為(wei) 貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》等文件精神，縱深推進醫藥衛生體(ti) 製改革，望城區根據自身醫療資源與(yu) 發展需求，製定了此方案，旨在構建優(you) 質高效的醫療衛生服務體(ti) 係，推動衛生健康工作理念轉型。現將方案製定有關(guan) 政策解讀如下：

    一、主要目標

    到2027年底，建立健全分級診療製度，重構整合型醫療衛生服務體(ti) 係，激發醫務人員積極性，提升基層醫療衛生機構綜合服務能力，實現50％以上的患者在基層就診，80％以上的患者在區域內(nei) 就診 。

    二、主要內(nei) 容

    統籌組織管理：以區人民醫院為(wei) 總醫院，設置2－4家基層公立醫療機構為(wei) 分院，其餘(yu) 為(wei) 成員單位。總醫院製定相關(guan) 製度，加強黨(dang) 組織建設，選優(you) 配齊成員單位負責同誌。

    統籌人事管理：區衛健局根據需求提出員額建議，建立人才引進和交流機製，深化“縣聘鄉(xiang) 用”改革，推動人員雙向交流。

    統籌財務管理：建立雙軌製財務管理機製，總醫院統一財務管理和績效分配，分院實行財務一體(ti) 化管理，成員單位單獨設賬、集中核算。

    統籌業(ye) 務管理：總醫院統一建立規章製度和技術規範，落實分級診療製度，推進用藥銜接，加強藥械管理。

    統籌績效管理：區衛健局定期開展績效評價(jia) ，總醫院建立內(nei) 部績效評價(jia) 機製，確保向重點工作傾(qing) 斜，合理分配收入。

    統籌信息建設：統籌建立遠程醫療服務平台、疫情應急處置平台等，布局醫學檢驗等係統，實現“基層檢查、上級診斷、結果互認”。

    統籌價(jia) 格與(yu) 監管：醫共體(ti) 醫療服務收費遵循相關(guan) 政策，建立分級分類管理機製，優(you) 化價(jia) 格結構，嚴(yan) 肅查處違規收費行為(wei) 。

    三、解決(jue) 的主要問題

    該方案重點聚焦望城區醫療衛生領域現存的核心痛點，針對性破解以下關(guan) 鍵問題：一是基層醫療衛生機構服務能力薄弱，資源配置不均衡，導致患者對基層醫療信任度低、外流就醫現象突出，區域內(nei) 就診率未達預期。二是醫療資源碎片化管理，區、鄉(xiang) （鎮）兩(liang) 級醫療機構間缺乏有效協同，在人事、財務、業(ye) 務等方麵各自為(wei) 政，未形成“一盤棋”服務格局，整體(ti) 服務效率偏低。三是基層醫療人才短缺且流動性低，“引才難、留才難”問題突出，同時醫務人員績效激勵機製不科學，工作積極性和主動性不足。四是醫療信息係統不互通、數據不共享，檢查檢驗結果難以互認，導致患者重複檢查、就醫成本增加，也造成醫療資源浪費。五是醫療服務價(jia) 格監管和內(nei) 部績效管理機製不完善，部分機構存在收費不規範、績效分配與(yu) 工作成效脫節等問題，影響醫療服務質量和群眾(zhong) 就醫體(ti) 驗。

長沙市望城區衛生健康局

2025年9月15日