藥價(jia) 格和招采信用評價(jia) 製度的重要意義(yi) ，推動轄區內(nei) 醫療機構積極參與(yu) 醫藥企業(ye) 信用評價(jia) 工作，引導醫療機構同等條件下優(you) 先選擇信用評級更優(you) 的醫藥企業(ye) 作為(wei) 供應或配送單位。

廣東(dong) 省醫療保障局

2020年12月28日